《百色市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》
百色市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
序 言
“十四五”是百色深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，深入踐行“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮力譜寫“美麗百色”新篇章的關(guān)鍵階段，也是推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國共產(chǎn)黨百色市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《百色市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極成效，綜合研判“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨形勢，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)任務(wù)、重大工程，本規(guī)劃是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動綱領(lǐng)。
第一章開啟百色生態(tài)文明建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得突出成就
“十三五”期間，百色深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念，堅持生態(tài)為基、環(huán)保優(yōu)先的方針，以構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系為目標(biāo)，全面協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理與修復(fù)，逐步優(yōu)化環(huán)境管理體制機制，圓滿完成了“十三五”期間污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，空氣質(zhì)量位居全區(qū)前列，空氣優(yōu)良率達(dá)98.6%。PM10、SO2、NO2、CO平均濃度比2015年分別下降26.9%、21.2%、5.8%、20%。6個國控斷面、2個省控斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，地表水喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例為0 ，21個縣級及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，地級城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。
自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果顯著。實施廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程。開展蘆仙湖、龍?zhí)?、福祿河、浩坤湖國家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程。完成治理巖溶面積2540.28平方千米，治理石漠化面積1162.92平方千米，完成植樹造林280.28平方千米。系統(tǒng)開展重要保護(hù)地生物多樣性調(diào)查工作，調(diào)查區(qū)域涵蓋4個國家級自然保護(hù)區(qū)和9個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著，凌云縣獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號，西林縣獲得“自治區(qū)級生態(tài)縣”稱號，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、自治區(qū)級生態(tài)村335個、市級生態(tài)村267個。
減污降碳工作穩(wěn)步推進(jìn)。淘汰落后鐵合金產(chǎn)能9.35萬噸、工業(yè)硅產(chǎn)能1萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能318萬噸。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源和新能源，全面實施“縣縣通”天然氣工程，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)實施“氣化工程”。深化火電、水泥、有色冶煉等重點行業(yè)以及20蒸噸以上工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐煙氣污染治理。111家涉氣重點企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)備并實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，227家“散亂污”企業(yè)整治基本完成。建成縣級及以上生活污水處理廠12座、鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施64座，改造和新建污水管網(wǎng)35千米以上，完成6座工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的建設(shè)。完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)1016套，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站及村級垃圾中轉(zhuǎn)處理站252座。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和風(fēng)險防控能力不斷提升。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成地表水自動監(jiān)測站30個、空氣自動監(jiān)測站63個（3個國控空氣站，60個網(wǎng)格化空氣微站），建成縣級以上環(huán)境監(jiān)控中心1個，污染源自動監(jiān)控點283個（廢水89個，廢氣194個）。生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)不斷壯大，執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力不斷提升，查處各類環(huán)境案件847件。全面排查轄區(qū)內(nèi)51座尾礦庫，完成15座尾礦庫及44家涉固企業(yè)的固體廢物堆場環(huán)境整治。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制體制改革不斷推進(jìn)。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，出臺生態(tài)文明建設(shè)系列文件，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任鏈條，形成“大環(huán)保”工作格局。落實深化機構(gòu)改革、監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。頒布《百色市澄碧河水庫水質(zhì)保護(hù)條例》《百色市右江河水質(zhì)保護(hù)條例》等條例。探索推行環(huán)評審批承諾制等措施，開辟綠色通道，有效促進(jìn)重大項目、民營企業(yè)、民生工程的落地開工建設(shè)和投產(chǎn)運營。開展簡政放權(quán)，推行清單管理，150家企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。開展“幫企減污”“環(huán)保管家”等系列活動，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題
“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，但依然面臨一些問題，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。
結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。百色市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于倚重工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。長期以鋁制造業(yè)為核心支柱，其他產(chǎn)業(yè)主要以化工、錳、建材等高耗能高污染排放“兩高”行業(yè)為主，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型面臨很大壓力。能源消費結(jié)構(gòu)不合理，煤炭在一次能源消耗中占比高達(dá)60%以上，清潔能源的供應(yīng)能力和利用規(guī)模依然偏低。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度較大。百色跨界、跨境水體較多，水環(huán)境污染問題成因復(fù)雜，部分考核斷面水質(zhì)存在月均值不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)現(xiàn)象?！笆奈濉钡乇硭畤紨嗝嬗?個增加至14個，考核斷面數(shù)量大幅增加。城市環(huán)境空氣質(zhì)量反彈風(fēng)險較高，臭氧濃度呈逐年上升趨勢。畜禽養(yǎng)殖方式呈現(xiàn)多、散、雜的特點，畜禽養(yǎng)殖污水及糞便無序排放情況仍然嚴(yán)重。特色種植業(yè)的農(nóng)藥、化肥施用量仍然處于較高水平。
生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱。城鎮(zhèn)部分區(qū)域配套污水主管網(wǎng)、支流污水管網(wǎng)覆蓋率不高，存在雨污合流、雨污散排等現(xiàn)象。村屯污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，運行管理有待加強，部分生活污水未經(jīng)有效處理直接排入右江及其支流?，F(xiàn)有農(nóng)村垃圾處理設(shè)施有待進(jìn)一步改善，垃圾分類、收集、運輸系統(tǒng)和處理能力需要進(jìn)一步提升。
生態(tài)環(huán)境治理能力有待進(jìn)一步加強。土壤污染狀況底數(shù)不清，歷史遺留污染地塊存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。有色冶煉、鈦白粉等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固廢與危險廢物總量較大，當(dāng)?shù)啬壳吧袩o成熟的處理處置技術(shù)，運輸、儲存等環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境具有一定風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)仍需進(jìn)一步完善，環(huán)境大數(shù)據(jù)需進(jìn)一步實現(xiàn)共建共享。數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域應(yīng)用仍有不足，無法進(jìn)一步滿足生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的需求。
第三節(jié)“十四五”面臨的機遇
“十四五”時期，百色將邁入高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、高水平建設(shè)新時代美麗百色的新征程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨重大機遇：
從國內(nèi)看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)保工作，習(xí)近平生態(tài)文明思想為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國提供根本遵循，為生態(tài)文明建設(shè)提供政治保障。同時，“一帶一路”、應(yīng)對氣候變化等國家重大戰(zhàn)略深入實施，中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展，為高質(zhì)量綠色發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要保障。
從區(qū)內(nèi)看，十八大以來，自治區(qū)黨委、政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、政府工作報告重要內(nèi)容?！笆奈濉睍r期，自治區(qū)確立了生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)：生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度、生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升、生態(tài)環(huán)境保持全國一流。
從市內(nèi)看，百色深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和政府生態(tài)環(huán)境治理決策部署，把生態(tài)環(huán)境治理工作作為各項工作的重中之重。同時，廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的深入實施以及現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)型升級，為生態(tài)環(huán)境治理提供有利條件和重要支撐。
“十四五”以及今后一個時期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。今后的工作中，必須錨定二〇三五年基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分把握新機遇新條件，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面，為高水平推進(jìn)美麗百色建設(shè)夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)揚百折不撓、實事求是、依靠群眾、團(tuán)結(jié)奮斗的百色起義精神，以不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本出發(fā)點，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，以廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)為契機，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，著力推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為營造“綠水青山常在、藍(lán)天白云常見、鳥語花香常伴”的美麗百色提供堅實的保障。
第二節(jié)基本原則
一、生態(tài)優(yōu)先，綠色先導(dǎo)
牢固樹立“生態(tài)興則文明興”的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理能力，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為核心目標(biāo)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。增強“綠”的成色，將“綠”色調(diào)貫穿在生產(chǎn)、生活全過程，推動提高“綠水青山就是金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率，推進(jìn)實施綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極倡導(dǎo)和培育“綠色低碳、勤儉節(jié)約”的綠色生活模式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
二、綜合整治，系統(tǒng)推進(jìn)
以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”的思路，統(tǒng)籌運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等多種手段對大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲污染等開展綜合整治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，全面強化風(fēng)險防范、監(jiān)管執(zhí)法。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，逐步強化部門間、區(qū)域間、領(lǐng)域間、城鄉(xiāng)間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動。推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，提升森林、濕地、農(nóng)田等重要生態(tài)系統(tǒng)的整體質(zhì)量和生態(tài)功能。
三、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策
以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，針對亟需破解的“減污”“降碳”等難題，以問題定任務(wù)，以任務(wù)定項目，以項目定責(zé)任，形成問題清單、項目清單和責(zé)任清單。加強不同區(qū)域和行業(yè)差別化管理，實施分區(qū)分類管理，分級分項施策，提高污染治理措施的靶向性、針對性和有效性，提升精細(xì)化管理水平，做到問題、時間、區(qū)位、對象和措施“五個精準(zhǔn)”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展清除阻力、增添動力。
四、改革創(chuàng)新，法治保障
深化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，提高治理能力和治理水平。積極探索環(huán)境準(zhǔn)入、污染防治、損害賠償、責(zé)任追究等領(lǐng)域的新機制、新模式。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。充分發(fā)揮法治在生態(tài)文明建設(shè)的保障作用，將法治貫徹在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的全過程，全方位、各環(huán)節(jié)、多層次提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治水平，增強全民生態(tài)文明法治觀念。
五、政府統(tǒng)籌，全民參與
以新發(fā)展觀統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展，完善社會動員機制和公眾參與機制，健全“政府統(tǒng)領(lǐng)、市場驅(qū)動、企業(yè)施治、全民參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理體系，全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)直接責(zé)任、黨政主體責(zé)任、部門管理責(zé)任。推動形成全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的局面，倡導(dǎo)民眾愛護(hù)環(huán)境、呵護(hù)生態(tài)，推動形成“綠色生態(tài)”生活，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“共管”“共治”“共享”，讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面有更多獲得感。
第三節(jié)主要目標(biāo)
一、規(guī)劃目標(biāo)
遠(yuǎn)景目標(biāo)：2035年，以資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為特征的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，應(yīng)對氣候變化能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯增強，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)有力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”總體目標(biāo)：2025年，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境治理能力進(jìn)一步增強，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機制不斷健全，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級優(yōu)化，民族事業(yè)、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本形成。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量進(jìn)一步提升，國考斷面地表水優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%，縣級以上城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。
（三）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)空間管控區(qū)域面積不降低，生態(tài)安全屏障更加牢固，2025年森林覆蓋率保持在73%，生物多樣性保護(hù)成效得到進(jìn)一步鞏固。
（四）生態(tài)環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境污染和分布狀況基本摸清，“無廢城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強，確保不發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。
（五）現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，“減污”“降碳”難題得到有效緩解。
二、主要指標(biāo)
“十四五”期間，共設(shè)置生態(tài)環(huán)境基本指標(biāo)20項，其中約束性指標(biāo)12項，預(yù)期性指標(biāo)8項，涵蓋環(huán)境治理、綠色低碳、風(fēng)險防控、生態(tài)系統(tǒng)和滿意度五個方面，具體內(nèi)容見下表。
第三章 推動綠色低碳發(fā)展，積極應(yīng)對氣候變化
堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，高效循環(huán)利用能源資源，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動實施碳排放達(dá)峰行動，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加強應(yīng)對氣候變化能力，不斷增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的內(nèi)生動力。
第一節(jié)推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
建立完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，嚴(yán)格依據(jù)資源環(huán)境承載力評估結(jié)果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，探索碳評制度，確保新（改、擴）建有色、石化、化工、建材等項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。著力構(gòu)建“一軸三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)推進(jìn)有色金屬、冶金、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化布局和改造，重點推進(jìn)田東石化工業(yè)園區(qū)、新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園等園區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)百色“無廢城市”創(chuàng)建，建設(shè)大宗固體廢物綜合利用基地，開展赤泥、錳渣、粉煤灰等固體廢物的綜合利用，完善再生資源回收體系。實施垃圾分類回收試點，推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，開展秸稈肥料化、飼料化、原料化和能源化利用，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，到2025年，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到86%以上。
三、支持綠色技術(shù)創(chuàng)新
構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。依托國內(nèi)外高等院校以及本地高校資源，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培育，支持綠色技術(shù)領(lǐng)域研究中心、實驗室和實驗基地建設(shè)。與上海、深圳等地區(qū)開展科研合作，共同建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，形成“外地研發(fā)+百色制造”模式。強化節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，形成一批成果轉(zhuǎn)化平臺、中介服務(wù)機構(gòu)，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。
第二節(jié)推進(jìn)降碳減排行動
一、加快落后產(chǎn)能淘汰和重污染搬遷改造
全面排查高耗能項目，建立項目清單，推進(jìn)高耗能行業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作。繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，確有必要新建的項目必須實施等量或減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰落后產(chǎn)能政策，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。對工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。加快重點流域、城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷改造，按照國家、自治區(qū)的時限要求推進(jìn)階段性工作。
二、推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系?？刂迫忻禾空家淮文茉聪M比重，逐步提升天然氣和非化石能源消費比重，爭取到2025年，全市煤炭在一次能源消耗中占比低于50%。推進(jìn)天然氣供銷體系建設(shè)，加快天然氣新建項目和儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)“氣化百色”項目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展清潔能源，大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展水能、生物質(zhì)能及地?zé)崮馨l(fā)電，鼓勵農(nóng)村使用沼氣清潔能源。
三、持續(xù)強化節(jié)能改造
實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度，落實自治區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。加強高耗能項目節(jié)能監(jiān)察和診斷，推動企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣使用綠色低碳技術(shù)和工藝裝備。重點推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等行業(yè)節(jié)能，突出抓好鋁、錳、電力、化工、水泥等重點行業(yè)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加強高耗能行業(yè)能耗監(jiān)管，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長。
四、全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)
建立健全企業(yè)自愿和政府強制相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機制，擴大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。加大力度推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，對有色冶煉、化工、建材等重點行業(yè)定期開展強制性清潔生產(chǎn)審核。對污染物排放超標(biāo)或超總量、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的和使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
五、深化重點領(lǐng)域綠色低碳行動
積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證，打造現(xiàn)代化工業(yè)體系，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用赤泥、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。深化低碳交通建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，逐步完善城市慢行系統(tǒng)。推廣綠色低碳建筑，加大可再生能源建筑的應(yīng)用，提升建筑低碳節(jié)能水平。推進(jìn)低碳型黨政機關(guān)、公共機構(gòu)建設(shè)，政府投資公共建筑按照綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
六、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式
加強綠色生活宣傳教育，建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育平臺，開展各種宣傳活動，引導(dǎo)公眾積極踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費模式。積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭等創(chuàng)建行動，創(chuàng)作一批生態(tài)文化產(chǎn)品，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。放寬綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，增加衣、食、住、行、用、游等重點領(lǐng)域綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。
第三節(jié)開展碳達(dá)峰行動
一、制定實施碳達(dá)峰行動方案
逐步建立溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算體系，將溫室氣體排放指標(biāo)納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系。制定百色市溫室氣體清單編制指南，規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源，建立百色市及各縣（市、區(qū)）溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫，加快研究碳排放達(dá)峰時間，組織制定和實施達(dá)峰方案。到2022年，完成百色市2017—2021年溫室氣體清單編制工作。選擇2—3個增匯與減排潛力較大的各縣（市、區(qū)），編制碳達(dá)峰行動方案，開展碳達(dá)峰先行示范區(qū)創(chuàng)建工作。
二、建立各縣（市、區(qū)）碳排放控制指標(biāo)和考核體系
根據(jù)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和重大工業(yè)項目布局建設(shè)情況，科學(xué)合理確定碳強度下降指標(biāo)，逐步建立各縣（市、區(qū)）碳排放控制指標(biāo)和考核體系，將碳排放管理體系建設(shè)納入對各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。加大對促進(jìn)溫室氣體排放達(dá)峰的重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，鼓勵生態(tài)文明示范區(qū)率先開展碳中和示范創(chuàng)建工作。
三、鼓勵重點行業(yè)企業(yè)碳達(dá)峰減排
制訂百色市生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)碳排放達(dá)峰行動計劃。開展百色市重點行業(yè)（有色、建材、化工）的碳排放報告與核查工作。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，實行重點行業(yè)企業(yè)直接報送碳排放數(shù)據(jù)制度，建立碳排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
四、推動碳排放交易金融創(chuàng)新
提升參與碳排放交易市場的基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面梳理重點領(lǐng)域降碳空間，探索碳金融、森林碳匯、碳普惠等具有百色特色的碳交易品種和交易方式。積極引導(dǎo)光伏、風(fēng)電等新能源企業(yè)開發(fā)碳資產(chǎn)，推進(jìn)基于項目的自愿減排交易。依托百色在“一帶一路”與“南南合作”中的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，建立應(yīng)對氣候變化國際合作機制。在百色19個自然保護(hù)區(qū)內(nèi)選擇2—3個典型的森林樣地，探索開展碳交易試點。
專欄1 應(yīng)對氣候變化重大工程
1. 溫室氣體減排試點項目：選擇一批電解鋁、煤電等重點排放企業(yè)，以及排放源相對集中、排放檢測基礎(chǔ)較好的高能耗高排放園區(qū)開展節(jié)能監(jiān)察摸底診斷，查找節(jié)能減排改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣使用綠色低碳技術(shù)和工藝裝備。
2. 百色市林業(yè)經(jīng)營碳匯交易試點項目：在百色19個自然保護(hù)區(qū)內(nèi)選擇2—3個典型的森林樣地，以實地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對碳匯林的經(jīng)濟效益進(jìn)行定量分析，核算項目林區(qū)生態(tài)服務(wù)價值與社會效益。建立與完善以生態(tài)精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的森林生態(tài)效益經(jīng)濟補償機制，推動百色市林業(yè)經(jīng)營碳匯交易納入中國碳匯交易市場。
3. 百色市碳達(dá)峰先行示范區(qū)創(chuàng)建項目：開展兩類碳達(dá)峰先行示范區(qū)，一是選擇樂業(yè)、凌云等增匯潛力較大的縣（市、區(qū)），二是選擇平果、田東、田陽等減排空間較大的縣（市、區(qū)），編制試點創(chuàng)建方案，通過減排與增匯“兩手抓”，為全市實現(xiàn)碳達(dá)峰提供動能。
第四章 持續(xù)改善大氣質(zhì)量，確保藍(lán)天常在
堅持綜合治理、重點突破，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為重點，深化固定源、移動源、面源治理，強化多污染物協(xié)同控制，實施氮氧化物（NOX）與揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，鞏固提升空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果。
第一節(jié)協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧
一、強化細(xì)顆粒物和臭氧“雙控”
制定和出臺加強PM2.5和O3協(xié)同治理空氣質(zhì)量行動計劃，明確控制目標(biāo)、路線圖和時間表。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，開展O3形成機制、O3及前體物空間分布研究，實行精細(xì)化協(xié)同管控，開展秋冬季顆粒物污染防治攻堅、夏季O3污染防治攻堅，推動城市PM2.5保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，遏制O3濃度增長趨勢。
二、推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機物“雙減”
以石化、有色冶煉、水泥、包裝印刷、家具制造、油品儲運銷為重點，深化VOCs和NOX排放重點行業(yè)治理。推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜地開展VOCs無組織排放、煙氣脫硫脫硝改造以及廢氣排放系統(tǒng)旁路綜合整治。引導(dǎo)建筑、道路涂裝作業(yè)在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期等重點時段實現(xiàn)錯峰管理。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理。
第二節(jié)深入治理工業(yè)企業(yè)煙（粉）塵
全面開展有色冶煉、火電、水泥、化工等重點行業(yè)以及65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐的超低排放改造以及清潔能源替代。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰縣級及以上城市非建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。加強重點企業(yè)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程中無組織排放控制。
第三節(jié)加強治理移動源污染
一、優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)
打造公交優(yōu)先、慢行友好的城市客運體系，進(jìn)一步完善一體化公共交通體系。發(fā)展綠色貨運，推動貨運“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”方式發(fā)展，加快不同運輸方式之間銜接。加快車船結(jié)構(gòu)升級，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源車船和非道路移動機械。推動市政園林機械、內(nèi)河船舶、港作船舶以及港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所的作業(yè)機械和車輛使用新能源，加快加氣、充換電等配套設(shè)施建設(shè)。
二、強化車船油路港聯(lián)合防控
嚴(yán)格實施機動車環(huán)保年檢制度，強化源頭管控，健全機動車環(huán)保達(dá)標(biāo)管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行高污染高排放重型柴油貨車限行方案。推進(jìn)主城區(qū)機動車排放遙感監(jiān)測、黑煙抓拍系統(tǒng)、重點物料企業(yè)和工業(yè)園區(qū)運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強油品監(jiān)管執(zhí)法，清理整頓黑加油站點、流動加油車和非標(biāo)油生產(chǎn)企業(yè)。
三、控制移動源污染排放
加快老舊車輛深度治理和淘汰，推動高排放老舊柴油車深度治理，逐步淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車。加快高排放的老舊工程機械、農(nóng)業(yè)機械、航運船舶和漁船等非道路移動源淘汰更新，到2025年基本消除工程機械“冒黑煙”現(xiàn)象。
第四節(jié)積極控制大氣面源污染
一、加強揚塵和粉塵污染管控
嚴(yán)格落實施工揚塵整治管理制度，積極推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價。落實工地?fù)P塵治理“六個百分之百”制度。建立完善施工工地動態(tài)管理清單和信息化監(jiān)管平臺，嚴(yán)格揚塵防控施工監(jiān)管。推動道路交通揚塵精細(xì)化管控，完善保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行低塵的機械化濕式清掃方式。推動城市裸露地面、粉體物料堆場、碼頭物料堆場等抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加強露天礦山揚塵綜合整治，對礦山開采、破碎、轉(zhuǎn)運等過程粉塵污染實行有效管控。
二、加強秸稈露天焚燒管控
建立健全秸稈禁燒工作機制，加強秸稈禁燒的限燒區(qū)管控。完善市、縣級秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯四級秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任體系，依法依規(guī)監(jiān)管秸稈禁燒區(qū)露天焚燒行為。加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣，持續(xù)提升秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化。
三、加強城市餐飲油煙和煙花爆竹燃放管控
鼓勵城鎮(zhèn)建成區(qū)排放油煙的餐飲企業(yè)使用燃?xì)?、電等清潔能源，推動餐飲行業(yè)油煙凈化裝置建設(shè)，依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。強化煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，以傳統(tǒng)節(jié)日為重點時段、以禁燃限放區(qū)為重點區(qū)域，加大禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育力度，按規(guī)定處置違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
第五節(jié)積極開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)警
完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和部門聯(lián)動，做好重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對和重大活動空氣質(zhì)量保障。健全污染過程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制，開展基于持續(xù)源的大氣擴散模擬研究，提升空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和趨勢預(yù)判水平。實施“一廠一策”清單化管理，細(xì)化應(yīng)急減排清單，實施污染天氣應(yīng)急減排分級管控。加強區(qū)域空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測，及時啟動人工影響天氣作業(yè)。
第六節(jié)著力營造清靜的聲環(huán)境
以道路交通、建筑施工、裝修、娛樂場所、工業(yè)企業(yè)等噪聲污染源監(jiān)管和治理為重點，建立生態(tài)環(huán)境、公安、住建、交通等部門環(huán)境噪聲監(jiān)督管理聯(lián)動機制。加強施工噪聲管理，推進(jìn)對建筑施工進(jìn)行實時監(jiān)督，推廣使用低噪聲設(shè)備和工藝，嚴(yán)格落實夜間施工申報制度。加強道路交通噪聲防治，完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，在噪聲敏感區(qū)的路段應(yīng)采取建設(shè)聲屏障、綠化防護(hù)帶、隔聲窗等降噪措施。嚴(yán)格執(zhí)行城市建成區(qū)機動車禁鳴、限行等措施。加強工業(yè)企業(yè)噪聲管理，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。增強公眾聲環(huán)境保護(hù)意識，打造寧靜社區(qū)及辦公、休閑場所。
專欄2 大氣環(huán)境綜合治理工程
1. 工業(yè)企業(yè)超低排放改造工程：在靖西、德保、隆林、右江、田陽、平果等縣（市、區(qū)）開展電解鋁企業(yè)超低排放改造。
2. 工業(yè)廢氣治理工程：推進(jìn)生態(tài)鋁、水泥等行業(yè)超低排放改造，綜合推進(jìn)化工、家具制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、煤化工等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造；實施涉氣“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零、涉VOCs企業(yè)提升改造等。
3. 大氣面源污染整治工程：實施施工工地、道路、堆場及碼頭等揚塵整治，推進(jìn)秸稈綜合利用，推進(jìn)采礦粉塵治理及廢棄礦山治理。
4. 車船結(jié)構(gòu)升級改造工程：淘汰老舊機動車、船舶和非道路移動機械；推進(jìn)重型柴油貨車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推廣使用清潔能源車輛、船舶和非道路移動機械；實施港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造。
5. 鍋爐和爐窯整治工程：完成區(qū)域內(nèi)65蒸噸及以上燃煤（生物質(zhì)）鍋爐節(jié)能和超低排放改造。
6.臭氧溯源解析：調(diào)查百色市臭氧及其前體物的排放源頭，制定臭氧污染源的精準(zhǔn)防控計劃，提升百色市環(huán)境空氣質(zhì)量水平，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
第五章 深化“三水”統(tǒng)籌，打造美麗右江
以“美麗右江”建設(shè)為切入點，深入推進(jìn)重點流域綜合治理，強化流域聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用，全方位保障飲用水安全，推動水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)健康逐步恢復(fù)。
第一節(jié)持續(xù)提升飲用水安全保障水平
持續(xù)推進(jìn)22個縣級及以上城市飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌分步開展9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式“千噸萬人”飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。完成縣級及以上飲用水源一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，逐步實施飲用水源保護(hù)區(qū)“桉樹清退”工作，重點推進(jìn)右江東筍、百色水利樞紐等應(yīng)急備用水源地規(guī)范化建設(shè)和管理。開展縣級及以上城市飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游或補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，建立飲用水源環(huán)境檔案，制定飲用水水源保護(hù)區(qū)名錄、風(fēng)險源名錄和應(yīng)急預(yù)案，完成飲用水源水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運行管理。開展集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查。推進(jìn)地表水型飲用水水源地生態(tài)緩沖帶、濕地、水源涵養(yǎng)林建設(shè)。優(yōu)先開展田林啟文水庫、樂業(yè)上崗水庫縣級飲用水源地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程。
第二節(jié)深化工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水治理
一、深化工業(yè)廢水治理
強化工業(yè)廢水長效監(jiān)管，建立并完善有色冶煉加工、農(nóng)副食品加工、造紙、化工等重點行業(yè)廢水長效監(jiān)管機制。工業(yè)園區(qū)/集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強設(shè)施運行維護(hù)管理。開展工業(yè)廢水專項整治，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的工業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，強化重點行業(yè)用水定額管理，推進(jìn)中水回用和園區(qū)串聯(lián)用水。
二、加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快城市排水管網(wǎng)改造、完善和運維。開展污水處理廠配套管網(wǎng)排查，對于管網(wǎng)破損、混接、雨污合流、雨污混流等情況進(jìn)行整改，加大支管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)全市12座城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建以及“提標(biāo)改造”工程建設(shè)。加強鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)。
三、強化入河排污口排查整治
重點開展右江干流、一級支流的入河排污口排查整治工作，規(guī)范化百色市入河排污口規(guī)范化臺賬，實行“身份證”管理。統(tǒng)籌分步對匯水范圍內(nèi)排查有問題的市政生活直排口進(jìn)行整改，加強對已登記入河排污口的監(jiān)測監(jiān)督管理。開展船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施建設(shè)，對船舶生活垃圾、生活污水、含油污水進(jìn)行集中處理處置。
第三節(jié)加強重點區(qū)域水環(huán)境保護(hù)與治理
一、持續(xù)深化城市黑臭水體整治
全面排查縣級建成區(qū)黑臭水體分布情況，建立黑臭水體整治清單，制定并組織實施縣級建成區(qū)黑臭水體整治方案。開展縣級黑臭水體的水質(zhì)監(jiān)測，及時向社會公開黑臭水體治理進(jìn)展?fàn)顩r，到2025年，市縣兩級城市建成區(qū)全域消除黑臭水體，消除比例達(dá)到100%，且水質(zhì)各項指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、持續(xù)推進(jìn)下雷河流域水環(huán)境綜合治理
全面巡查錳渣庫，督促流域內(nèi)錳企業(yè)自查尾渣庫滲漏情況，開展渣庫下游地下水、地表水水質(zhì)監(jiān)測工作。實行企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，確保園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范電解錳企業(yè)排污管道系統(tǒng)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。加強各部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，加快推進(jìn)涉錳企業(yè)生產(chǎn)區(qū)及渣庫的整改，規(guī)范流域內(nèi)重點企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開。
三、加強跨境、跨界水污染防治
統(tǒng)籌推進(jìn)百南河、難灘河等中越跨境河流，以及萬峰湖、下雷河等跨界水體的環(huán)境綜合整治工作，建立跨境、跨界污染糾紛協(xié)調(diào)機制和生態(tài)補償機制。深化“一河一策”，加強污染防控，積極組織開展跨境、跨界水體聯(lián)合巡查，開展亂占濫用水域岸線、水體污染等突出問題專項整治行動，探索環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，努力營造共同治水護(hù)水的濃厚氛圍。
第四節(jié)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
一、加強重點湖庫生態(tài)保護(hù)修復(fù)
按照“一湖一策”的保護(hù)策略，以萬峰湖水庫、澄碧河水庫為重點推動生態(tài)擴容，加強水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展河湖岸線保護(hù)與利用現(xiàn)狀調(diào)查評估，持續(xù)清退破壞水生態(tài)的生產(chǎn)活動。實施生態(tài)緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程，開展野生動物棲息地和食源地建設(shè)，開展水生生物多樣性調(diào)查評估，建立百色市水生生物名錄數(shù)據(jù)庫。建立水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理長效機制。
二、優(yōu)化水資源調(diào)度
采用“改、限、退”的辦法分類實施，重點加強自然保護(hù)區(qū)、裝機1兆瓦以上水源保護(hù)區(qū)、享受過上級補助資金、中心城區(qū)上游等5類水電站的整改。開展水電站調(diào)度管理和監(jiān)測評估，保證河流生態(tài)基流和生態(tài)需水量。對未按要求足額穩(wěn)定泄放生態(tài)流量或未按時報送生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的水電站，逾期不改正的報送河湖長，必要時建議電網(wǎng)限制或禁止其發(fā)電上網(wǎng)。
專欄3 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程
1. 飲用水水源地保護(hù)工程：田林啟文水庫、樂業(yè)上崗水庫等實施水源涵養(yǎng)林建設(shè)、近自然淺灘濕地系統(tǒng)恢復(fù)與重建、控源減排等項目；在全市范圍內(nèi)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式“千噸萬人”飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。
2. 重點流域環(huán)境綜合治理和保護(hù)工程：右江及重點支流開展水環(huán)境綜合治理和保護(hù)，實施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源等污染源整治，以及入河排污口整治和規(guī)范化建設(shè)、河道整治、城市內(nèi)河整治、河流和湖庫的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項目。
3. 水污染治理工程：推進(jìn)全市12座城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建以及“提標(biāo)改造”工程建設(shè)。繼續(xù)加強鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)，到2025年底，全市所有建制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有效運行。
4. 流域環(huán)境綜合治理工程：黑水河流域（靖西段）等重點小流域開展環(huán)境綜合理，實施生活源、農(nóng)業(yè)面源等污染源整治，水生態(tài)調(diào)查與保護(hù)修復(fù)以及污水處理設(shè)施提標(biāo)改造等項目。
5. 城市黑臭水體整治工程：推進(jìn)靖西市中心老糧食局—財富廣場橋頭河段的黑臭水體整治工程，按國家要求實施黑臭水體治理項目。
6. 入河排污口排查整治項目：重點開展右江干流、一級支流的入河排污口開展全面排查、溯源，提出整治方案，按計劃進(jìn)行整治。
7. 重點流域水生態(tài)安全調(diào)查評估項目：開展南盤江水生態(tài)監(jiān)測調(diào)查；澄碧河水庫等地的水生態(tài)安全調(diào)查和評估。
第六章 加強污染源頭管控，保障土壤與地下水安全
堅持源頭防控、分類管理、嚴(yán)格準(zhǔn)入、管控修復(fù)、協(xié)同治理，加快構(gòu)建土壤和地下水污染“防控治”體系，切實解決突出污染風(fēng)險隱患，有力保障“吃得放心、住得安心”。
第一節(jié)加強土壤/地下水污染源監(jiān)管
以永久基本農(nóng)田區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)企業(yè)場地、地下水型飲用水源地保護(hù)區(qū)為重點，統(tǒng)籌實施農(nóng)用地土壤、涉重工業(yè)園區(qū)及礦山開采區(qū)周邊土壤/地下水以及“雙源”區(qū)地下水的環(huán)境狀況調(diào)查評估，建立重點地區(qū)/重點行業(yè)土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土壤重點監(jiān)管單位名錄。督促土壤/地下水污染重點監(jiān)管單位落實污染物排放報告、污染隱患排查、用地土壤和地下水自行監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備拆除等。定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位及地下水重點污染源周邊土壤/地下水監(jiān)督性監(jiān)測，依法懲處重金屬污染物超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、項目驗收弄虛作假等環(huán)境違法行為。
第二節(jié)實施建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險管控與修復(fù)
推動建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與國土空間規(guī)劃布局的銜接，合理確定新建涉重企業(yè)、化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場、冶煉廢渣填埋場、選礦廢渣填埋場等建設(shè)項目的準(zhǔn)入、布局和規(guī)模。持續(xù)開展疑似污染地塊的土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險評估，定期更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，實現(xiàn)開發(fā)利用“負(fù)面清單”管理。逐步建立名錄污染地塊的長期風(fēng)險管理體系，分類別、分用途、分階段實施風(fēng)險管控和治理修復(fù)。
第三節(jié)實施農(nóng)用地土壤分類管控
根據(jù)自治區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，分類落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量農(nóng)田區(qū)和永久基本農(nóng)田區(qū)“兩區(qū)”農(nóng)用地土壤保護(hù)，確保耕地土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。對安全利用類農(nóng)用地，通過水肥調(diào)控、阻隔劑施用、低累積作物篩選等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，全面落實種植結(jié)構(gòu)和用地功能調(diào)整等風(fēng)險管控措施。建立農(nóng)田土壤質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，重點抓好優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地的風(fēng)險管控，完成農(nóng)田土壤污染常規(guī)監(jiān)測點和農(nóng)田土壤污染綜合監(jiān)測點布設(shè)，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期報告制度。
第四節(jié)推進(jìn)地下水污染防控與修復(fù)
以保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、落實責(zé)任、強化監(jiān)管為原則，加強地表水與地下水污染、土壤與地下水污染協(xié)同防治，切實保障地下水飲用水水源環(huán)境安全。圍繞沿江沿河重點化工園區(qū)等高風(fēng)險區(qū)，以田東石化工業(yè)園區(qū)為試點，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，根據(jù)地下水環(huán)境風(fēng)險狀況，落實地下水重點污染源的源頭管控與治理措施。加強錳礦開采冶煉的錳渣堆放場、垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理，推進(jìn)報廢礦井、鉆井、取水井的封井回填，對已造成地下水串層污染的，實施地下水污染治理和修復(fù)。
專欄4 土壤風(fēng)險防控和治理修復(fù)工程
1. 污染地塊調(diào)查及風(fēng)險評估項目：推進(jìn)田東冶煉廠、凌云多金金屬有限公司、隆林各族自治縣興隆銻冶煉廠地塊與富紅焦化有限責(zé)任公司的土壤/地下水土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估工作，對超風(fēng)險地塊，有序推進(jìn)風(fēng)險管控或修復(fù)工程。
2. 建設(shè)用地污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程：實施百色市融達(dá)銅業(yè)有限責(zé)任公司地塊治理修復(fù)工程。
3. 農(nóng)用地土壤安全利用與修復(fù)工程：推進(jìn)德?？h內(nèi)苗鉛鋅礦二期修復(fù)工程，在靖西、德保、平果等縣（市）持續(xù)開展鋁土礦復(fù)墾土壤污染治理試點工作，形成一套百色農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)與安全利用技術(shù)規(guī)范。
4. 地下水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程：以田東石化工業(yè)園區(qū)為試點，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，根據(jù)地下水環(huán)境風(fēng)險狀況，落實地下水重點污染源的源頭管控與治理措施。
第七章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，助力鄉(xiāng)村振興
以因地制宜、精準(zhǔn)施策為基本原則，扎實穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，補齊農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，建設(shè)生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜旅美麗百色鄉(xiāng)村。
第一節(jié)加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、加強農(nóng)村生活污水治理
堅持生態(tài)為本，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。重點生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)。力爭到2025年，實現(xiàn)行政村、規(guī)劃保留自然村覆蓋率達(dá)19%以上。
二、加強農(nóng)村生活垃圾處理
開展農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置基礎(chǔ)設(shè)施試點建設(shè)，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類及減量化資源化處理，建立一套具有百色特色的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施運行、維護(hù)和管理體系。建立村莊生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員制度和保潔制度，加強對河道、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清除。優(yōu)先在右江區(qū)、田陽區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾處理試點示范。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治
全面開展農(nóng)村黑臭水體排查并建立名錄清單，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）結(jié)合農(nóng)村生活污水治理方案。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)，逐步構(gòu)建農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管體系，推動河長制、湖長制體系向村級延伸。探索建立農(nóng)村黑臭水體治理設(shè)施第三方運維機制，鼓勵專業(yè)化、市場化治理和運行管護(hù)，分階段系統(tǒng)推進(jìn)整治工作，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
第三節(jié)加強種植面源污染治理
優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)推進(jìn)化肥使用減量增效行動，實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具以及有機肥/無機肥復(fù)配技術(shù)。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。開展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝回收利用試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝回收處置制度，實現(xiàn)農(nóng)膜、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一回收。以樂業(yè)、凌云有機農(nóng)業(yè)示范縣為重點，開展農(nóng)村面源污染綜合整治試點工作，打造一批“環(huán)水有機農(nóng)業(yè)”示范基地。
第四節(jié)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治
推進(jìn)養(yǎng)殖分區(qū)管控，推動畜禽漁養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量控制制度。推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強病死動物無害化處理。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，在萬峰湖流域開展大水面保水生態(tài)漁業(yè)試點。
專欄5 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程：根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃要求，全市完成270個行政村生活污水治理，啟動2-3個縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾分類試點和生活垃圾資源化利用示范試點。
2. 農(nóng)村黑臭水體整治試點工程：結(jié)合實際情況，因地制宜，通過截污、濕地修復(fù)、水利疏通等措施，對試點項目進(jìn)行農(nóng)村黑臭水體綜合整治，開發(fā)可復(fù)制可推廣的治理模式。優(yōu)先實施田陽區(qū)百育鎮(zhèn)、田東縣平馬鎮(zhèn)、平果市太平鎮(zhèn)以及右江區(qū)大楞鄉(xiāng)農(nóng)村黑臭水體整治試點示范。
3. 畜禽養(yǎng)殖污染防治工程：推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水和廢棄物處理工程、農(nóng)田尾水和地表徑流凈化工程。
第八章 統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，加強生物多樣性保護(hù)
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，加強重要生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)管，加大生物多樣性保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，繪就一幅人與自然和諧共生的“美麗百色”畫卷。
第一節(jié)加快生態(tài)文明百色系列創(chuàng)建
以綠色發(fā)展改革集成試點為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)樂業(yè)縣踐行“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。穩(wěn)步實施凌云縣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）項目，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。鼓勵和引導(dǎo)全社會參與生態(tài)示范建設(shè)，積極開展國家級、省級和市縣級生態(tài)文明示范區(qū)、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家生態(tài)環(huán)境科普基地等創(chuàng)建。著力開發(fā)“生物多樣性體驗基地、碳中和體驗基地、生態(tài)康養(yǎng)體驗基地”三個體驗地，打造系列生態(tài)文明名片。
第二節(jié)構(gòu)筑桂西生態(tài)安全格局
加快構(gòu)建以各類自然保護(hù)地為基本骨架和重要節(jié)點的生態(tài)安全格局，牢筑桂西生態(tài)安全屏障。科學(xué)劃定自然保護(hù)地范圍及功能分區(qū)，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，依法依規(guī)解決自然保護(hù)地內(nèi)的居民、耕地、礦權(quán)退出問題。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，依法關(guān)閉生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，實施生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理
系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工作，高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成考核指標(biāo)。確保全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)前提下，將移民搬遷撂荒耕地、嚴(yán)重石漠化耕地等納入新一輪退耕還林還草實施范圍。深入推進(jìn)萬峰湖、澄碧湖等重點良好湖泊的環(huán)境綜合治理和修復(fù)工作，強化休漁禁漁管理，進(jìn)一步做好漁業(yè)資源增殖放流。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和綠化。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息，有序開展退耕還林還草、退田還湖還濕。至2025年，全市濕地面積不減少，森林覆蓋率達(dá)73%。
第四節(jié)加強生物多樣性保護(hù)
一、夯實生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)
編制《百色市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》，構(gòu)建以自然保護(hù)地為節(jié)點的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。探索百色市生物多樣性觀測體系，開展東黑冠長臂猿、黑頸長尾雉、蘭科植物等野生珍稀瀕危動植物及其棲息地常態(tài)化觀測、評價和預(yù)警。在岑王老山國家自然保護(hù)區(qū)開展生物多樣性綜合觀測站和觀測樣區(qū)試點建設(shè)。以生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域以及各類保護(hù)地為重點，推進(jìn)以縣域為單位的生物多樣性本底調(diào)查和評估，初步建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息平臺。到2025年，基本摸清全市生物多樣性本底狀況。
二、推進(jìn)遺傳資源保護(hù)管理
加強生物遺傳資源、野生動植物及其制品保護(hù)與管理，建立相關(guān)部門信息共享、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。嚴(yán)控特有、珍稀、瀕危野生動植物種質(zhì)資源流失。編制《百色市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，探索生物多樣性可持續(xù)利用的模式，推動地方高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強國際合作，推進(jìn)中國—東盟生物多樣性保護(hù)交流合作中心建設(shè)項目實施。
三、加強生物安全管理
加強外來入侵物種管控，持續(xù)開展外來物種入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，積極防治外來物種入侵，推動開展外來有害物種清除試點。持續(xù)提升外來入侵物種和野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理水平，建立健全部門間協(xié)調(diào)機制，加強技術(shù)體系研究，推動防控技術(shù)示范與應(yīng)用。
第五節(jié)加強生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)管
一、完善生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)管體系
結(jié)合百色市實際情況，制定出臺有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)管的工作機制和規(guī)范性文件。以縣級行政區(qū)為單元，建立日常監(jiān)管臺賬，形成生態(tài)保護(hù)紅線人類活動、自然保護(hù)地生態(tài)破壞問題、生態(tài)保護(hù)修復(fù)三個清單，強化監(jiān)督執(zhí)法。聚焦自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石采砂、工礦用地、核心區(qū)旅游設(shè)施和水電設(shè)施等四類焦點問題，定期開展自然保護(hù)地人類活動監(jiān)測監(jiān)控，梳理健全自然保護(hù)地“綠盾”強化監(jiān)督專項行動問題臺賬。地方各級政府及有關(guān)部門定期組織開展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地管理成效評價考核工作，及時發(fā)布評估報告。
二、強化生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法督察
以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地為重點，依法依規(guī)統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，強化生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)查處和跟蹤督辦擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等各類生態(tài)破壞問題。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測與核實調(diào)研，推動問題整改落實。統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境的深度融合，加快環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)步伐。加強對地方政府及有關(guān)部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督，督促落實生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任。
專欄6 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程
1. 山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程：完成廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點建設(shè)；開展山水林田湖草試點工程長期跟蹤監(jiān)測，制定監(jiān)測工作方案；在項目區(qū)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，采用自動監(jiān)測，實地調(diào)查等方式，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)測。
2. 生物多樣性保護(hù)項目：編制《百色市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》，在2-3個縣啟動縣域生物多樣性本底調(diào)查和評估工作；在岑王老山國家自然保護(hù)區(qū)開展生物多樣性監(jiān)測站建設(shè)；開展百色市外來入侵物種調(diào)查工作；推動雅長蘭科國家自然保護(hù)區(qū)申報國家生態(tài)環(huán)境科普基地；推動中國—東盟生物多樣性保護(hù)交流合作中心建設(shè)。
3. 生態(tài)文明建設(shè)項目：實施樂業(yè)縣綠色發(fā)展集成改革試點建設(shè)，推動樂業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地以及生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。穩(wěn)步實施凌云縣EOD項目，探索實施生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑，推動形成城鄉(xiāng)融合民生幸福新模式，使凌云縣域成為生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展更好、生活更幸福的“美麗田園”百色樣本地。
4. 生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)管項目：在樂業(yè)、靖西、田林等縣（市）開展自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測與核實調(diào)研試點，全面梳理健全自然保護(hù)地“綠盾”強化監(jiān)督專項行動問題臺賬，推動問題整改落實。
第九章 加強危/固廢管理與處置能力，構(gòu)筑環(huán)境風(fēng)險管控體系
圍繞 “無廢城市”創(chuàng)建工作，完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，加強固體廢物、危險廢物處置利用能力，緊盯“一廢兩庫一品”（危險廢物、排泥庫、尾礦庫、化學(xué)品）環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境安全。
第一節(jié)建全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系
一、健全環(huán)境應(yīng)急管理體系
完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，健全政府、企業(yè)和跨區(qū)域流域等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練。加強涉危險品、涉重金屬的企業(yè)、化工園區(qū)，以及集中式飲用水水源地、重點流域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估，實施分類分級風(fēng)險管控。健全環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系，加強應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運輸、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門間的應(yīng)急聯(lián)動，推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域、上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。
二、提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控基礎(chǔ)能力
推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)全市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置信息化系統(tǒng)，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強應(yīng)急溯源、處置、監(jiān)測裝備以及應(yīng)急車輛配置，定期開展檢驗性或示范性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。分類分級開展多形式環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)覆蓋面，增強實戰(zhàn)能力。加強市、縣、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、企業(yè)等多層次環(huán)境應(yīng)急物資儲備。強化應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。
第二節(jié)強化危險/固體廢物管理和處置能力
一、提升危險廢物處理收集處置能力
完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，組織開展全區(qū)危險廢物專項整治三年行動，推進(jìn)固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患問題整改。推進(jìn)危廢管理信息化，全面推行危險廢物打卡制度，強化危險廢物全過程監(jiān)管。推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點建設(shè)。合理布局并加快實施有色冶煉產(chǎn)業(yè)危險廢物處置項目，促進(jìn)危險廢物源頭減量與資源化利用。加快完善廢棄電器電子產(chǎn)品/蓄鉛鋅電池回收處理拆解體系，加強電子廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管。到2025年底前，建成百色市大修渣危險廢物處置中心，實現(xiàn)年處置電解鋁大修渣、炭渣15萬噸。
二、提高一般固體廢物綜合利用與處置水平
規(guī)范工業(yè)固體廢物登記管理，構(gòu)建工業(yè)固體廢物長效管理機制。開展工業(yè)固體廢物高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式試點，在平果、田陽、靖西等地建設(shè)一批赤泥、錳渣綜合利用示范基地及項目。對現(xiàn)有庫容量已接近設(shè)計上限的縣級垃圾填埋場實施提標(biāo)改造。推進(jìn)垃圾分類，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，加快實施垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，新建1—2座縣級垃圾焚燒發(fā)電處理廠。
三、加強醫(yī)療廢物綜合處置
加強醫(yī)療廢物精細(xì)化管理，補齊醫(yī)療廢物綜合處置短板。改造升級設(shè)區(qū)市現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施以及新增移動式醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)備，加快建設(shè)縣級醫(yī)療廢物處置設(shè)施及收集轉(zhuǎn)運體系，規(guī)范各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)院污水處理設(shè)施對醫(yī)療廢水中生物污染源的處理處置能力。
第三節(jié)嚴(yán)控重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險
一、加強“兩庫”環(huán)境風(fēng)險防控
開展“兩庫”環(huán)境安全隱患排查治理，建立健全污染防治長效機制。建立“兩庫”清單，實行分級分類環(huán)境管理，嚴(yán)格新（改、擴）建“兩庫”環(huán)境準(zhǔn)入。在重點區(qū)域選擇污染隱患嚴(yán)重的赤泥庫、排泥庫，實施“兩庫”污染治理和風(fēng)險管控示范項目。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦廢水的行為。
二、加強涉重企業(yè)風(fēng)險管控
推進(jìn)重點重金屬污染物排放總量控制，以有色金屬采選、冶煉、電鍍等為重點，推進(jìn)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造。開展全市鉛鋅、銻礦、金礦區(qū)歷史遺留污染風(fēng)險隱患排查，選擇土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、歷史遺留廢渣聚集區(qū)域，開展土壤重金屬污染源治理。持續(xù)加強市、縣兩級土壤重金屬污染防控能力建設(shè)，提高土壤重金屬污染治理與修復(fù)項目監(jiān)管水平。
三、加強化學(xué)品風(fēng)險源頭防控
嚴(yán)格實施涉及危險化學(xué)品規(guī)劃和準(zhǔn)入。加強化學(xué)品環(huán)境管理，重點防范持久性有機污染物等化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，推動企業(yè)做好履約相關(guān)工作，加強?；贰⑽ｋU廢物運輸風(fēng)險管控。到2025年，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷或關(guān)閉退出。
第四節(jié)提升核與輻射安全水平
全面夯實輻射安全監(jiān)管基礎(chǔ)，加快輻射監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升輻射環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力。建立高風(fēng)險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)，落實放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度。加強醫(yī)療、科研裝置等重大核技術(shù)利用項目及輻照、探傷等高風(fēng)險活動輻射的安全監(jiān)管。合理解決廢舊放射源收貯，推進(jìn)歷史遺留放射性廢物問題的解決。完善核與輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，貯備必要應(yīng)急物資，強化事故應(yīng)急演習(xí)，提升核與輻射監(jiān)測應(yīng)急支援能力。
專欄7 環(huán)境風(fēng)險管控工程
1. 危險廢物綜合處置利用工程：新建電解鋁大修渣（危險廢物）處置中心，基本保證我市危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。
2. 工業(yè)固體廢物綜合處置利用工程：在平果、田陽、靖西等地建設(shè)一批赤泥、錳渣綜合利用示范基地及項目。
3. 生活垃圾處置能力提升工程：加強生活垃圾分類收運處理體系和建筑垃圾處理體系建設(shè)，新建1—2座垃圾焚燒發(fā)電處理廠。
4. 尾礦庫、排泥庫治理工程：編制“兩庫”清單，建設(shè)百色市“兩庫”在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在隆林、德保、西林、靖西等縣（市、區(qū)）開展重金屬礦區(qū)歷史遺留污染風(fēng)險隱患排查，開展靖西硫鐵礦廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。
5. 醫(yī)療廢物安全處置工程：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)院污水處理設(shè)施提升工程，提高對醫(yī)療廢水中生物污染源的處理處置能力。完成右江區(qū)醫(yī)療環(huán)保有限公司醫(yī)療廢物處置項目升級改造建設(shè)。
第十章 深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系
堅持全面深化改革創(chuàng)新，落實政府、企業(yè)等各類主體責(zé)任，完善生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色發(fā)展激勵機制，加強生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，積極構(gòu)建政府有為、企業(yè)有責(zé)、市場有效、社會有序的大保護(hù)格局。
第一節(jié)落實生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任
一、健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和政府環(huán)境治理決策部署，嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市委、市政府對生態(tài)環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任，有關(guān)部門制定落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。實行市、縣、鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，各縣（市、區(qū)）、市直各相關(guān)部門定期報告生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實情況。持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)目標(biāo)評價考核，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度等。
二、健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任體系
加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)格落實企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。全面實行排污許可制度，落實企業(yè)持證排污和按證排污，推進(jìn)實現(xiàn)“一證式”環(huán)境管理，推動環(huán)評、總量、統(tǒng)計、執(zhí)法等相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動。健全企業(yè)環(huán)境信用建設(shè)，實施企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價制度，完善環(huán)評機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)信用評價，建立環(huán)評文件編制單位嚴(yán)重失信名單制度。深入開展“幫企減污”，在工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)全面推行“環(huán)保管家”，開啟環(huán)境污染第三方治理模式。
三、健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動責(zé)任體系
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、宣傳欄等媒體媒介，加強輿情研判與引導(dǎo)，大力弘揚生態(tài)文化，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。引導(dǎo)公眾自覺做生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、行動者、示范者，鼓勵動員公眾、社會團(tuán)體參與環(huán)境治理。強化社會監(jiān)督，健全環(huán)境決策公眾參與、監(jiān)督舉報、信訪投訴、環(huán)境公益訴訟等機制，優(yōu)化環(huán)保投訴舉報平臺，鼓勵環(huán)保社會組織和公眾參與環(huán)境監(jiān)督。
第二節(jié)完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
加快制定和修訂建筑垃圾管理、秸稈焚燒管理、澄碧河水庫水質(zhì)保護(hù)等地方性法規(guī)。進(jìn)一步完善地方聯(lián)合立法制度，與河池市聯(lián)合開展樂業(yè)—巴馬國家地質(zhì)公園立法。開展垃圾分類管理、秸稈資源化利用管理、鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展等立法支撐研究。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。及時清理、修訂和完善與上位法不一致、不符合改革要求的地方法規(guī)。
第三節(jié)貫徹落實財稅政策與激勵機制
持續(xù)貫徹落實常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財稅體制。建立穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，繼續(xù)爭取中央、自治區(qū)專項資金，安排市本級財政預(yù)算對重點生態(tài)功能區(qū)給予支持。建立綠色發(fā)展財政獎補機制，探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系研究，制定有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)財稅政策，加快核算成果多元應(yīng)用。完善跨省、跨區(qū)流域上下游橫向和縱向生態(tài)補償機制，建立完善森林、濕地生態(tài)補償機制以及耕地保護(hù)補償機制，探索實施固體廢物處置生態(tài)補償機制。
第四節(jié)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力
一、建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系
扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加快補齊生態(tài)監(jiān)管、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。加強重點區(qū)域、流域和跨界、跨境地區(qū)執(zhí)法能力，建設(shè)跨區(qū)域監(jiān)測站，推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強跨區(qū)域監(jiān)測能力。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，加強部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，強化對行政執(zhí)法權(quán)運行的監(jiān)督。
二、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系
“十四五”期間，擬建設(shè)靖西市監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨越南）、樂業(yè)縣監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨貴州?。?、田陽區(qū)監(jiān)測站（市本級跨區(qū)域，即跨越南）等三個跨區(qū)域監(jiān)測站。提升土壤、大氣、水體、噪聲、輻射等各領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力，建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價、生態(tài)紅線評估遙感監(jiān)測和自然保護(hù)區(qū)人類活動影響評價監(jiān)測三大系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測全天候、自動化和天地一體化。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，杜絕環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
三、建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理體系
建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查機制，督促企業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急能力建設(shè)，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練。加強涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點流域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估和風(fēng)險預(yù)警，實施分類分級風(fēng)險管控。構(gòu)建市、縣級環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平。完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)指揮系統(tǒng)，建設(shè)市級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急專家?guī)旌桶咐龓?。鼓勵社會資源參與有償應(yīng)急服務(wù)，強化社會環(huán)境應(yīng)急救援處置隊伍建設(shè)，進(jìn)一步整合與提升隊伍的救援處置能力。
四、建立生態(tài)環(huán)境信息化管理體系
開展百色市智慧環(huán)保建設(shè)，以智慧監(jiān)管平臺、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺等為支撐，提升生態(tài)環(huán)境精細(xì)化治理和公共服務(wù)水平。整合市、縣相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境調(diào)查普查、監(jiān)測、排污許可、環(huán)評、行政審批、統(tǒng)計、執(zhí)法監(jiān)督等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立完善環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，形成數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、處理、分析、決策、服務(wù)一體化的工作機制。利用現(xiàn)代遙感、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)手段，加快“數(shù)字環(huán)?！毙畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)智能化的監(jiān)管平臺，推進(jìn)綜合調(diào)度、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、移動執(zhí)法、電子處罰、污染物綜合管理、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保信息發(fā)布等信息化應(yīng)用建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與公共服務(wù)能力。
專欄8 環(huán)境治理能力建設(shè)工程
1. 生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)項目：包括綜合執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和升級改造，現(xiàn)場執(zhí)法隊伍能力執(zhí)法能力建設(shè)，以及執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、公務(wù)執(zhí)法碼頭建設(shè)和重點污染源監(jiān)測監(jiān)控硬件能力建設(shè)等。
2. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測能力建設(shè)項目：完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括完善空氣、地表水、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)、提升基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力、聲環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，建立3個跨區(qū)域監(jiān)測站，包括靖西市監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨越南）、樂業(yè)縣監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨貴州?。⑻镪枀^(qū)監(jiān)測站（市本級跨區(qū)域，即跨越南）。
3. 環(huán)境宣教能力建設(shè)項目：建設(shè)百色市重點開發(fā)開放試驗區(qū)生態(tài)文明教育實踐基地。
4. 環(huán)境保護(hù)立法項目調(diào)研項目：制定和修訂建筑垃圾管理、秸稈焚燒管理、澄碧河水庫水質(zhì)保護(hù)等地方性法規(guī)；進(jìn)一步完善地方聯(lián)合立法制度，與河池市聯(lián)合開展樂業(yè)—巴馬國家地質(zhì)公園立法；開展生態(tài)垃圾分類管理、秸稈全過程管理、生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展等立法支撐研究。
第十一章 規(guī)劃實施保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主體責(zé)任，加大投入保障，強化人才隊伍建設(shè)，加強區(qū)域聯(lián)動與國際合作，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實。
第一節(jié)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
各級政府和相關(guān)部門將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重大工程納入綜合及專項年度計劃，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定年度計劃并組織實施。建立部門間溝通協(xié)調(diào)機制，研究解決規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題，確保規(guī)劃順利實施。充分發(fā)揮人大、政協(xié)對生態(tài)環(huán)保工作的監(jiān)督作用，各級政府每年向同級人民代表大會報告生態(tài)環(huán)保工作，定期向政協(xié)通報生態(tài)環(huán)保工作。
第二節(jié)加大投入力度，拓寬融資渠道
研究國家、自治區(qū)相關(guān)政策導(dǎo)向和資金支持重點，提前做好項目儲備，積極申報上級資金補助項目，努力爭取中央、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金。加大資金和政策支持力度，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實強化。加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金使用的監(jiān)督管理，努力提高財政性環(huán)保資金的投資效益。建立和完善多元化投融資機制，鼓勵和支持社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，積極利用外資，爭取國際組織和外國政府無償援助和優(yōu)先貸款。
第三節(jié)強化信息公開，動員全民參與
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，定期公布環(huán)境質(zhì)量、項目建設(shè)、資金投入等規(guī)劃實施信息。引導(dǎo)企業(yè)切實履行社會責(zé)任，落實污染防治與治理主體責(zé)任。加強教育和培訓(xùn)，發(fā)揮社會組織和志愿者作用，引導(dǎo)培育社會組織專業(yè)化發(fā)展，積極營造全社會共同關(guān)注與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。建立規(guī)劃實施公眾反饋和監(jiān)督機制，完善環(huán)境新聞發(fā)布制度，建立重大事項輿情發(fā)布評估制度。
第四節(jié)完善區(qū)域聯(lián)動，深化國際合作
積極推進(jìn)對外開放與協(xié)作，加強與南寧、崇左、河池、云南文山、貴州興義等合作，完善區(qū)域間環(huán)境治理和應(yīng)急聯(lián)動機制、合作機制。借力“一帶一路”倡議、以廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)為契機，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等方面，加強與東盟國家的交流與合作，推動中國—東盟環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流，拓展和深化環(huán)境保護(hù)外經(jīng)合作項目，宣傳生態(tài)文明理念與實踐。
第五節(jié)培養(yǎng)人才隊伍，建設(shè)環(huán)保鐵軍
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，建設(shè)專業(yè)全面、職責(zé)明確的專業(yè)隊伍。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保障，充實基層生態(tài)環(huán)保隊伍。著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣（市、區(qū)）等基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強人員隊伍和業(yè)務(wù)工作保障。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高生態(tài)環(huán)保人才業(yè)務(wù)本領(lǐng)。加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護(hù)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
附件：百色市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”重點項目表
附件
百色市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”重點項目表
Ⅰ類是指入庫項目，即已納入中央污染防治項目儲備庫的項目（入庫項目中已獲中央資金支持正在實施的，進(jìn)一步細(xì)分為〔實施庫〕項目）。Ⅱ類是指部分入庫項目（整合打包項目中包含入庫項目）。Ⅲ類是指國家有關(guān)環(huán)保規(guī)劃提到的項目。Ⅳ類是指自治區(qū)十四五規(guī)劃中提到的項目。Ⅴ類是指未入庫但根據(jù)實際需要或預(yù)期需求而謀劃的項目；Ⅵ類是指未入庫但有資金來源或部分資金來源的項目；Ⅶ類是指社會資金來源的項目。
