《2022年煙臺(tái)市灣長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》印發(fā) 推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理
6月20日，煙臺(tái)市灣長(zhǎng)制辦公室印發(fā)《2022年煙臺(tái)市灣長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），聚焦突出海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)。
《要點(diǎn)》指出，要持續(xù)推進(jìn)陸源入海污染治理。鞏固7條國(guó)控入海河流全面消除劣V類水體成果，推進(jìn)其他入海河流消劣。實(shí)施陸域總氮污染控制，開(kāi)展沿海城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果,對(duì)已完成整治的23條城市建成區(qū)黑臭水體強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。新建、改建、擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)污水處理廠，加快雨污管網(wǎng)建設(shè)改造，解決污水直排問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，2022年年底前完成沿海一線91個(gè)行政村農(nóng)村生活污水整治任務(wù)。
煙臺(tái)市灣長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年煙臺(tái)市灣長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》的通知
沿海各區(qū)市人民政府（管委）、市灣長(zhǎng)制辦公室成員單位：
2022年，煙臺(tái)市灣長(zhǎng)制工作要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《山東省深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，著力解決一批突出海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)做好2022年海洋生態(tài)環(huán)境工作，推動(dòng)全市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固改善、海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力持續(xù)提升。
統(tǒng)籌推進(jìn)陸源污染治理
1.加強(qiáng)入海河流綜合治理。強(qiáng)化入海河流總氮濃度控制。針對(duì)市控及以下的劣V類入海河流，沿海各區(qū)市6月底前制定“一河一策”消劣方案，推動(dòng)入海河流綜合治理。對(duì)32條入海河流系統(tǒng)開(kāi)展總氮來(lái)源調(diào)查、編制差異化總氮控制方案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利
局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，沿海各區(qū)市負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需沿海各市落實(shí)，不再一一列出）
2.推進(jìn)入海排污口分類整治。按照《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》要求，持續(xù)推動(dòng)入海排污口整治銷號(hào)，總結(jié)入海排污口整治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成5275個(gè)入海排污口整治銷號(hào)任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
3.實(shí)施陸域總氮污染控制。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果,對(duì)已完成整治的23條城市建成區(qū)黑臭水體,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。各區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零,對(duì)新發(fā)現(xiàn)及“返黑返臭”的水體重新納入整治清單,限期完成。2022年年底前完成芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、棲霞市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。持續(xù)推進(jìn)城市污水處理廠出水水質(zhì)提標(biāo)改造。（責(zé)任單位：市城管局、市水利局）深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，減少化肥使用量，推廣測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理，降低化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配建糞污處理設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)督促規(guī)范規(guī)模以下養(yǎng)殖主體糞污收集處理，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥就地消納、就近還田利用，持續(xù)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)，確保畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，12月底前沿海一線91個(gè)行政村完成農(nóng)村生活污水整治任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
精準(zhǔn)防治海洋污染
4.推進(jìn)港口污染防治。落實(shí)53家企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，深入開(kāi)展商港環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)客（貨）滾運(yùn)輸岸電改造。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）開(kāi)展?jié)O港(含綜合港區(qū)內(nèi)漁業(yè)港區(qū))環(huán)境綜合整治,推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造,加強(qiáng)含油污水、洗艙水、生活污水和各類垃圾等污染物的管理,提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市漁船集中停泊點(diǎn)和自然港灣環(huán)境綜合整治方案》,組織相關(guān)區(qū)市摸清漁船集中停泊點(diǎn)和自然港灣污染防治底數(shù),建立污染管理臺(tái)賬,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生徹底清理。名錄內(nèi)漁港污染防治設(shè)施設(shè)備齊全、運(yùn)行正常，及時(shí)清除私搭亂建等臨時(shí)構(gòu)筑物及亂堆亂放的廢棄漁船漁網(wǎng)。加強(qiáng)漁業(yè)船舶污染防治，推進(jìn)漁業(yè)船舶生活污水、油污水、垃圾收集處置工作與漁港環(huán)境污染防治設(shè)施相銜接。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
5.開(kāi)展船舶污染專項(xiàng)治理。全面落實(shí)“船舶碧海藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)港口、船舶全覆蓋。（責(zé)任單位：煙臺(tái)海事局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局）持續(xù)清理整頓無(wú)手續(xù)、無(wú)資質(zhì)、無(wú)治污設(shè)施的“三無(wú)”企業(yè)，建立岸邊修造船廠、拆船廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)管臺(tái)賬,開(kāi)展船舶修造(拆解)作業(yè)污染防治專項(xiàng)治理,按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備污染物防治設(shè)施,杜絕污染物直排入海。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)分別建立監(jiān)管臺(tái)賬,推動(dòng)拆船作業(yè)活動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整治,規(guī)范船舶水上拆解行為,禁止沖灘拆解。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺(tái)海事局、市工業(yè)和信息化局）
6.促進(jìn)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。嚴(yán)格海水養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入，依法依規(guī)做好海水養(yǎng)殖新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和海水養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。落實(shí)煙臺(tái)市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求，優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局與容量管控。落實(shí)《山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，實(shí)施“生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升”五大行動(dòng)，大力推廣先進(jìn)適用的水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
7.強(qiáng)化海洋垃圾監(jiān)管。組織開(kāi)展“凈灘2022”專項(xiàng)行動(dòng)，10月底前完成集中清理整治入海河流和岸灘、近岸海域生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、漁業(yè)生產(chǎn)垃圾、泡沫浮球等影響海洋生態(tài)環(huán)境的各種養(yǎng)殖設(shè)施、漁船漁具漁網(wǎng)、海藻海菜等漂浮垃圾、亂堆亂放雜物、雜草以及其它垃圾；集中整治漁港（含漁船停泊點(diǎn)、自然港灣）商港、修造船廠環(huán)境污染問(wèn)題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，編制《煙臺(tái)市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)
8.嚴(yán)格海洋空間資源管控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家圍填海政策和山東省海岸建筑退縮線制度，強(qiáng)化海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)核查，依法查處違法圍填海行為，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海，做好海域使用和無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用疑點(diǎn)疑區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核查工作。嚴(yán)格審查占用自然岸線圍填海項(xiàng)目，加大海岸線整治修復(fù)力度，2022年年底前長(zhǎng)島整治修復(fù)岸線1公里。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目審查，形成節(jié)約海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境的空間格局。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
9.加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。整合優(yōu)化海洋自然保護(hù)地，強(qiáng)化自然保護(hù)地的保護(hù)。因地制宜實(shí)施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、受損岸線岸灘、濱海濕地治理修復(fù)工程。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）推進(jìn)萊州灣、丁字灣沿岸互花米草綜合治理，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）繼續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉海自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）加快推進(jìn)長(zhǎng)島國(guó)家公園建設(shè)，長(zhǎng)島國(guó)家公園“三報(bào)告一方案”通過(guò)評(píng)審并根據(jù)專家意見(jiàn)修改后報(bào)批。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)聯(lián)合監(jiān)管，確保海洋生態(tài)修復(fù)成效。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
10.強(qiáng)化海洋生物多樣性保護(hù)。推動(dòng)實(shí)施《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》。出臺(tái)《煙臺(tái)市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合年度生態(tài)監(jiān)測(cè)及其他專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展海洋類生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作?？茖W(xué)選劃保護(hù)空間，深入治理互花米草等外來(lái)入侵物種。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）加強(qiáng)對(duì)重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)境容量問(wèn)題調(diào)研分析，全力保障《煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”項(xiàng)目三年行動(dòng)方案》實(shí)施。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局）
強(qiáng)化海洋環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范
11.開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查。開(kāi)展近岸海域及現(xiàn)狀海岸線向陸一側(cè)1公里范圍內(nèi)的化工園區(qū)、石油與危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、原油與?；反a頭、石油鉆井平臺(tái)、核電等5類海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全面排查，10月底前完成煙臺(tái)市海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查技術(shù)報(bào)告的編制，制定海洋風(fēng)險(xiǎn)源管控責(zé)任清單和分區(qū)分類風(fēng)險(xiǎn)源管控措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局）
12.加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，6月底前編制完成《煙臺(tái)市海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)沿海各區(qū)市結(jié)合實(shí)際編制突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局）
13.強(qiáng)化海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。完善風(fēng)暴潮、海浪、海冰等預(yù)報(bào)預(yù)警和防御決策機(jī)制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)綠潮、赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布工作，穩(wěn)步推進(jìn)海水入侵調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市應(yīng)急局）
服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展
14.推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)示范引領(lǐng)。督促套子灣（八角灣）、廟島群島、萊州灣、四十里灣、丁字灣按照“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的目標(biāo)要求，以污染治理、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，明確目標(biāo)體系，確保實(shí)施成效。組織開(kāi)發(fā)區(qū)套子灣（八角灣）、長(zhǎng)島廟島群島做好2022年度國(guó)家級(jí)“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集申報(bào)工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
15.服務(wù)支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)保障裕龍島煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）填海工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。在裕龍島附近海域開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注裕龍島周邊海域水質(zhì)狀況。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）推動(dòng)龍口裕龍島海水淡化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家海水淡化示范工程和示范城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）
16.強(qiáng)化沿海廢棄物海洋傾倒需求保障。根據(jù)各區(qū)市廢棄物海洋傾倒需求實(shí)際，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)廢棄物海洋傾倒區(qū)選劃、廢棄物海洋傾倒許可證辦理等工作，服務(wù)沿海各區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
健全海洋生態(tài)環(huán)境治理體系
17.鞏固陸海統(tǒng)籌治理大格局。配合市人大加快修訂《煙臺(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。配合省廳完成與省級(jí)灣長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行，強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用，提升陸海統(tǒng)籌監(jiān)管水平。6月底前制定印發(fā)《煙臺(tái)市深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
18.強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。開(kāi)展“碧海2022”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，做好2022年海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)和污染海洋的違法行為，推動(dòng)12個(gè)沿海區(qū)市海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺(tái)海警局、煙臺(tái)海事局）繼續(xù)深入開(kāi)展“守護(hù)海洋”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。（責(zé)任單位：市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局）
19.提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、研判和應(yīng)用，提升陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）落實(shí)海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策。落實(shí)海域水質(zhì)同比變化賠償或補(bǔ)償、入海河流總氮控制賠償、直排海污染源超標(biāo)賠償、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償?shù)却胧{(diào)動(dòng)沿海各區(qū)市治理海洋生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
20.強(qiáng)化科技支撐和公眾參與。圍繞海灣生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)需求，加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境調(diào)查、海岸帶保護(hù)修復(fù)、海水養(yǎng)殖污染治理、海洋垃圾治理等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局）開(kāi)展“放魚(yú)養(yǎng)水”等群眾廣泛參與的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注海洋、愛(ài)護(hù)海洋的良好氛圍。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
