《海南：關(guān)于加強排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管工作的通知》
海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管工作的通知
各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局、綜合行政執(zhí)法局，各相關(guān)排污單位：
為規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位）自行監(jiān)測工作，健全排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管機制，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)違法行為，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、壓實排污單位主體責任
（一）制定自行監(jiān)測方案。排污單位應(yīng)按照自行監(jiān)測技術(shù)指南、污染物排放標準等標準規(guī)范，以及排污許可證要求制定自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案內(nèi)容應(yīng)當包括：
1.單位基本情況；
2.監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標、執(zhí)行標準及限值、監(jiān)測頻次；
3.使用的采樣和樣品保存方法、監(jiān)測分析方法和儀器；
4.監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；
5.監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。
每年1月31日前，排污單位應(yīng)完成本年度自行監(jiān)測方案的核查變更工作。當執(zhí)行的排放標準、排放口位置、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術(shù)，以及污染源、生產(chǎn)工藝或處理設(shè)施中任一項發(fā)生變化，應(yīng)及時變更排污許可證及自行監(jiān)測方案。
（二）規(guī)范設(shè)置監(jiān)測采樣設(shè)施。排污單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，設(shè)置滿足開展監(jiān)測所需的監(jiān)測設(shè)施。廢水排放口、廢氣監(jiān)測（采樣）平臺、地下水采樣井、監(jiān)測斷面和監(jiān)測孔的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測規(guī)范要求。
（三）依法開展自行監(jiān)測。排污單位應(yīng)按照依法編制的自行監(jiān)測方案開展自行監(jiān)測，并保存原始記錄。重點排污單位、排污許可證中明確應(yīng)實施自動監(jiān)測的排污單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備、并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
1.依托自身開展自行監(jiān)測
排污單位可自行建立實驗室開展自行監(jiān)測，可不需要進行檢驗檢測資質(zhì)（CMA）認證，但其監(jiān)測人員、場所和設(shè)備應(yīng)滿足《海南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》（瓊環(huán)規(guī)字〔2021〕3號）（以下簡稱“監(jiān)測質(zhì)量管理辦法”）中有關(guān)排污單位自行監(jiān)測的要求。
2.委托開展自行監(jiān)測
不具備監(jiān)測能力開展自行監(jiān)測的，應(yīng)當委托其他具備相應(yīng)資質(zhì)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，并優(yōu)先選擇在海南省社會環(huán)境服務(wù)機構(gòu)管理平臺登記、且信用良好的機構(gòu)。排污單位應(yīng)核實機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)能力能否滿足本單位自行監(jiān)測的要求。
（四）及時報告異常情況。排污單位自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標、或自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常使用、或因臨時性停產(chǎn)等特殊原因不能開展自行監(jiān)測的，應(yīng)及時采取措施，并在海南省污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（以下簡稱“污染源監(jiān)測系統(tǒng)”）備注相關(guān)信息。自動監(jiān)測設(shè)備故障期間，應(yīng)按照排污許可證和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展手工監(jiān)測。
（五）規(guī)范信息公開。排污單位應(yīng)將自行監(jiān)測信息上傳至污染源監(jiān)測系統(tǒng)，自行確認無誤后對外公開。自行監(jiān)測信息公開時限按下列要求執(zhí)行：
1.安裝自動監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)每日公布前一日各監(jiān)測指標小時均值；
2.采用手工監(jiān)測的，應(yīng)在每個監(jiān)測指標要求的監(jiān)測周期內(nèi)完成自行監(jiān)測并公開監(jiān)測數(shù)據(jù)；
3.自行監(jiān)測方案及其他排放信息、基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，發(fā)生變更的，應(yīng)于變更之日起5日內(nèi)公布。
首次取得排污許可證或首次納入重點排污單位名錄的，應(yīng)在排污許可證核發(fā)之日或重點排污單位名錄公布之日起90日內(nèi)公開自行監(jiān)測信息。
二、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量
（一）做好誠信公示。依托自身開展自行監(jiān)測的排污單位、社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照《監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》要求，主動在“海南省社會環(huán)境服務(wù)機構(gòu)管理平臺”公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并對上傳材料的完整性、真實性、合法性和準確性負責。
（二）嚴格監(jiān)測質(zhì)量管理。排污單位應(yīng)按照《監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)要求做好自行監(jiān)測全流程管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。排污單位對自行監(jiān)測的真實性、準確性、完整性負責。
自動監(jiān)控運維機構(gòu)應(yīng)完善落實巡檢、維護、維修、校準記錄臺賬要求，做到邏輯對應(yīng)、有據(jù)可查，確保運維質(zhì)量。
三、嚴格監(jiān)督管理
（一）開展自行監(jiān)測方案審核。各市縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強對排污單位上傳至污染源監(jiān)測系統(tǒng)的自行監(jiān)測方案審核，對不符合自行監(jiān)測技術(shù)指南等有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時督促排污單位整改。對排污許可證自行監(jiān)測要求與自行監(jiān)測技術(shù)指南不一致的，應(yīng)及時反饋排污許可核發(fā)部門更正排污許可證。
（二）加強自行監(jiān)測監(jiān)督檢查。全省各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查表》開展排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查，在檢查完成后15日內(nèi)將結(jié)果錄入污染源監(jiān)測系統(tǒng)。對自行監(jiān)測存在問題的排污單位，應(yīng)建立問題臺賬，及時督促排污單位整改；發(fā)現(xiàn)排污單位自行監(jiān)測涉嫌違法的，應(yīng)及時將違法線索移交同級綜合行政執(zhí)法部門查處。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)測。各市縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強與同級綜合行政執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào)，健全執(zhí)法和監(jiān)測協(xié)調(diào)聯(lián)動快速響應(yīng)機制，按照排污許可證監(jiān)管需求開展執(zhí)法監(jiān)測，確保執(zhí)法取證及時到位、數(shù)據(jù)準確、報告合法。應(yīng)加大對季節(jié)性生產(chǎn)、自行監(jiān)測不規(guī)范以及執(zhí)法監(jiān)測超標排污單位的執(zhí)法監(jiān)測力度。
（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各市縣綜合行政執(zhí)法部門在開展排污單位執(zhí)法檢查中，應(yīng)加強對排污單位自行監(jiān)測開展情況的執(zhí)法檢查，嚴格查處自行監(jiān)測違法行為。接受委托的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、自動監(jiān)測設(shè)備運維機構(gòu)在自行監(jiān)測中弄虛作假的，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于進一步做好重點排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（瓊環(huán)監(jiān)字〔2019〕1號）同時廢止。
海南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年6月10日
