《宣城市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）》
宣城市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）
第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)廚余垃圾管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，促進(jìn)資源綜合利用和無害化處理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于市政府和各縣（市）人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）所在地的城市建成區(qū)的廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及監(jiān)督管理等活動。
第三條【術(shù)語含義】本辦法所稱廚余垃圾，是指在日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟及廢棄食用油脂等。
第四條【基本原則】廚余垃圾實行屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)收統(tǒng)運、集中處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。
第五條【政府職責(zé)】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對廚余垃圾管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推行廚余垃圾收集、運輸、處置一體化運營。建立廚余垃圾收集、運輸、處置資金投入和保障機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)廚余垃圾定點投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
社區(qū)、村居委會對轄區(qū)內(nèi)違反廚余垃圾管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向城市管理部門報告。
第六條【主管部門職責(zé)】市城市管理部門是本市廚余垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建立健全廚余垃圾投放、收集、運輸和處置體系及監(jiān)督管理工作。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)許可的單位從事廚余垃圾的收集、運輸和處置。并與中標(biāo)人簽訂廚余垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
縣（市、區(qū)）城市管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的日常監(jiān)管工作。
第七條【其他部門職責(zé)】市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放廚余垃圾，督促餐飲單位建立廚余垃圾管理臺賬，與取得相應(yīng)許可的廚余垃圾收集、運輸單位簽訂收集、運輸協(xié)議。依法查處食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動中以廚余垃圾為原料制作食品及銷售廢棄食用油脂的違法行為。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)依法查處廚余垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)加大對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等禁止使用廚余垃圾飼喂畜禽的宣傳力度，防止畜禽因使用廚余垃圾飼喂引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合開展對收集、運輸廚余垃圾車輛的監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、教育體育、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。
第八條【倡導(dǎo)規(guī)定】倡導(dǎo)通過凈菜上市、節(jié)約用餐、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。
第九條【行業(yè)自律】餐飲服務(wù)、烹飪、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運輸?shù)刃袨椤９膭顚⒁婪ㄍ斗?、交付廚余垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。
第十條【產(chǎn)生單位職責(zé)】廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器，收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔；
（二）與取得經(jīng)營許可的廚余垃圾收集、運輸單位簽訂收集、運輸協(xié)議，明確收集、運輸時間、地點、頻次等內(nèi)容；
（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨收集、分類存放、密閉存儲；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條【收集、運輸單位職責(zé)】廚余垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集、運輸協(xié)議約定，每日定時定點收集、運輸廚余垃圾；
（二）廚余垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的廚余垃圾專用運輸車輛，統(tǒng)一標(biāo)識，并按規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀、定位系統(tǒng)等；
（三）在廚余垃圾收集過程中文明作業(yè)，對收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十二條【處置單位職責(zé)】廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)、配備廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好；
（二）按照環(huán)保要求處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物，防止二次污染；
（三）按照要求定期對廚余垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，并對社會公開，自覺接受監(jiān)督管理；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條【禁止行為】任何單位和個人禁止下列行為：
（一）隨意傾倒、遺撒、丟棄、堆放廚余垃圾；
（二）以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或者作為食物對外銷售；
（三）使用未經(jīng)無害化處置的廚余垃圾作為畜禽飼料；
（四）其他利用廚余垃圾危害食品安全的行為。
第十四條【聯(lián)單管理】廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置實行臺賬和聯(lián)單制度。
廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)在臺賬中記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況，定期向城市管理主管部門報告。
聯(lián)單由廚余垃圾收集、運輸單位向縣（市、區(qū)）城市管理部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)，由廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位如實填寫。
第十五條【告知制度】市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨投放、交由符合規(guī)定的廚余垃圾收集、運輸單位統(tǒng)一收運，并向同級城市管理部門通報廚余垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)許可證的有關(guān)信息。
第十六條【社會公示】城市管理部門等有關(guān)部門定期向社會公布下列信息：
（一）廚余垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；
（二）核發(fā)收集、運輸、處置服務(wù)許可的情況；
（三）廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的違法情況；
（四）廚余垃圾管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第十七條【監(jiān)督檢查】城市管理部門和其他有關(guān)部門對廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
第十八條【聯(lián)動執(zhí)法】城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展廚余垃圾聯(lián)動執(zhí)法，依法、及時、全面查處廚余垃圾違法行為。
第十九條【法律責(zé)任—產(chǎn)生單位處罰】廚余垃圾產(chǎn)生單位未將廚余垃圾交給取得經(jīng)營許可的單位或個人收集、運輸、處置的，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款；個人處一百元以上五百元以下的罰款。
第二十條【法律責(zé)任—收集運輸單位處罰】廚余垃圾收集、運輸單位未按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范收集、運輸廚余垃圾的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第二十一條【法律責(zé)任—處置單位處罰】廚余垃圾處置單位有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以處以三萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理廚余垃圾，未按照規(guī)定配備廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備的；
（二）未按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的；
（三）未定期對處置設(shè)施的性能進(jìn)行檢測、評價并向城市管理部門報告檢測、評價結(jié)果的。
第二十二條【法律責(zé)任—其他處罰】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可并處罰款：
（一）廚余垃圾收集、運輸、處置單位，未執(zhí)行臺賬或者聯(lián)單管理制度的，對單位處三千元以上一萬元以下的罰款；
（二）使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款；對個人處二百元以上一千元以下罰款。
第二十三條【法律責(zé)任—責(zé)任追究】各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條【上位處罰】違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條【術(shù)語解釋】廢棄食用油脂是指包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
廚余垃圾產(chǎn)生單位是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等生產(chǎn)和經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織。
第二十六條【參照執(zhí)行】本市其他區(qū)域廚余垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條【實施日期】本辦法自 年 月 日起施行。
