《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》
雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）
1 總則
1.1 編制目的
按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，為妥善應(yīng)對重污染天氣，提高全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全完善重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機制，精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》和《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》（環(huán)辦大氣函〔2021〕341號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號）、《四川省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》（川污防攻堅辦〔2021〕32號）等文件要求，結(jié)合雅安實際制定本預(yù)案。
1.3 定義
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于200，或PM2.5日濃度大于115微克每立方米，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米的大氣污染。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)急處置工作。雨城區(qū)、名山區(qū)、天全縣、蘆山縣、寶興縣、滎經(jīng)縣和經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格按照市級預(yù)警要求執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，漢源縣和石棉縣可按其空氣質(zhì)量預(yù)測適時啟動預(yù)案。
1.5 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，加強監(jiān)測預(yù)警，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，強化源頭管控，夯實減排措施，減少重污染天氣造成的危害。
區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實行屬地為主、條塊結(jié)合，分級負責(zé)、分類管理。各級各有關(guān)部門各司其職，積極組織做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。
科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評價等機制，積極應(yīng)對重污染天氣。
分級管控，精準(zhǔn)減排。動態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強化全市大氣污染源監(jiān)控，實施重點行業(yè)績效分級管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
協(xié)同聯(lián)動，社會參與。建立健全信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進一步完善信息公開制度，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
1.6 預(yù)案體系
本預(yù)案是雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，其下級預(yù)案包括各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組成員單位的重污染天氣實施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和重點企業(yè)、單位的“一廠一策”實施方案。
2 組織指揮體系
2.1 市級組織指揮機構(gòu)
雅安市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組（以下簡稱市專項工作小組），負責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。市專項工作小組組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府聯(lián)系副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任。市專項工作小組成員單位包括市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)展改革委（市能源局）、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)局、市氣象局、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、雅電集團。
市專項工作小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，作為日常辦事機構(gòu)，主要負責(zé)貫徹市專項工作小組的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，指導(dǎo)各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織開展預(yù)警發(fā)布后各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)預(yù)案、各單位實施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和重點企業(yè)、單位“一廠一策”實施方案落實情況的督查工作，承擔(dān)市專項工作小組交辦的其他工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)同志兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局分管負責(zé)同志兼任。
2.2 市級組織指揮機構(gòu)成員單位職責(zé)
按照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求制定本部門重污染天氣實施方案，在規(guī)定時間內(nèi)向市專項工作小組辦公室備案。
市專項工作小組各成員單位要建立和完善應(yīng)急值守制度，確
定專人負責(zé)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)絡(luò)，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢。接到預(yù)警啟動后，立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達消息，并啟動各自實施方案。
市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：指導(dǎo)相關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案各項應(yīng)急措施和大氣污染防治有關(guān)知識的科普宣傳，加大對重污染天氣應(yīng)對有關(guān)工作的新聞報道力度；組織協(xié)調(diào)本地廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體及時做好預(yù)警信息的對外發(fā)布工作；協(xié)調(diào)中央、省級媒體做好相關(guān)采訪報道工作；負責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、分析和處置。
市發(fā)展改革委（市能源局）：負責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的審批工作；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施能源消費強度控制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動清潔能源利用；按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作。
市經(jīng)濟和信息化局：配合市生態(tài)環(huán)境局制定重污染天氣期間“一廠一策”停產(chǎn)、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)（含機制砂石加工企業(yè)）名單并及時更新；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，牽頭落實工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；負責(zé)工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強工業(yè)技改和節(jié)能減排，督促有關(guān)重點工業(yè)企業(yè)按要求落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)成品油、天然氣等調(diào)度；配合督導(dǎo)全市加油站、儲油庫、裝卸油環(huán)節(jié)油氣回收治理工作。
市教育局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)制定并落實重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急處置方案，組織落實減少或停止戶外活動等防護措施；開展相關(guān)應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。
市科學(xué)技術(shù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置科技支撐工作；加強科技創(chuàng)新能力儲備，加快先進適用科技成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等）轉(zhuǎn)化。
市公安局：配合市生態(tài)環(huán)境局開展機動車路檢等工作；按照預(yù)警級別措施要求，及時向公眾告知重污染天氣預(yù)警期間采取的交通管理措施，并做好高排禁放區(qū)范圍內(nèi)禁行（限行）監(jiān)管執(zhí)法和貨車?yán)@行疏導(dǎo)等工作，加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)制定并落實重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案等管控措施；推動老舊車淘汰；加大對燃放煙花爆竹的檢查執(zhí)法力度。
市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)統(tǒng)籌組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、分析和預(yù)報，會同市氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判；組織對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關(guān)部門加強大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實；督導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府及經(jīng)開區(qū)管委會組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；會同市級有關(guān)部門督促各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)制定和完善重污染天氣應(yīng)急減排清單并動態(tài)更新；負責(zé)對不落實重點企業(yè)、單位“一廠一策”實施方案的情況依法處罰，監(jiān)管及處罰非道路移動機械違法行為。
市自然資源和規(guī)劃局：提出本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排施工工地名單及礦山露天作業(yè)名單并及時更新，并根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，督促礦山露天作業(yè)企業(yè)落實各項應(yīng)急減排措施。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：提出本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排施工工地名單并及時更新；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，及時落實行業(yè)內(nèi)施工工地、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、市政、城市道路新建、城市綠化作業(yè)等工地、商砼站和混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿等企業(yè)揚塵防治，按照部門實施方案落實相關(guān)措施。
市綜合行政執(zhí)法局：督導(dǎo)各縣（區(qū)）局及直屬一大隊加大道路拋灑滴漏、城市垃圾焚燒、秸稈落葉和祭祀物品焚燒、露天燒烤、餐飲油煙直排等執(zhí)法監(jiān)管力度，會同有關(guān)部門對渣土車、砂石車等停運情況進行檢查；配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門對重污染天氣應(yīng)急減排施工工地開展實地督查檢查和對違法行為實施處罰。
市交通運輸局：制定臭氧攻堅和秋冬季重點時段應(yīng)急減排施工名單并及時更新；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查各養(yǎng)路段落實增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施；加強本行業(yè)揚塵污染防控，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）制定并落實重污染天氣交通運輸保障及汽修企業(yè)噴涂作業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急方案，按照部門實施方案落實相關(guān)措施；保障公共交通運力，督促營運類車輛以及相關(guān)非道路移動源落實大氣污染管控措施。
市水利局：配合市生態(tài)環(huán)境局制定水利行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排施工工地、河道采砂和河砂加工廠（場）作業(yè)名單并及時更新；落實行業(yè)內(nèi)水利建設(shè)施工等工地揚塵防治，按照部門實施方案落實相關(guān)措施。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭負責(zé)秸稈綜合利用工作，以用促禁，實現(xiàn)無秸稈焚燒；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，負責(zé)落實農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展、農(nóng)田整理等涉農(nóng)工地揚塵防治、停止土石方施工及工地渣土車、砂石車等車輛、施工現(xiàn)場國Ⅱ（含）以下的非道路移動機械（含農(nóng)用機械）使用等措施；做好周邊市（州）秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控和秸稈綜合利用工作。
市商務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定、實施；規(guī)范廢品回收、報廢機動車拆解等行業(yè)的污染防治工作；配合做好老舊車淘汰工作。
市衛(wèi)生健康委：負責(zé)開展重污染天氣對人體健康影響的研究和防病知識宣傳，負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治等工作。
市應(yīng)急管理局：落實《中華人民共和國大氣污染防治法》關(guān)于“將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系”要求；負責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營單位布點管控。
市國資委：根據(jù)不同預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，督促市屬監(jiān)管企業(yè)投資項目的建設(shè)工地、砂石場（廠）、采沙場等相關(guān)企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)對措施，規(guī)范落實各類揚塵防治措施及非道路移動機械監(jiān)管，按照部門實施方案落實相關(guān)措施。
市市場監(jiān)管局：重污染天氣期間，加大對商品煤和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制。
市林業(yè)局：根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，負責(zé)督促落實林區(qū)道路建設(shè)、機械采伐等林業(yè)工地揚塵防治，停止土石方施工及工地渣土車、砂石車等車輛運輸，停止施工現(xiàn)場國Ⅱ（含）以下的非道路移動機械（含采伐設(shè)備）使用等措施；指導(dǎo)各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)科學(xué)開展林下可燃物計劃燒除，減輕空氣環(huán)境污染；督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)加大國土綠化力度，加強濕地建設(shè)和保護。
市文化體育和旅游局：負責(zé)配合相關(guān)職能部門依法開展重污染天氣旅游團隊?wèi)?yīng)急處置工作及相關(guān)宣傳報道。
市氣象局：向市專項工作小組及相關(guān)部門提供氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息；負責(zé)制定并實施重污染天氣氣象保障工作方案；負責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報，會同市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判；組織、指導(dǎo)各地適時開展人工影響天氣作業(yè)。
雅電集團：落實市專項工作小組指令，配合市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局在重污染天氣條件下對重點排污單位實施用電監(jiān)管。
2.3 縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)組織指揮機構(gòu)
各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并適時啟動；貫徹落實國家、省、市重污染天氣應(yīng)急要求，具體落實本區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；組織、督促重點企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置。
3 監(jiān)測會商與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強信息資源共享，嚴(yán)格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。
3.2 會商
成立常態(tài)化的重污染天氣預(yù)測會商專家組，充實有關(guān)科研機構(gòu)、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量，及時開展科學(xué)研判、動態(tài)會商，不斷提高預(yù)測預(yù)報科學(xué)性、縝密性，提升預(yù)警精準(zhǔn)性、時效性。
強化會商研判，專家組根據(jù)會商研判結(jié)果，每周形成周報報市專項工作小組辦公室。在重污染天氣發(fā)生時，每日動態(tài)開展數(shù)
據(jù)分析、監(jiān)測評價和趨勢預(yù)判，實行日報告制度；會商研判認為需要啟動預(yù)警時，提前1—2天上報發(fā)布預(yù)警建議，包括發(fā)布預(yù)警的地區(qū)、污染程度、主要污染物、啟動時間、氣象條件等信息。市專項工作小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況組織或參加會商。
3.3 預(yù)警分級
全市重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，各級別分級標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警條件為：
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200（或PM2.5濃度大于115微克每立方米）持續(xù)2天（48小時）及以上，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200持續(xù)3天（72小時）及以上，或預(yù)測PM2.5濃度大于115微克每立方米持續(xù)3天（72小時）及以上且PM2.5濃度大于150微克每立方米持續(xù)1天（24小時）及以上，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時濃度大于265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200持續(xù)4天（96小時）及以上且預(yù)測AQI日均值大于300持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值達到500。
3.4 預(yù)警發(fā)布
預(yù)測達到預(yù)警條件時，原則上提前24小時以上發(fā)布城市預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施有效落實。
若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、氣象條件等。
3.5 預(yù)警級別調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)當(dāng)按一次重污染天氣過程計算，以較高級別的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)啟動預(yù)警。
3.6 預(yù)警審批程序
黃色預(yù)警發(fā)布，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審批同意后，由市專項工作小組辦公室具體發(fā)布。
橙色預(yù)警發(fā)布，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長和市長審批同意后，由市專項工作小組辦公室具體發(fā)布。
紅色預(yù)警發(fā)布，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長和市長審批同意后，由市專項工作小組辦公室具體發(fā)布。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。
（1）發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)雅安城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到重污染天氣預(yù)警啟動條件時或接到省重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組預(yù)警指令后，按程序啟動預(yù)警執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案。
4.2 城市響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)在落實本預(yù)案相應(yīng)等級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對重污染天氣。
4.2.1 總體要求
（1）顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。
03為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。
（2）市經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門要按照“一地一策”“一企一策”“一廠一策”的要求，指導(dǎo)督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源、移動源等污染源減排清單。重點行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入，確保減排措施全覆蓋。未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。
對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
雅安市重污染天氣應(yīng)急減排清單應(yīng)于每年6月30日前動態(tài)更新后由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)發(fā)布。涉及大氣污染物排放的重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)及非重點行業(yè)中涉氣排污大戶全部納入應(yīng)急減排清單，按要求在政府網(wǎng)站進行公示。
（3）各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)在制定減排措施時，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)保績效情況，開展評定分級。對未達到總體減排比例要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時加大應(yīng)急減排力度。
（4）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實施方案的主體，各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定實施方案。實施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況）,并載明不同級別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
（5）移動源管控應(yīng)重點限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，源頭管控高排放車輛；機動車限行納入常規(guī)城市管理的，不納入應(yīng)急管控范疇，不計入減排比例。重污染天氣預(yù)警期間，可按國家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛。
（6）施工揚塵應(yīng)采取管控措施禁止混凝土攪拌、建筑物拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等；道路揚塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃、灑水頻次和霧炮抑塵（降溫）等管控措施。
（7）加強工業(yè)源、揚塵源、移動源和面源污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準(zhǔn)施策。強化重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡單化，杜絕“一刀切”。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。
（1）健康防護措施。各級宣傳、廣電部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示，引導(dǎo)兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出建議采取佩戴口罩、縮短戶外活動時間等必要的防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免應(yīng)采取防護措施。各級教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計劃，盡量安排室內(nèi)課程。各級衛(wèi)生健康部門負責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。重污染天氣時應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動。
（2）倡議性減排措施。各級宣傳、廣電部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議，倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活,減少能源消耗。
（3）強制性減排措施。各縣（區(qū)）人民政府及經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實以下措施：
工業(yè)源減排措施。列入《雅安市重污染天氣應(yīng)急減排清單》涉及大氣污染物排放的企業(yè)，要按照黃色預(yù)警控制措施，嚴(yán)格落實“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)操作方案執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）。
揚塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。雅安市中心城區(qū)、建成區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工；產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)以及汽車維修（市級綠色鈑噴維修企業(yè)除外）、廣告等行業(yè)的噴涂、粉刷作業(yè)停工；除省、市政府批準(zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程外，其他施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業(yè)；施工現(xiàn)場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用（新能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），施工現(xiàn)場配置的抑塵降塵設(shè)施要求正常開啟，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查；道路揚塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃、灑水頻次和霧炮抑塵（降溫）等管控措施，具體實施措施由各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)主管部門細化制定。
省、市政府確定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實“六必須六不準(zhǔn)”要求，裸露場地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。鼓勵重點建設(shè)項目在不影響總體進度的情況下，主動減排。
移動源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。加大非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。雅安市中心城區(qū)、建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛（市政府批準(zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程施工配套車輛除外）以及運輸煤炭、砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛和預(yù)拌混凝土運輸車輛、預(yù)拌砂漿運輸車輛（國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛）全天24小時禁止通行；南外環(huán)、北外環(huán)（含）內(nèi)區(qū)域，每日6:00至22:00時國Ⅳ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、國Ⅲ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車禁止通行（特殊車輛除外）。
其他減排措施。嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾、祭祀物品等露天禁燒措施，按禁放區(qū)劃定要求落實煙花爆竹禁燃禁放。加強餐飲油煙處理設(shè)施運行情況監(jiān)管。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。增加城市公交等公共交通工具的營運頻次和時間。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)措施
在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加強制性減排措施：
工業(yè)源減排措施。在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加執(zhí)行各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外），礦山（含煤礦）、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）運輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）。
移動源減排措施。在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo)，增加公共交通運力，保障市民出行。停止使用非道路移動機械（新能源及緊急檢修作業(yè)機械除外）。南外環(huán)、北外環(huán)（含）內(nèi)區(qū)域懸掛大型汽車號牌（黃色）的貨運車全天24小時禁止駛?cè)耄ㄊ≌鷾?zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程施工配套車輛除外），其余車輛執(zhí)行工作日限行政策，具體限行政策由市公安局專項方案有關(guān)規(guī)定）。
4.2.4 I級響應(yīng)措施
在落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
（1）健康防護措施。各縣（區(qū)）教育部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。
（2）強制性污染減排措施：
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。
4.2.5 應(yīng)急措施相關(guān)說明
（1）健康防護措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間，公眾采取相應(yīng)防護手段來保護身體健康的措施；倡議性減排措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間，建議公眾自發(fā)減排污染物的措施；強制性減排措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間，在保障城市正常運行的基礎(chǔ)上，依法對轄區(qū)工業(yè)源、移動源、揚塵源及其他面源采取強制性減排措施，如錯峰生產(chǎn)、輪產(chǎn)等措施按日常一般化管控要求組織實施，但不計入減排基數(shù)。
（2）應(yīng)急減排措施的細化分工與內(nèi)容調(diào)整由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋與發(fā)布。
