《黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)
近日，《黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)市政府第八次常務(wù)會議審議通過，已由黃山市政府辦公室印發(fā)實施。《規(guī)劃》從環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)4個方面設(shè)定了18項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)11項，預(yù)期性指標(biāo)7項。
黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
為推進(jìn)我市全面綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《中共黃山市委關(guān)于制定黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、黃山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢
（一）取得的進(jìn)展與成效
1.深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
“十三五”期間，黃山市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山要求，始終堅持把持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改，綠色發(fā)展初見成效，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感明顯提升。
2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列
主要生態(tài)指標(biāo)保持全國領(lǐng)先、長三角前列、全省首位。2020年，全市PM2.5平均濃度為20.4μg/m3，較2015年下降37.8%，降幅為全省第一，優(yōu)良天數(shù)比例99.7%，較2015年提升4.2個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量在全國168個重點(diǎn)城市中排名第5位。全市地表水達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，新安江、太平湖、閶江出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到地表水考核標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)沒有劣Ⅴ類地表水，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量在全國337個城市中位居第28，是全省唯一進(jìn)入前30位的城市。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。完成十三五省政府下達(dá)的總量減排任務(wù)。截至2020年，全市4項主要污染物較2015年降幅分別為COD下降7.72%、氨氮下降8.15%、二氧化硫下降2.5%、氮氧化物下降2%。
3.污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，制定《大氣污染防治行動方案》，落實控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇亍贝胧?，開展工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅專項行動，深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理，淘汰35蒸噸/小時燃煤鍋爐，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治和餐飲油煙治理，實施煙花爆竹禁限放，狠抓秸稈禁燒，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，有力促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，制定水污染防治行動計劃，全面推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口、飲用水水源地污染治理“五治”，重點(diǎn)抓好新安江、太平湖、閶江三大流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成縣級及以上集中式飲用水源地和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地劃、立、治工作，在全省率先開展市、縣地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)考核并實施補(bǔ)償，實施了船舶污水上岸收集和處置，完成了97家地下油罐防滲改造，太平湖優(yōu)良湖泊試點(diǎn)得到持續(xù)推進(jìn)，在全國水質(zhì)良好湖泊績效考評中排名并列第一，獲得生態(tài)環(huán)境部獎勵補(bǔ)助。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險管控，完成土壤污染狀況詳查、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，完成歙縣鉛酸蓄電池污染場地修復(fù)、新光不銹鋼材料制品有限公司土壤污染治理與修復(fù)、黟縣農(nóng)用地土壤污染防治等重點(diǎn)項目建設(shè)。推進(jìn)市、縣建筑垃圾處置及綜合利用，不斷提升危險廢物及工業(yè)固體廢物處置能力。黃山市資源循環(huán)利用基地被列入國家級資源循環(huán)利用基地建設(shè)名單，對生活垃圾、餐廚垃圾和污泥進(jìn)行規(guī)范處置。
4.新安江流域生態(tài)補(bǔ)償取得新突破
新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)圓滿收官。著力打造新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“長效版、拓展版、推廣版”，深入實施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“十大工程”。2020年生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)P值為0.78，為試點(diǎn)以來最低年份。完成新安江流域水排污權(quán)首筆交易，實現(xiàn)全省“零的突破”。成功舉辦“皖浙環(huán)—2020”新安江流域突發(fā)環(huán)境事件跨省聯(lián)動處置應(yīng)急演練，得到生態(tài)環(huán)境部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。新安江流域水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及管理平臺項目建成，42個站點(diǎn)全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，形成全流域的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選中組部《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》，成為我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在《求是》發(fā)表重要文章，明確要求推廣新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗。新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。
5.全域農(nóng)村生活污水和垃圾治理省內(nèi)先行
率先在全省開展全域農(nóng)村生活污水和垃圾綜合治理。農(nóng)村生活污水治理PPP項目（一期）基本建成，75個新建站點(diǎn)投入運(yùn)行，11個提標(biāo)改造站點(diǎn)全部完工，原有10個站點(diǎn)運(yùn)營管理得到完善，農(nóng)村污水智慧監(jiān)管云平臺建成，初步形成覆蓋重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的農(nóng)村生活污水治理網(wǎng)絡(luò)，形成了具有地方特色的全域農(nóng)村生活污水治理工作機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興、全域旅游發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障。全域垃圾實行集中收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置，覆蓋人口116萬人，覆蓋地域面積9188平方公里。
6.環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)不斷完善
成立了由市委書記、市長擔(dān)任雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，強(qiáng)化對全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)及相應(yīng)考核問責(zé)體系不斷健全完善。完成市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)改革以及生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)保隊伍及能力建設(shè)得到加強(qiáng)。規(guī)范劃定生態(tài)環(huán)境空間管控“三線一單”。完成第二次全國污染源普查，基本實現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋，獲得國家表揚(yáng)。開展環(huán)境信用評價，率先在全省實施環(huán)境信用修復(fù)。在全省率先出臺《黃山市河湖長考核辦法》，制定《河湖長制有獎舉報制度》，完善巡河督查機(jī)制，河湖長制工作作為全國10個地級市之一受到國務(wù)院表彰。頒布并實施《黃山市林長制規(guī)定》，扎實推進(jìn)林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建工作。出臺《黃山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法(試行)》，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實。與杭州市簽訂生態(tài)環(huán)保合作示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警防范等工作機(jī)制。
（二）存在的問題
對照新形勢、新要求，黃山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在著一些問題和短板。一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)壓力大。水、氣等主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)高位運(yùn)行。從水環(huán)境質(zhì)量來看，新安江流域水質(zhì)保優(yōu)保穩(wěn)壓力與日俱增；從大氣環(huán)境質(zhì)量來看，臭氧濃度近年來上升較為明顯，PM2.5等其他5項指標(biāo)近年來濃度趨于穩(wěn)定，進(jìn)一步改善空間有限，單位GDP碳排放強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到低值，后續(xù)減排潛力較小。二是環(huán)保督察和專項檢查整改任務(wù)艱巨。在中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，太平湖流域局部生態(tài)破壞問題依然突出，被作為典型案例曝光；部分區(qū)縣存在著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治不徹底、城區(qū)溝渠污水直排、縣級自然保護(hù)區(qū)建管不規(guī)范等突出問題；長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了少數(shù)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理總排口及城市污水處理廠超標(biāo)、雨水管網(wǎng)排污等問題；環(huán)保督察整改將貫穿整個“十四五”，任務(wù)十分艱巨。三是污染防治水平不夠高。城市排污口整治需進(jìn)一步精細(xì)化，老舊城區(qū)、縣城雨污管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)不完善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在一定短板；農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋面還需進(jìn)一步拓展；大氣污染特征逐步轉(zhuǎn)變，柴油貨車污染治理相對滯后，大氣污染防治尚未達(dá)到精細(xì)化管理要求，臭氧防控壓力逐年增加；交通噪聲、餐飲油煙、企業(yè)廢氣排放、建筑垃圾堆放等問題影響居民的生態(tài)環(huán)境獲得感。四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系尚需進(jìn)一步完善，水生態(tài)、生物多樣性、土壤及地下水調(diào)查和監(jiān)測薄弱；顆粒物、臭氧源解析尚未完成；自然保護(hù)地生態(tài)安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和科學(xué)手段；濫伐盜伐林木現(xiàn)象威脅森林資源保護(hù)；松材線蟲病防治現(xiàn)有技術(shù)手段不足，防治效能不高；危險廢物處理、工業(yè)固廢處置、城市垃圾分類需進(jìn)一步強(qiáng)化。五是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化效率尚需進(jìn)一步提速。綠色是黃山的鮮明底色，綠水青山是黃山的最大優(yōu)勢。雖然我市“十三五”發(fā)展取得明顯成效，但發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快、發(fā)展不足的問題仍然存在，實體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐不足等問題尚未根本解決。六是治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待完善。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革尚未全面完成，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)及執(zhí)法力量有待加強(qiáng)；企業(yè)責(zé)任體系不完善，治理監(jiān)管力度不足，市生活垃圾處理中心發(fā)生滲濾液溢流外排未及時采取相應(yīng)應(yīng)急措施問題應(yīng)引起警示；市場治理體系建設(shè)較弱，信用體系落實還需完善；環(huán)?？蒲兄尾蛔?，治理技術(shù)不夠先進(jìn)，信息化技術(shù)在環(huán)境治理方面應(yīng)用還需加強(qiáng)。
（三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”期間，黃山市處于奮力崛起、加速趕超階段。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面看，一是中央、省委及市委對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，總書記強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，安徽省委要求深入學(xué)習(xí)全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，黃山市第七次黨代會報告指出生態(tài)保護(hù)在黃山始終是壓倒性任務(wù)；二是黃山市的生態(tài)地位進(jìn)一步凸顯，作為長三角的重要生態(tài)屏障，是安徽省融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“南橋頭堡”，隨著長三角一體化發(fā)展的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展的重要性不斷提升；三是在新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上皖浙兩省共推新安江——千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展提供了多方面的重要機(jī)遇。
“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新階段。黃山市發(fā)展不夠、不快、不優(yōu)的問題依然突出，保護(hù)與發(fā)展矛盾仍然存在，碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對氣候變化任務(wù)需加快落實，如何正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)高水平的保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整還需深化，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污對生態(tài)環(huán)境治理管理水平提出更高要求。二是“兩山”有效轉(zhuǎn)化亟需新路徑。全市生態(tài)資源底數(shù)不清，GEP核算亟需開展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化尚未形成。生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效途徑亟待明確。新安江——千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)亟需在體制機(jī)制探索創(chuàng)新上取得突破。三是生態(tài)環(huán)境治理能力與城市目標(biāo)定位還有差距。黃山市提出“十四五”時期崛起趕超建設(shè)生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量要超過1400 億元，對進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境承載力、加快建立相匹配的環(huán)境治理能力提出高要求。四是綠色民生福祉需要新提升。綠色發(fā)展成果尚未充分惠及全市人民，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要尚需進(jìn)一步滿足，群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題需更快更好解決。
二、指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)為核心，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為崛起趕超建設(shè)生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。
（二）基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入發(fā)展全過程，加快“三線一單”成果應(yīng)用，強(qiáng)化綠色發(fā)展機(jī)制，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境治理改善的持久內(nèi)生動力。
堅持以人民為中心、共治共享。緊緊依靠人民、服務(wù)人民，群策群力、群防群治，推動全社會參與環(huán)境治理，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾共享優(yōu)良生態(tài)環(huán)境福祉。
堅持方向不變、力度不減?！笆奈濉逼陂g，治污減排難度增大，生態(tài)環(huán)境治理逐漸進(jìn)入深水期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)決不能有絲毫松懈，必須堅持方向不變、力度不減主基調(diào)，堅持不動搖、不松勁、不開口子，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。
堅持質(zhì)量核心、遠(yuǎn)近兼顧。既注重“十四五”時期，又展望“十五五”時期、“十六五”時期。既要面向2035年黃山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)狀況持續(xù)提升和溫室氣體排放控制，打好持久戰(zhàn)，又要重視對生態(tài)環(huán)境問題的整改，針對突出問題打好污染殲滅戰(zhàn)。
堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理。堅持山水林田湖草是生命共同體，生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，河流污染防治與湖泊環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化相統(tǒng)籌，進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)、整體管控、綜合施策、協(xié)同治理。
堅持深化改革、制度創(chuàng)新。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，深化創(chuàng)新治理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)服務(wù)功能保持穩(wěn)定，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全國前列、全省領(lǐng)先，生態(tài)競爭力顯著增強(qiáng)，新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。減污降碳工作有效推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制基本形成，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，初步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造山水人文之城。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先，綠色健康的生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步深化，基本實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的全域美麗大花園和全國生態(tài)文明建設(shè)新典范。
2.規(guī)劃指標(biāo)
——環(huán)境質(zhì)量改善方面，到2025年，PM2.5年均濃度不超過19微克/立方米，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98%，地表水、出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，農(nóng)村生活污水治理率、主要污染物減排量完成省下達(dá)目標(biāo)。
——應(yīng)對氣候變化方面，全市單位GDP二氧化碳排放、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、非化石能源占一次能源消費(fèi)比例完成省政府目標(biāo)考核任務(wù)。
——環(huán)境風(fēng)險防控方面，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率有效保障，放射源輻射事故有效預(yù)防。
——生態(tài)安全維護(hù)方面，生態(tài)保護(hù)紅線占國土空間面積不減少、森林覆蓋率保持全國前列，生態(tài)質(zhì)量總體穩(wěn)中向好。
黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系
三、服務(wù)全面綠色發(fā)展
（一）建立“兩山”轉(zhuǎn)化黃山路徑
探索生態(tài)產(chǎn)品價值的有效轉(zhuǎn)化路徑。踐行“兩山”理論，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算工作。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動資源高效利用，不斷提升生態(tài)資源價值和資源轉(zhuǎn)化效益。結(jié)合新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生物醫(yī)藥與大健康、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，提升精致特色農(nóng)產(chǎn)附加值，打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。促進(jìn)以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色消費(fèi)。圍繞綠色高質(zhì)量發(fā)展與大健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為人才搭建對應(yīng)的企業(yè)項目開發(fā)或者產(chǎn)品研發(fā)的平臺，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供智力支撐。
深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。全力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，“十四五”期間，黃山市建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，三區(qū)四縣全面建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣，力爭3~5個區(qū)（縣）獲得國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）命名。同步開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。爭取實施國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等一批試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，實現(xiàn)環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合。立足黃山的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，加大綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的挖掘力度，開發(fā)高附加值的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，形成面向長三角市場的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。以綠色民生福祉需求為導(dǎo)向，提高全民健康服務(wù)和良好生態(tài)產(chǎn)品供給能力，大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適宜的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展和壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型、清潔生產(chǎn)型、清潔能源型產(chǎn)業(yè)。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園。綜合健康與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造具有黃山特色和國家水準(zhǔn)的生態(tài)品牌，結(jié)合黃山實際，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，制定并出臺相關(guān)激勵政策，加快引進(jìn)和培育相關(guān)企業(yè)落戶黃山，做大做強(qiáng)。
（二）加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
保護(hù)優(yōu)化國土空間。嚴(yán)守“三線一單”，嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃及生態(tài)紅線保護(hù)措施。強(qiáng)化“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用，促進(jìn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)守生態(tài)空間和開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，實施對重點(diǎn)化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，試點(diǎn)推行“田長制”。到2022年，全市耕地質(zhì)量提升0.3個以上等級。
助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展兼顧生態(tài)要求。規(guī)范市場準(zhǔn)入條件，深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)行政審批改革“放管服”和事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，著力抓好已有造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加大工業(yè)廢水深度處理回收力度，積極發(fā)展以噴灌為主的高效節(jié)水灌溉。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車電子產(chǎn)業(yè)、歙縣徽州區(qū)循環(huán)園區(qū)化工新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“綠色化”技術(shù)改造和升級，推進(jìn)污染物超低排放深度治理改造。以綠色制造為引領(lǐng)，推進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)的實現(xiàn)，推動新材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷向節(jié)約型、清潔型發(fā)展，技術(shù)結(jié)構(gòu)向前沿型、實用型發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)高性能化、專業(yè)化、綠色化的產(chǎn)品。持續(xù)加大對高能耗、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)調(diào)整淘汰力度。
（三）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
控制煤炭消費(fèi)總量。大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，推進(jìn)高污染燃料禁燃、茶菊加工燃煤替代。持續(xù)推進(jìn)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐淘汰和改造。突出抓好燃煤小鍋爐淘汰治理，對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐停止審批。
推廣清潔能源替代。積極發(fā)展太陽能等可再生能源，鼓勵光伏工程等清潔能源項目建設(shè)。推進(jìn)和完善以電代燃料和農(nóng)村新能源推廣體系。加快能源電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)能源供給保障能力，加快建設(shè)天然氣管道及相關(guān)配套工程，提高天然氣使用比例，在新建和改用天然氣的過程中同步實現(xiàn)低氮燃燒技術(shù)改造。生物質(zhì)鍋爐配套建設(shè)高效的除塵設(shè)施。進(jìn)一步提高制造業(yè)能源利用清潔化水平。
（四）加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
依托黃山新型智慧城市建設(shè)工作，建設(shè)城市綠色物流、綠色公交體系。完善黃山市綠色智慧公共交通體系。加快黃山市城市軌道交通建設(shè)。加快完善公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升公共交通中新能源車輛占比，2022年前基本實現(xiàn)公交新能源化。加快加氣站、充電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。淘汰高能耗、低效率的老舊車。加快國三標(biāo)準(zhǔn)及以下老舊車淘汰，持續(xù)實施出租車、柴油重卡“油改氣”，采用低氮天然氣替代。
四、積極應(yīng)對氣候變化
加快推進(jìn)我市綠色低碳發(fā)展，積極控制溫室氣體排放；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化協(xié)同增效；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型；完善日常監(jiān)督管理；提升城市和農(nóng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力。
（一）開展二氧化碳達(dá)峰行動
制定實施 2030 年前碳達(dá)峰行動方案。落實二氧化碳排放總量控制制度，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系。確定二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)任務(wù)分解及實施考核。嚴(yán)把“兩高”項目審批，嚴(yán)格落實區(qū)域削減措施，對不符合規(guī)定的堅決停批停建。
（二）強(qiáng)化溫室氣體排放控制
建設(shè)溫室氣體排放控制管理體系。明確重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好碳排放清單編制工作和企業(yè)碳排放核查工作。
推進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展。強(qiáng)化資源高效利用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域全過程節(jié)約管理，提高資源綜合利用效率。推進(jìn)園區(qū)智能化、清潔化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用，積極發(fā)展清潔能源，建設(shè)清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。控制溫室氣體排放，打造節(jié)能低碳高新區(qū)。大力發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)筑高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
加強(qiáng)森林濕地固碳。強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，提升森林固碳能力。全面實施林長制，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理，全面提升森林經(jīng)營管理水平，突出抓好生態(tài)公益林建設(shè)管理，全市天然林全部納入保護(hù)范圍、全面停止采伐。加快推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動、新安江生態(tài)廊道建設(shè)、長江流域防護(hù)林建設(shè)等項目建設(shè)，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和森林公園保護(hù)與管理，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強(qiáng)制性保護(hù)。強(qiáng)化濕地固碳能力，建立和完善濕地保護(hù)管理體系。
深化低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)碳中和示范園區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放景區(qū)建設(shè)，爭取建設(shè)長三角森林碳匯交易中心，探索森林碳匯交易，為全國旅游城市低碳發(fā)展提供典型示范。
（三）推廣綠色低碳健康生活
持續(xù)深化生活垃圾分類行動。建立完善生活垃圾分類管理機(jī)制。圍繞垃圾減量、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)劃分、分類收集容器設(shè)置、分類清運(yùn)方式探索、資源化利用和分類處置設(shè)施建設(shè)等方面，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類典型示范社區(qū)建設(shè)工作。做好生活垃圾分類科普宣傳工作。
推廣“生態(tài)美”超市。完善“生態(tài)美”超市體系架構(gòu)，優(yōu)化生活垃圾分類收集（兌換）體系，建立“綠色賬戶”信息化平臺，重點(diǎn)推進(jìn)積分體系的完善，加強(qiáng)對公眾綠色生活的引導(dǎo)。引入企業(yè)主體，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合品牌，在“生態(tài)美”超市信息平臺中擴(kuò)展網(wǎng)上綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷、交易功能，優(yōu)先支持“綠色賬戶”積分高的用戶。推廣城區(qū)版“生態(tài)美”超市平臺，探索“綠色賬戶”等激勵措施。
開展“綠色創(chuàng)建”工作。持續(xù)推動全市各類群體廣泛參與“綠色創(chuàng)建”，引導(dǎo)社會公眾積極踐行綠色生活方式。持續(xù)開展“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”“綠色家庭”創(chuàng)建，拓展“綠色機(jī)關(guān)”“綠色景區(qū)”“綠色飯店”等創(chuàng)綠活動。到2025年，85%的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)家庭、學(xué)校、社區(qū)、酒店達(dá)到綠色建設(shè)要求，25%以上的大型商場建成綠色商場。
（四）建立應(yīng)對氣候變化協(xié)同監(jiān)管體系
加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，研究制定大氣污染防治與溫室氣體排放協(xié)同增效工作方案，努力實現(xiàn)大氣污染物排放和溫室氣體排放強(qiáng)度雙降。上下聯(lián)動形成合力，推動應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策、法規(guī)制度和體制機(jī)制進(jìn)一步完善，逐步將溫室氣體，特別是非二氧化碳溫室氣體的排放監(jiān)測、監(jiān)督等納入環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)督范疇，形成完整有效的日常監(jiān)管體系。制定和建設(shè)切實可行的氣象監(jiān)測預(yù)警聯(lián)防工作機(jī)制，做好應(yīng)急氣象服務(wù)。加強(qiáng)跨區(qū)域氣候變化合作。
五、推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)
按照一體化共同保護(hù)和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的要求，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和污染防治，建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)，打造生態(tài)補(bǔ)償全國樣板。
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共治
協(xié)同開展環(huán)境污染治理。共同編制新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)跨界水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)保持優(yōu)良。開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合聯(lián)控、固體廢棄物聯(lián)防聯(lián)治。共同探索建立跨區(qū)域的生態(tài)治理市場化平臺和項目共同投入機(jī)制。加強(qiáng)流域環(huán)保設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施上下游共建。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理處置水平。加強(qiáng)技術(shù)合作，實施氮磷養(yǎng)分生態(tài)攔截工程，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染控制，提升畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用水平。
推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施水生態(tài)修復(fù)與水土流失治理。對受侵占的岸帶空間清退整治，恢復(fù)江岸帶面源凈化功能，建設(shè)河口生態(tài)和河湖岸線緩沖帶。加強(qiáng)濕地保護(hù)和森林撫育，構(gòu)建新安江生態(tài)廊道，強(qiáng)化松材線蟲病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，執(zhí)行禁（休）漁制度。
統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)劃和執(zhí)法規(guī)范對接。創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式，實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全流域聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步完善黃山和杭州市聯(lián)合監(jiān)測、汛期聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動等機(jī)制。建立完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息平臺和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實施聯(lián)合監(jiān)測，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度、涉水事務(wù)監(jiān)管。
強(qiáng)化基層參與共同保護(hù)。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息平臺作用，及時公布試點(diǎn)工作動態(tài)。同時通過相關(guān)網(wǎng)站開展新安江流域生態(tài)保護(hù)征求意見活動，社會各界積極建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提高公眾參與新安江保護(hù)的積極性。制定鄉(xiāng)村村規(guī)民約，形成由全體村民共同遵守的民間社會規(guī)范。
（二）助推流域產(chǎn)業(yè)共興
協(xié)調(diào)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。深入落實綠色發(fā)展理念，建立上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一準(zhǔn)入要求，對上下游產(chǎn)業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)差異情況開展論證，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，以環(huán)境管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
共推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力全面融杭接滬、高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，以黃杭“1+9”戰(zhàn)略合作為重點(diǎn)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料與智能制造、綠色食品、生物醫(yī)藥與大健康、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面深化與杭州都市圈城市的交流合作，建立完善重大事項、重大項目共商共建共享機(jī)制，加快推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)共興。
提高園區(qū)環(huán)保水平。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染集中治理、管控，開展園區(qū)化工等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)截污納管清潔化、循環(huán)化改造。針對存在排放超標(biāo)問題的園區(qū)開展全面排查整治，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。積極推進(jìn)分質(zhì)供水和再生水利用，使沿江園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平得到提升。完善園區(qū)溝渠河（湖）長制，強(qiáng)化巡查，健全長效機(jī)制。
（三）促進(jìn)生態(tài)紅利共享
建設(shè)有效的價格形成機(jī)制。建立健全土地、水、礦產(chǎn)、森林等領(lǐng)域自然資源有償使用制度，形成生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度。完善生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價、分等定級價格評估制度，研究建立科學(xué)公允的生態(tài)產(chǎn)品價值（GEP）核算方法。建立流域生態(tài)產(chǎn)品交易市場，加強(qiáng)建立生態(tài)產(chǎn)品價值的市場機(jī)制，深化新安江流域排污權(quán)交易，推進(jìn)水權(quán)和林權(quán)交易平臺試點(diǎn)。
推行多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深化水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，充分體現(xiàn)水資源價值，統(tǒng)籌考慮流域生態(tài)保護(hù)成本、環(huán)境治理成本、發(fā)展機(jī)會損失成本等因素，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、成本共擔(dān)的原則，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；完善公益林、耕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立健全濕地、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以建立常態(tài)化補(bǔ)償機(jī)制為目標(biāo)，通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值的損害賠償機(jī)制。
專欄1 新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程
（一）生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治工程
實施新安江水生態(tài)修復(fù)與水土流失治理工程，建設(shè)河口生態(tài)和河湖岸線緩沖帶，強(qiáng)化松材線蟲病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。共同編制新安江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)。實施氮磷養(yǎng)分生態(tài)攔截工程、區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、畜禽養(yǎng)殖污染治理、獸用抗菌藥使用減量化行動等項目。
（二）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)
以新安江流域上下游聯(lián)合監(jiān)測的地表水水質(zhì)類別作為補(bǔ)償考核標(biāo)準(zhǔn)，在新安江全流域、分區(qū)段實施上下游生態(tài)補(bǔ)償，提高生態(tài)補(bǔ)償資金配置效率和使用效益。拓展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，爭取國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和國家漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)償。完善公益林、耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。健全區(qū)際利益補(bǔ)償，通過對口協(xié)作、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、共建園區(qū)等方式，建立多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（三）生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作平臺建設(shè)
依托新安江綠色發(fā)展論壇籌辦“綠色達(dá)沃斯”，努力把論壇打造為上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制合作交流平臺，水資源開發(fā)利用和綠色產(chǎn)品研發(fā)展示平臺，環(huán)保、節(jié)水、有機(jī)等綠色產(chǎn)品與技術(shù)推廣交易平臺。
（四）上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
積極布局和發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色食品、智能制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展上下游合作。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)間戰(zhàn)略合作，共同開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，加快杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推廣原生態(tài)種養(yǎng)模式，壯大茶葉、徽菊、干鮮果、泉水魚等生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打響“田園徽州”綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。
六、保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良
（一）深入開展大氣污染防治
1.做好細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理
做好臭氧污染協(xié)同控制。做好細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，開展臭氧污染成因及治理措施專題研究，制定聯(lián)合防控方案。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行業(yè)臭氧重要前體物VOCs治理，落實全市NOx和VOCs排放量削減任務(wù)。
深入實施精細(xì)化管控。實行新增VOCs排放總量、細(xì)顆粒物與臭氧濃度聯(lián)動管控。深入開展VOCs走航監(jiān)測，進(jìn)一步完善臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)措施，深入研究氣象條件對臭氧污染形成的影響，不斷提高臭氧污染防控能力。持續(xù)抓好監(jiān)測監(jiān)管任務(wù)落實，督促企業(yè)落實排污許可證管理要求，制定自行監(jiān)測方案，定期開展自行監(jiān)測并向社會公開數(shù)據(jù)。
深化重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。參照國標(biāo)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597-2020），大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料、油墨、膠粘劑行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代，推進(jìn)源頭替代。加大治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)日常監(jiān)督檢查。持續(xù)加強(qiáng)“一企一案”綜合治理成效的監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理項目，對“三率”（廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、廢氣處理率）低下的企業(yè)全面進(jìn)行提升改造。
進(jìn)一步加強(qiáng)NOx減排。推動園區(qū)生物質(zhì)鍋爐和烘干爐淘汰升級，做好工業(yè)源污染治理工作。推進(jìn)燃?xì)忮仩t實施低氮改造，35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和“煤改氣”步伐，已有天然氣管道的區(qū)域，原則上不再新建燃煤鍋爐，推行燃煤鍋爐改天然氣、改生物質(zhì)。
2.強(qiáng)化移動源污染治理
推進(jìn)車輛淘汰和油品控制。聚焦國三柴油貨車開展污染治理，實施“清潔柴油機(jī)行動”，到2025 年，基本淘汰國三及以下柴油貨車，國六重型貨車占比達(dá)到30%以上。滾動實施10 年以上汽油車限行，力爭到2022 年基本淘汰2012 年及以前老舊車；推廣使用新能源汽車和清潔能源汽車，新增公交車為新能源公交率達(dá)100%。加快提升港口物流、渣土及建筑材料運(yùn)輸、公交及國有企業(yè)所屬車輛提高行業(yè)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)國四及以下重型營運(yùn)柴油貨車淘汰。嚴(yán)格實施機(jī)動車新車國六排放標(biāo)準(zhǔn)、在用汽柴油車排放限值和道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。
加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)控。到2025年底前，全面實現(xiàn)具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。建立完善I/M站制度，形成機(jī)動車排放檢驗、超標(biāo)車輛維修治理的閉環(huán)管理。持續(xù)加強(qiáng)路面行駛柴油車遙感監(jiān)測執(zhí)法，同時對全市區(qū)域內(nèi)的柴油車開展路檢路查，依法查處駕駛排放不合格的車輛。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化重型柴油貨車、農(nóng)用車、柴油三輪車進(jìn)城管控。
加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染控制。嚴(yán)格落實《黃山市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》，自2021年1月1日起，禁用區(qū)內(nèi)禁止使用排放黑煙等明顯可視污染物的非道路移動機(jī)械；禁止使用所裝用柴油機(jī)達(dá)不到《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB20891—2014）第三階段標(biāo)準(zhǔn)的移動機(jī)械。加快推進(jìn)非道路移動機(jī)械摸排編碼，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型非道路移動機(jī)械，依法處罰高排放非道路移動機(jī)械。
3.持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵等面源治理
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染管控。開展施工工地?fù)P塵綜合整治，實現(xiàn)工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分百”?？h級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿，嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格渣土車運(yùn)輸管理。
加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵整治。運(yùn)載散煤、砂石料、建筑垃圾等易拋灑、揚(yáng)塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋等措施。全面加強(qiáng)渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵整治。實施城區(qū)和城郊結(jié)合部道路網(wǎng)格化保潔管理，加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃力度。
加強(qiáng)餐飲油煙整治。開展餐飲油煙綜合整治，制定專項實施計劃，組織聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，確定整治對象。對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法停業(yè)限期整治。
強(qiáng)化禁燒禁燃放管控。繼續(xù)加大秸稈禁燒力度，嚴(yán)格落實禁燒責(zé)任制，完善秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。推進(jìn)秸稈綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹禁燃放管控。
4.嚴(yán)格落實噪聲污染防治
明確職責(zé)，多部門協(xié)作，嚴(yán)格落實噪聲污染防治要求，對交通噪聲、區(qū)域噪聲、夜間噪聲污染進(jìn)行綜合防治，有效解決噪聲擾民問題。
5.加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
會同相關(guān)部門及時開展大氣污染動態(tài)源解析和源清單更新，建立健全空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等機(jī)制。提高預(yù)警、應(yīng)對和響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力、重污染天氣應(yīng)對能力。生態(tài)環(huán)境和氣象部門定期組織會商，根據(jù)氣象條件，適時開展人工增雨。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治”的原則，積極推進(jìn)常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。建立健全跨區(qū)域空氣質(zhì)量會商機(jī)制，提前采取應(yīng)急減排措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，推動區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。
專欄2 大氣污染治理重點(diǎn)工程
（一）NOx深度治理工程
實施全市農(nóng)村茶葉綜合加工煤改電項目。推進(jìn)祁門縣燃煤鍋爐提升與改造工程。黃山高新區(qū)開展園區(qū)現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐淘汰升級，天然氣鍋爐低氮改造。
（二）重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工程
實施工業(yè)園區(qū)大氣污染深度治理提升項目，開展屯溪區(qū)九龍噴涂中心廢氣治理、屯溪區(qū)九龍園區(qū)小微企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理、歙縣和徽州區(qū)循環(huán)園工業(yè)廢氣、VOC及標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè)、黃山太平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢氣治理提標(biāo)改造工程、歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東園區(qū)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣集中治理提標(biāo)改造工程。對黃山高新區(qū)印刷、家具、汽車零部件等有噴涂產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)污染物企業(yè)處理設(shè)施實施升級改造。
（二）持續(xù)做好水生態(tài)環(huán)境治理
1.強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)
持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，因地制宜加強(qiáng)總磷、總氮排放控制。開展入河排污口排查溯源和綜合治理。加強(qiáng)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，持續(xù)做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測和信息公開，重點(diǎn)保障農(nóng)村飲用水安全，繼續(xù)實施千噸萬人水源保護(hù)工程。提升基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化各類工業(yè)園區(qū)污水集中處理監(jiān)管。
新安江流域：祁門、休寧境內(nèi)段主要采用控源截污和生態(tài)緩沖帶恢復(fù)的方式，提高生物完整性指數(shù)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，保護(hù)重要敏感生態(tài)空間；屯溪城區(qū)段主要開展污染源治理和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量；歙縣段主要實施截污納管、農(nóng)村生活源防治、生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進(jìn)氮、磷攔截。加強(qiáng)船舶污染防治，開展黃山市船舶污水上岸設(shè)備提升工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)南部城鎮(zhèn)群水務(wù)一體化建設(shè)。
閶江流域：提升城鎮(zhèn)污染治理水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，防范水質(zhì)污染風(fēng)險；加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)工作，消除飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險；積極開展水生態(tài)調(diào)查，針對存在的問題，實施綜合治理，推進(jìn)閶江流域生態(tài)共建。
太平湖流域：嚴(yán)格控制沿湖開發(fā)利用活動；提升農(nóng)村生活污水收集處理能力，提高運(yùn)維水平；建設(shè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施；提高監(jiān)測能力，加大執(zhí)法力度，消除飲用水源地環(huán)境風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)船舶污染防治；加強(qiáng)主要入湖河流的水環(huán)境綜合治理。
2.提高污水收集處理能力
加快補(bǔ)齊老城區(qū)、部分縣城、園區(qū)污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展中心城區(qū)、各縣城老城區(qū)雨污管網(wǎng)問題排查，實施市政雨污管網(wǎng)病害點(diǎn)整治修復(fù)，加快實行雨污分流，完善排水管渠。全面排查整治排放超標(biāo)園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，提高污水收集能力，完善園區(qū)雨水排口監(jiān)測和監(jiān)管體系，防止污水通過雨水排口排放。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
3.加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理
加快休寧里莊抽水蓄能電站前期工作，力爭休寧里莊抽水蓄能電站開工建設(shè)，提高水資源利用效率。嚴(yán)格實施取水許可證制度，加強(qiáng)高水耗工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)月潭水庫、豐樂水庫等電站水庫的生態(tài)流量科學(xué)調(diào)度與有效監(jiān)管。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位得到有效保障。在保護(hù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對月潭水庫水資源合理利用。
4.積極開展水生態(tài)修復(fù)
按照“有河有水、有魚有草”的要求，對重點(diǎn)河湖組織開展水生態(tài)調(diào)查，實施水生態(tài)評價;對新安江流域、太平湖流域、閶江流域的重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其生態(tài)緩沖帶、自然岸線等生態(tài)空間，實施水生態(tài)恢復(fù)；對重要河段實施清淤疏浚、控源截污；全面落實重點(diǎn)水域禁捕措施。
專欄3 水生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)工程
（一）水環(huán)境綜合整治工程
因地制宜綜合清淤、生態(tài)攔截等措施，實施占川河、梅溪河、下莊河﹑資源溪﹑穎溪河、倒湖、豐溪河良好水體等河道水環(huán)境綜合整治工程。完善唐模古村、黃山高新區(qū)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)及污水管網(wǎng)。
（二）水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程
采用護(hù)岸、生態(tài)緩沖帶、生態(tài)浮床、梯田超濾凈化等方法，實施朱村河、桃花島、珮瑯河(屯溪區(qū)段)、豐樂河（鄭村鎮(zhèn)段）、金東河、文閃河、橫江黟縣漁亭段、閶江流域祁門段生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)河流濕地生態(tài)功能。
（三）流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理
綜合雨污管網(wǎng)改造、面源污染治理、岸帶整治及水體富營養(yǎng)化問題整治，對豐樂河、徽州區(qū)城東片區(qū)水體、大洲源流域、昌源河深渡段、閶江河、閶江流域祁門段實施水生態(tài)水環(huán)境綜合治理。
（四）小流域水土保持綜合治理工程
實施鳧溪河小流域、文閃河箬坑小流域溶口鄉(xiāng)嚴(yán)潭河小流域水土流失治理。
（三）加快推進(jìn)土壤和地下水污染防治
1.強(qiáng)化土壤污染防治防控
堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控”的思路，實施農(nóng)用地和建筑用地分級和分類管理，嚴(yán)控新增土壤污染，穩(wěn)步提升土壤環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立土壤環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)污染土地安全利用管理，防范人居環(huán)境和食品安全問題。開展企業(yè)危廢監(jiān)督檢查，加強(qiáng)土壤工業(yè)污染防控。以土壤安全利用、強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管與利用處置為重點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)危廢集中暫存點(diǎn)建設(shè)，解決中小企業(yè)危廢處置難的問題。
2.開展土壤污染調(diào)查評估和修復(fù)
持續(xù)開展疑似污染區(qū)域（重點(diǎn)企業(yè)原場地）土壤污染調(diào)查和風(fēng)險評估。到2025年全面完成疑似污染區(qū)域調(diào)查評估工作。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的采集和送檢，推進(jìn)檢測體系建設(shè)。對全市受污染耕地展開治理和修復(fù)，到2025年，超篩選值受污染耕地安全利用率達(dá)93%。推廣綠色修復(fù)理念，對重點(diǎn)園區(qū)、土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及周邊區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，開展風(fēng)險管控。到2025年，超篩選值受污染地塊安全利用率不低于93%。
3.加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)
開展重點(diǎn)污染源周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，加強(qiáng)地下水環(huán)境污染監(jiān)測能力建設(shè)，完善地下水保護(hù)體系，編制地下水污染防治規(guī)劃。統(tǒng)籌開展地下水污染協(xié)同防治，確保地下水質(zhì)量無Ⅴ類水。
專欄4 土壤修復(fù)與安全利用重點(diǎn)工程
（一）茶園病蟲害綠色防控工程
通過修建茶園梯田、魚鱗壩、排水溝，安裝殺蟲燈、粘蟲黃板、茶尺蠖性誘捕器等，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園。建立茶樹病蟲測報點(diǎn)，對使用黃板、生物農(nóng)藥、耕管除草等進(jìn)行補(bǔ)助，推廣應(yīng)用“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”。開展農(nóng)殘檢測，嚴(yán)禁化學(xué)農(nóng)藥下茶園。
（二）重金屬污染治理與安全利用工程
針對新安江源頭典型水稻種植區(qū)域，以休寧縣溪口鎮(zhèn)、渭橋鄉(xiāng)、齊云山鎮(zhèn)等糧食主產(chǎn)地為示范試點(diǎn)，開展農(nóng)用地進(jìn)行土壤狀況調(diào)查，通過治理修復(fù)后進(jìn)行安全利用，并形成示范效應(yīng)
（三）受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控試點(diǎn)
對于受污染耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施，選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林管控措施對耕地進(jìn)行安全利用。
（四）著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理
1.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
完善城鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水管網(wǎng)的連接，推進(jìn)農(nóng)村污水治理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村,以及新安江、太平湖等重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。不斷完善由PPP公司進(jìn)行統(tǒng)一收集處理的農(nóng)村生活垃圾處理體系，逐步開展農(nóng)村生活垃圾分類，升級推廣生態(tài)美超市。探索建立農(nóng)村建筑垃圾長效處置機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管與收運(yùn)處理，不斷提高建筑垃圾的資源化利用。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁，到2022年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%以上，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治
持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高畜禽糞污資源化利用。繼續(xù)開展全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率保持100%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上?；窘⒉∷佬笄轃o害化處理長效機(jī)制。實施化肥、農(nóng)藥使用“雙減戰(zhàn)略”。扎實推進(jìn)有機(jī)肥替代。實施農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截工程。加強(qiáng)溝渠直排污水問題整改，清理養(yǎng)殖污染源，減少周邊農(nóng)業(yè)種植農(nóng)藥、化肥使用量。進(jìn)一步提高農(nóng)藥集中配送系統(tǒng)覆蓋率，持續(xù)開展農(nóng)藥廢棄物利用。2022年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)藥集中配送全覆蓋，村級農(nóng)藥集中配送覆蓋率95%，廢棄農(nóng)藥包裝物回收率90%以上。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度，到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綠色防控。推進(jìn)秸稈綜合利用，到2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%。
