深圳市公布2021年度固體廢物污染環(huán)境防治信息
深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《2021年度深圳市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》，全文如下：
2021年度深圳市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告
2021年，深圳市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面深化固體廢物綜合治理體系改革，充分發(fā)揮固體廢物減污降碳作用，構(gòu)建大固體廢物統(tǒng)籌管理新格局，打造依法治廢制度體系、多元化市場(chǎng)體系、現(xiàn)代化技術(shù)體系、全過(guò)程監(jiān)管體系，全方位推進(jìn)生活垃圾、建筑廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、市政污泥、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理，全面提升固體廢物污染防治水平。
【基本情況】
一、生活垃圾：2021年，全市其他垃圾處理量694.5萬(wàn)噸(19027噸/日)，無(wú)害化處理率100%。其中，焚燒692.8萬(wàn)噸，占比99.8%；填埋1.7萬(wàn)噸，占比0.2%。2021年，全市運(yùn)營(yíng)南山、鹽田、寶安、龍崗、4座焚燒處理設(shè)施，另有1座下坪填埋場(chǎng)作為焚燒廠檢修期間或遭遇突發(fā)情況的應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施。
2021年，全市餐廚垃圾集中收運(yùn)處理量為64.17萬(wàn)噸，進(jìn)入餐廚設(shè)施處理量為39.80萬(wàn)噸，其它方式處理量為24.37萬(wàn)噸
二、建筑廢棄物：2021年，我市建筑廢棄物的產(chǎn)生量約8937萬(wàn)方（未含施工廢棄物、裝修廢棄物，下同），其中固定消納場(chǎng)填埋約68萬(wàn)方，資源化利用約1919萬(wàn)方，工程回填約887萬(wàn)方，臨時(shí)消納點(diǎn)約251萬(wàn)方，通過(guò)海陸兩路外運(yùn)至中山、惠州、東莞等地平衡處置約5812萬(wàn)方。
三、一般工業(yè)固體廢物：2021年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為309.86萬(wàn)噸，其中綜合利用282.99萬(wàn)噸，無(wú)害化處理處置26.87萬(wàn)噸，綜合利用率91.33%。主要產(chǎn)廢行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。主要類(lèi)別是粉煤灰、爐渣、脫離石膏、廢金屬、廢紙、廢塑料和一般工業(yè)污泥等。
四、危險(xiǎn)廢物：危險(xiǎn)廢物主要分工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。
1、工業(yè)危險(xiǎn)廢物
2021年全市共收運(yùn)處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物71.59萬(wàn)噸，綜合利用量43.21萬(wàn)噸，安全處置28.38萬(wàn)噸，市內(nèi)轉(zhuǎn)移38.83萬(wàn)噸，跨省轉(zhuǎn)出2.67萬(wàn)噸，跨市轉(zhuǎn)出30.09萬(wàn)噸。
全市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位21家，其中，持危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)9家，持危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)11家，持深圳市醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)1家。
2、醫(yī)療廢物
2021年，全市共收運(yùn)處置醫(yī)療廢物3.51萬(wàn)噸，全部安全處置。
五、市政污泥：2021年，深圳市正在運(yùn)行的水質(zhì)凈化廠39座，污泥深度脫水設(shè)施共19座，處理能力提升至6200噸/日。2021年1-12月總計(jì)產(chǎn)生污泥2107616.07噸（含水率80%計(jì)），深度脫水至809359.48噸（各種含水率），其中市內(nèi)處置659979.9噸，無(wú)害化處置率100%。處置方式主要采用摻燒、土地利用和建材利用三種方式，全市深度脫水效果顯著。
六、農(nóng)業(yè)廢棄物：2021年，全市農(nóng)藥使用量17.17噸，共回收農(nóng)藥包裝廢棄物2.42噸；全市地膜使用量84.34噸，回收量78.68噸，棚膜使用量170.75噸，回收量168.76噸，農(nóng)膜回收率達(dá)97%。2021年全市共建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物回收點(diǎn)180個(gè)。
【管理措施】
一、深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)
開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)以來(lái)，深圳市深化各類(lèi)固體廢物精細(xì)化、全過(guò)程治理，形成了以超大型城市“無(wú)廢城市”建設(shè)保障體系示范模式、生活垃圾全鏈條及細(xì)化管理模式、“廠內(nèi)脫水+電廠摻燒-智慧監(jiān)管”污泥全量資源化利用模式、建筑廢棄物全過(guò)程管理模式、危險(xiǎn)廢物全生命周期智慧管控模式為代表的固體廢物治理典范，被生態(tài)環(huán)境部列為典型先進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)案例，在全國(guó)推廣。目前，深圳市生活垃圾回收利用率46%，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度32公斤/萬(wàn)元，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率91%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率59%，農(nóng)膜回收率93%，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理占比、綠色建筑占新建建筑的比例、秸稈與畜禽糞污綜合利用率、城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率、醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率“5個(gè)100%”，拆除廢棄物資源化利用率99%，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
二、推進(jìn)生活垃圾精細(xì)化分類(lèi)管理
發(fā)布《深圳市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》《果蔬垃圾回收及綜合利用規(guī)范》《綠化垃圾回收及綜合利用規(guī)范》《大型群眾性活動(dòng)生活垃圾減量分類(lèi)指引》。規(guī)范前端分類(lèi)設(shè)施建設(shè)和管理。在全市5792個(gè)住宅區(qū)全面推行“集中分類(lèi)投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”分類(lèi)模式，該模式被國(guó)家發(fā)改委列為深圳經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。不斷優(yōu)化分類(lèi)投放點(diǎn)布局，全力推動(dòng)密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶建設(shè)，讓垃圾分類(lèi)更加便利化、人性化。2021年底，全市5792個(gè)住宅區(qū)共設(shè)置集中分類(lèi)投放點(diǎn)20893組，其中密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶18089組，占比86.6%。實(shí)施運(yùn)輸車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面規(guī)范生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)作業(yè)管理流程，統(tǒng)一分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛外觀，各區(qū)對(duì)不同類(lèi)別的垃圾，委托不同的收運(yùn)處理企業(yè)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)、分類(lèi)處理，為前端分類(lèi)提供有力支撐；積極推廣使用新能源汽車(chē)。
三、強(qiáng)化建筑廢棄物源頭減量及排放管理
在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段落實(shí)源頭減排措施。強(qiáng)化《建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程建筑廢棄物減排與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，明確各類(lèi)建設(shè)工程的建筑廢棄物排放限額、減排與綜合利用設(shè)計(jì)和驗(yàn)收要求。同時(shí)，組織規(guī)劃、水務(wù)、城管等部門(mén)繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)管理減少余泥渣土排放的通知》《關(guān)于提高河道綜合整治工程設(shè)計(jì)成果質(zhì)量要求的通知》《公園和綠地建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查要點(diǎn)及施工圖審核程序指引（試行）》，通過(guò)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)高、控制地下空間開(kāi)挖以及因地制宜地運(yùn)用微地形塑造等措施，減少了工程渣土產(chǎn)生。加大排放管理整治力度。印發(fā)《2021年建設(shè)工程建筑廢棄物排放管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，組織開(kāi)展排放管理專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查督導(dǎo)、下發(fā)月度通報(bào)以及將有關(guān)落實(shí)情況掛鉤生態(tài)文明考核等形式進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程源頭排放監(jiān)管力度。2021年以來(lái)，全市各監(jiān)管部門(mén)對(duì)所監(jiān)管的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查共計(jì)4101家次，責(zé)令整改1077家次、處罰120家次。運(yùn)用系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程智慧監(jiān)管，在將全市建設(shè)工程和消納場(chǎng)所全部納入建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)電子聯(lián)單跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物“排放-運(yùn)輸-處置”兩點(diǎn)一線(xiàn)全過(guò)程智慧監(jiān)管基礎(chǔ)上，通過(guò)智慧監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工程建筑廢棄物排放、消納管理情況進(jìn)行抽查，并將抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)分派給相關(guān)單位，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋整改及處理情況。2021年以來(lái)，共抽查發(fā)現(xiàn)了46家疑似違法違規(guī)的施工單位及運(yùn)營(yíng)單位，并經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)后，對(duì)其中違法違規(guī)的14家單位進(jìn)行了行政處罰。
四、強(qiáng)化市政污泥轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管
建立污泥處理處置單位管理臺(tái)賬。明確各單位污泥處理處置能力，逐日統(tǒng)計(jì)各單位污泥處理處置量、處置去向、用途等；執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。污泥產(chǎn)生單位、污泥運(yùn)輸單位、污泥接收單位逐一確認(rèn)聯(lián)單上的污泥重量、去向等信息，轉(zhuǎn)移過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行一車(chē)一聯(lián)單，禁止污泥運(yùn)輸單位、污泥處理處置單位接收無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥，防止沿途拋灑、隨意傾倒；運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)污泥運(yùn)輸處置監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)手段，將各污泥產(chǎn)生單位、污泥運(yùn)輸單位、污泥處置等單位的過(guò)程數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成污泥運(yùn)輸、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)全過(guò)程數(shù)據(jù)；加強(qiáng)巡查檢查。作為行業(yè)監(jiān)管單位，每月對(duì)水質(zhì)凈化廠及污泥設(shè)施進(jìn)行巡檢，同時(shí)通過(guò)招標(biāo)委托第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助開(kāi)展巡檢工作，提高巡檢頻次；落實(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管制度。為進(jìn)一加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)度，確保污泥全部運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)無(wú)害化處置，在每個(gè)污泥處置點(diǎn)，實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)管制度，全天候監(jiān)督污泥接收和最終處置情況。
五、持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)
編制電鍍等6個(gè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指引、實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品規(guī)范化管理技術(shù)指南和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理工作手冊(cè)，組織開(kāi)展5場(chǎng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)，加快完成寶安項(xiàng)目二期建設(shè)，完成玥鑫科技二期項(xiàng)目、寶安東江改擴(kuò)建和龍崗危險(xiǎn)廢物焚燒處置基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，新增危險(xiǎn)廢物利用能力4.3萬(wàn)噸/年，印發(fā)《深圳市危險(xiǎn)廢物集中收集貯存設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2025年）》，建設(shè)集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，力爭(zhēng)一證收完一家企業(yè)全部危險(xiǎn)廢物。推廣使用危廢處置交易平臺(tái)，已注冊(cè)產(chǎn)廢企業(yè)5663家，經(jīng)營(yíng)單位55家，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理能力、收運(yùn)處置能力、鑒別能力全面提升；印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)的通知》，明確2021年危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，細(xì)化任務(wù)分工；開(kāi)展危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)排查整治情況“回頭看”，全市排查1090家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題245家并完成整改。
六、構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系
印發(fā)《市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加快推進(jìn)“美麗田園”建設(shè)工作的通知》，構(gòu)建“美麗田園”建設(shè)體系。積極探索試行農(nóng)業(yè)廢棄物有償回收制度，深汕特別合作區(qū)在全區(qū)7個(gè)回收點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物有償回收活動(dòng)，有效提升了種植戶(hù)參與農(nóng)業(yè)廢棄物分類(lèi)回收的積極性，提升了農(nóng)業(yè)廢棄物回收率。推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展綠色產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，支持市檢測(cè)院積極提升綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)能力，2021年我市有32家企業(yè)新獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。
