《柳州市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（公開(kāi)征求意見(jiàn)）
關(guān)于《柳州市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》精神，根據(jù)市委、市人民政府有關(guān)工作部署，柳州市碳達(dá)峰碳中和系列文件編制工作專(zhuān)班辦公室起草了《柳州市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)征求部門(mén)意見(jiàn)并修改完善后，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于2022年7月1日前，登陸柳州市發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)“通知公告”專(zhuān)欄中，對(duì)《柳州市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出意見(jiàn)建議。意見(jiàn)建議請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱：lzsfgwhzk@163.com，聯(lián)系電話：0772-2821712。
柳州市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力推動(dòng)我市碳達(dá)峰、碳中和工作落到實(shí)處、走在前列，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展，結(jié)合柳州市實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記視察廣西重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示精神要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放共享、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入推進(jìn)美麗柳州建設(shè)，大力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，為建成現(xiàn)代制造城、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出重要貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上；風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到430萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率達(dá)到66%以上，森林蓄積量達(dá)到1億立方米。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)超過(guò)700萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率保持在66%以上，森林蓄積量保持在1億立方米以上，與自治區(qū)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
（三）切實(shí)強(qiáng)化低碳發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，全面調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市級(jí)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的支撐保障。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃間銜接，確保各縣區(qū)、各領(lǐng)域在落實(shí)全市碳達(dá)峰、碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)黨委和人民政府、新區(qū)管委會(huì)）（以下各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位均含各縣區(qū)黨委和人民政府、新區(qū)管委會(huì)）
（四）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。落實(shí)主體功能區(qū)劃要求，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。立足柳州生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，打造廣西面向東盟國(guó)際大通道核心樞紐，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化提升“一主三新”城市發(fā)展格局，推動(dòng)“一核兩翼三組團(tuán)多支點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型。支持有條件的縣區(qū)率先碳達(dá)峰。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）加快推進(jìn)低碳城市建設(shè)。加強(qiáng)低碳城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的認(rèn)知度和認(rèn)可度。引導(dǎo)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體適應(yīng)低碳發(fā)展要求，提升低碳創(chuàng)新水平。以示范創(chuàng)建為載體，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。鼓勵(lì)公眾積極參與輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成崇尚低碳的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和園林局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
三、構(gòu)建低碳高效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系
（六）打造綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)融安、融水、三江風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，充分利用企業(yè)廠房屋頂、農(nóng)村荒山荒地建設(shè)光伏電場(chǎng)，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)清潔能源示范引領(lǐng)區(qū)。積極發(fā)展動(dòng)力及儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)電池電芯、電池系統(tǒng)、電池核心構(gòu)件主件、正極材料、隔膜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全電池回收綜合利用鏈條。加快發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電池、電機(jī)、電控設(shè)計(jì)生產(chǎn)協(xié)同配套，鼓勵(lì)企業(yè)做好燃料電池汽車(chē)、氫燃料汽車(chē)技術(shù)儲(chǔ)備，有序開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。積極布局新型儲(chǔ)能新賽道，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，探索壓縮空氣儲(chǔ)能、固體氧化物燃料電池儲(chǔ)能等新技術(shù)路線。以推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備高端化和節(jié)能環(huán)保服務(wù)專(zhuān)業(yè)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、再生資源利用、工業(yè)再制造等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性節(jié)能環(huán)保先進(jìn)基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；配合單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（七）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，圍繞智能電網(wǎng)、軌道交通、機(jī)器人、芯片、光電產(chǎn)品、智能終端、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦微笑曲線兩端完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，制定專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)，以培育頭部企業(yè)、有根企業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化公共平臺(tái)的支撐作用，實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主企業(yè)+領(lǐng)軍人才+中介機(jī)構(gòu)”招商引智。聚焦企業(yè)全生命周期科技服務(wù)需求，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體梯度培育計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)上市以及沖刺世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)，培育一大批“專(zhuān)精特新”，加速形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（八）提升工業(yè)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，著力打造綠色供應(yīng)鏈，開(kāi)展汽車(chē)、機(jī)械、智能家電等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理示范，支持創(chuàng)建綠色工廠，全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，爭(zhēng)取建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)工業(yè)低碳工藝革新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色制造體系建設(shè)，加快鋼鐵、電力、化工、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)φ諛?biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、骨干企業(yè)開(kāi)展示范性改造，培育一批具有顯著綠色優(yōu)勢(shì)的“小巨人”。完善再生資源收儲(chǔ)運(yùn)體系，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”新模式，積極推動(dòng)廢舊（鋰）電池、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)再利用，加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造“無(wú)廢城市”。高水平開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，培育一批近零碳專(zhuān)業(yè)園區(qū)和綠色工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加速賦能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局）
（九）提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字賦能服務(wù)業(yè)升級(jí)。圍繞制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化、高端化升級(jí)方向，加強(qiáng)細(xì)分化培育，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造。推進(jìn)碳中和服務(wù)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)治理技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等，培育低碳服務(wù)整體解決供應(yīng)商。倡導(dǎo)大中型活動(dòng)碳中和，推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，打造會(huì)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。積極推進(jìn)文化、旅游、體育、大健康等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化廣電和旅游局、市體育局）
（十）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。立足各縣區(qū)林果蔬畜糖等特色資源優(yōu)勢(shì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和要素資源，持續(xù)升級(jí)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、糖料蔗、水果等九大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、竹木加工、森林康養(yǎng)和森林旅游等高附加值產(chǎn)業(yè)。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，培養(yǎng)“柳字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化水平。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局；配合單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局）
（十一）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格“散亂污?！逼髽I(yè)禁入機(jī)制，強(qiáng)化新建項(xiàng)目能耗“雙控”影響評(píng)估和用能指標(biāo)來(lái)源審查。統(tǒng)籌推進(jìn)高耗能高排放項(xiàng)目清理整改，實(shí)行臺(tái)賬管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)高耗能高排放低水平企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，深挖節(jié)能降碳潛力，實(shí)施改造升級(jí)，提前謀劃碳核算、碳交易工作。逐步實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)，將單位產(chǎn)品綜合能耗、碳排放強(qiáng)度納入“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，完善高碳低效產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：柳州市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
四、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
（十二）嚴(yán)格能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制。完善能耗雙控制度，強(qiáng)化能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度約束管控，合理控制能源消費(fèi)總量。嚴(yán)格源頭管控，做好園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿或先進(jìn)水平。加強(qiáng)能耗、二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，對(duì)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成形勢(shì)嚴(yán)峻的縣區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。落實(shí)節(jié)能監(jiān)察制度，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強(qiáng)節(jié)能事中事后監(jiān)管和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和評(píng)價(jià)考核。建立全市統(tǒng)籌、各縣區(qū)負(fù)總責(zé)、部門(mén)落實(shí)行業(yè)責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的能耗雙控及二氧化碳排放控制管理體制，完善通報(bào)、約談、督導(dǎo)、考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：柳州市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（十三）大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，大力提升工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平，全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。謀劃建設(shè)柳州能源雙碳數(shù)智管理平臺(tái)，強(qiáng)化能源、建筑等領(lǐng)域數(shù)智賦能，提升數(shù)字化治理能力。建立健全重點(diǎn)行業(yè)能效監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。完善重點(diǎn)用能單位能源管理體系，強(qiáng)化節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，高質(zhì)量使用能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)年綜合能耗超過(guò)5000噸的重點(diǎn)用能單位接入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能綜合服務(wù)等市場(chǎng)化節(jié)能方式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（十四）嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。加快煤炭替代步伐，積極推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代，因地制宜推行以電代煤、以氣代煤，逐步減少直至禁止煤炭散燒。推廣新能源車(chē)船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保供和應(yīng)急調(diào)峰作用，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。嚴(yán)格能效約束，突出先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減煤降碳?？刂剖拖M(fèi)增速，推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，提升油品消費(fèi)領(lǐng)域能效水平。推進(jìn)“Y字型”天然氣管道網(wǎng)建設(shè)，合理布局天然氣調(diào)峰電站，打通天然氣干線管網(wǎng)“南氣北上”通道。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，推動(dòng)城區(qū)焦?fàn)t煤氣替代為天然氣，擴(kuò)大各縣區(qū)天然氣民用和工商業(yè)利用市場(chǎng)。加強(qiáng)能源安全運(yùn)行管理，持續(xù)提升能源穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急保障和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局，柳州供電局）
（十五）積極發(fā)展非化石能源。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用，積極推廣生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)漁牧業(yè)”光伏電站建設(shè)，打造“北三縣”百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地。加快開(kāi)展多類(lèi)別生物質(zhì)能利用，有序推動(dòng)大型生物質(zhì)供熱鍋爐和生物質(zhì)熱解項(xiàng)目，因地制宜推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，加快鹿寨、融水抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“新能源+儲(chǔ)能”示范應(yīng)用，打造一批風(fēng)力發(fā)電儲(chǔ)能、光伏發(fā)電儲(chǔ)能、電池儲(chǔ)能工程化應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)氫能利用及運(yùn)營(yíng)模式示范。推動(dòng)煤炭等化石能源和新能源優(yōu)化組合，增強(qiáng)新能源消納能力。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高供電可靠性以及區(qū)外大規(guī)模受入、區(qū)內(nèi)大范圍轉(zhuǎn)移和分布式電源就近消納能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局，柳州供電局）
（十六）深化能源體制機(jī)制改革。完善支持新能源開(kāi)發(fā)利用和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。積極參與電力市場(chǎng)化改革，深化天然氣供給側(cè)改革。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)用能權(quán)交易管理辦法，推行用能權(quán)有償使用與交易制度。加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場(chǎng)主體，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電力市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)支持在柳企業(yè)積極參與綠電交易，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。建立完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：柳州供電局）
五、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)
（十七）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以融入西部陸海新通道戰(zhàn)略為契機(jī)，以生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為抓手，圍繞“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代運(yùn)輸體系，構(gòu)建國(guó)際綜合運(yùn)輸通道。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)內(nèi)河港、公路港、航空港、鐵路港“四港聯(lián)動(dòng)”，打造多式聯(lián)運(yùn)示范工程。逐步提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。推進(jìn)公路貨物運(yùn)輸大型化、廂式化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)河船舶及港口設(shè)施裝備智能化更新，提升交通運(yùn)輸組織效率。加快構(gòu)建多方式可選、多層次融合、全過(guò)程連貫的一體化客運(yùn)換乘體系，推動(dòng)運(yùn)輸方式間票務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。加快發(fā)展綠色物流，加強(qiáng)貨源組織和運(yùn)力調(diào)配，加快構(gòu)建雙向城鄉(xiāng)物流配送體系，全面助推貨運(yùn)物流降本增效。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，提升供需精準(zhǔn)匹配度，減少運(yùn)輸空駛率、空載率。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十八）推廣節(jié)能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)船，淘汰高耗能高排放老舊車(chē)船，加快新能源及清潔能源船舶應(yīng)用。推進(jìn)老舊柴油運(yùn)輸船舶更新淘汰，發(fā)展綠色環(huán)保內(nèi)河航運(yùn)體系。逐步實(shí)現(xiàn)全市域公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛新能源化全覆蓋，提升社會(huì)車(chē)輛、城市配送車(chē)輛、工程車(chē)、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)、水運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)等輛新能源化比例，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)占比。繼續(xù)推動(dòng)柳江航道重點(diǎn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和靠港船舶使用岸電工作，規(guī)范港口岸電設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)，提高船舶岸電使用率。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，柳州供電局）
（十九）積極引導(dǎo)綠色出行。穩(wěn)妥推進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，加快推動(dòng)公交專(zhuān)用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市公交線路向郊區(qū)延伸。提高公共交通站點(diǎn)慢行交通系統(tǒng)接駁建設(shè)水平，連通城市公共空間。推動(dòng)發(fā)展定制客運(yùn)和定制公交，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游專(zhuān)線、高鐵機(jī)場(chǎng)專(zhuān)線、通勤專(zhuān)線、學(xué)校專(zhuān)線等應(yīng)用場(chǎng)景?？茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)自行車(chē)專(zhuān)用道和綠道，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車(chē)和步行等出行方式。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大城市交通擁堵治理力度，減少城市交通出行擁堵。推動(dòng)共享出行行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
六、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
（二十）加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰、碳中和理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)城市生態(tài)、景觀和通風(fēng)廊道，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑發(fā)展。持續(xù)鞏固“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”建設(shè)成果，加快推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，按照低碳理念規(guī)劃建設(shè)城市交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，杜絕大拆大建。開(kāi)展建筑用能管理，推行建筑能耗限額管理。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)一步提升綠色建筑占比。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。繼續(xù)結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局）
（二十一）提升綠色建筑建造水平。將綠色低碳理念貫穿到建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、物業(yè)管理和拆除等全生命周期中，嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能指標(biāo)，推動(dòng)新建建筑執(zhí)行居住建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目高星級(jí)綠色低碳建筑率先示范，促進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造等，同步實(shí)施城鎮(zhèn)既有公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。加快推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建材綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵(lì)使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新型墻體材料。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（二十二）加快優(yōu)化建筑用能。深化可再生能源建筑應(yīng)用，率先在公共建筑、市政工程、高檔住宅等新建建筑實(shí)施可再生能源建筑一體化示范工程。積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網(wǎng)、智慧樓宇、光儲(chǔ)充一體化等融合發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，提升可再生能源用能比例。加強(qiáng)建筑用能智能化管控，實(shí)現(xiàn)精細(xì)用電和能效實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，面向村鎮(zhèn)集中連片推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，逐步普及建筑采暖、生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域電氣設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)余熱、水源熱泵等協(xié)同互補(bǔ)模式。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市科技局）
七、加強(qiáng)綠色低碳科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用
（二十三）加強(qiáng)綠色低碳基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制作用，聚焦電力、鋼鐵、建材、水泥、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、材料、零部件、設(shè)備研究項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)展低碳、零碳、負(fù)碳領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品和新裝備基礎(chǔ)研發(fā)攻關(guān)。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，聚焦關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。大力培育綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體，建立健全碳達(dá)峰碳中和智庫(kù)。支持高校增設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳中和等領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。（牽頭單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和園林局）
（二十四）加快先進(jìn)適用技術(shù)研究推廣和應(yīng)用。積極推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，加快高效節(jié)能電機(jī)、余熱余壓利用、氫能制運(yùn)儲(chǔ)加、可再生能源與建筑一體化等適用技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。深挖碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)對(duì)大規(guī)模溫室氣體的減排潛力，大力發(fā)展集中排放源捕集技術(shù)，支持電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)實(shí)施高濃度二氧化碳工業(yè)捕集項(xiàng)目。推廣園區(qū)能源階梯利用等節(jié)能低碳技術(shù)，開(kāi)展先進(jìn)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局）
八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力
（二十五）鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國(guó)土空間底線約束與用途管制，全面提升自然資源利用效率，減少資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的排放影響。嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，逐級(jí)落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，穩(wěn)固森林、濕地、土壤、巖溶等生態(tài)系統(tǒng)碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，充分盤(pán)活存量土地，大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，提高建設(shè)用地效率。完善市場(chǎng)配置土地資源機(jī)制，探索存量工業(yè)用地退出機(jī)制，完善土地節(jié)約集約評(píng)價(jià)制度與監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化生態(tài)災(zāi)害防治，降低災(zāi)害對(duì)生態(tài)固碳能力的損害。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市林業(yè)和園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二十六）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。全面推進(jìn)山水林田湖草濕地系統(tǒng)綜合治理、源頭治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，加快推進(jìn)柳江流域山水林田湖草濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，提升全流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。深入推進(jìn)國(guó)土科學(xué)綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，努力增加森林資源總量，提高森林等生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益和整體功能。牢守耕地紅線，全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳，提升農(nóng)業(yè)碳匯增量。建立以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園為主體的自然保護(hù)地體系，提升全市自然生態(tài)空間承載力。加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理，提升退化土地碳減排、碳儲(chǔ)存能力。推進(jìn)巖溶地區(qū)、礦山尾礦區(qū)等地質(zhì)碳匯調(diào)查，探索巖溶地區(qū)二氧化碳捕集利用與封存。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局、市科技局）
九、提高開(kāi)放合作綠色低碳發(fā)展水平
（二十七）加快建立綠色貿(mào)易體系。積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對(duì)接。深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)申創(chuàng)工作，進(jìn)一步拓展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色家居、綠色建材、綠色食品等綠色低碳產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。積極推進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)綠色轉(zhuǎn)型，打造面向東盟國(guó)家的綠色貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色發(fā)展。建立綠色貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)政策體系，鼓勵(lì)發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局）
（二十八）參與國(guó)際交流與合作。積極對(duì)接“一帶一路”沿線尤其是東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)消費(fèi)需求，深化多領(lǐng)綠色貿(mào)易合作。鞏固與沿線國(guó)家的良好經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，建設(shè)一批輻射全區(qū)乃至全國(guó)的進(jìn)口綠色商品交易中心。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，推動(dòng)投資合作綠色轉(zhuǎn)型政策融通和經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接。深化與“一帶一路”和東盟等區(qū)域國(guó)家在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。支持新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。（牽頭單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
十、夯實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)
（二十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面銜接國(guó)家、自治區(qū)法規(guī)和政府規(guī)章中有關(guān)碳達(dá)峰碳中和的表述內(nèi)容，研究出臺(tái)我市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的相關(guān)規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹國(guó)家節(jié)約能源法、大氣污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律法規(guī)，廣泛開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)釋義解讀。落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。積極參與碳核算、碳交易等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：市司法局、市林業(yè)和園林局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市氣象局）
（三十）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。配合自治區(qū)研究建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，健全溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗和碳排放核算、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)，開(kāi)展能源生產(chǎn)和消費(fèi)、碳排放情況統(tǒng)計(jì)跟蹤監(jiān)測(cè)與分析，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判預(yù)警。建立健全能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)與其相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全相關(guān)制度，探索建立數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享機(jī)制。加強(qiáng)二氧化碳等溫室氣體排放觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，提升信息化實(shí)測(cè)水平。加強(qiáng)自然資源調(diào)查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立全市生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，加強(qiáng)溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)跟蹤研究，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和園林局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
十一、完善政策機(jī)制
（三十一）完善投融資政策。加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，完善支持社會(huì)資本參與政策。建立柳州市碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)控煤電、鋼鐵、水泥等高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)碳匯、綠色低碳技術(shù)等項(xiàng)目投融資支持。統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范和重大工程。爭(zhēng)取國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金、國(guó)家綠色發(fā)展基金等支持，對(duì)接自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作相關(guān)支持項(xiàng)目資金。加快推動(dòng)自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，制定柳州市支持綠色金融低碳發(fā)展的綠色金融路線圖，明確綠色投融資需求，充分發(fā)揮“綠柳通”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用，打造綠色項(xiàng)目庫(kù)，提升綠色信貸占比，開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，大力推廣綠色股權(quán)融資、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，積極落實(shí)好碳減排貨幣政策工具，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市投資促進(jìn)局、國(guó)資委，柳州銀保監(jiān)分局，人民銀行柳州中心支行）
（三十二）完善財(cái)稅價(jià)格政策。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，盤(pán)活各類(lèi)存量資源，多渠道籌措資金，加大對(duì)清潔能源發(fā)展、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等的支持力度，切實(shí)保障碳達(dá)峰碳中和工作資金需求。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和節(jié)約能源車(chē)船等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政政策。統(tǒng)籌用好科技等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持新能源和減碳降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的采購(gòu)份額。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，完善污水處理、生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)用水相關(guān)收費(fèi)政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，市稅務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，柳州銀保監(jiān)分局）
（三十三）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。依托國(guó)家、自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)，加快完善全市碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制。引導(dǎo)全市控排企業(yè)全面參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)減碳降碳和碳排放權(quán)高效配置。加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索開(kāi)展自然資源有償使用和交易的生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。完善企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。充分利用森林、濕地等碳匯資源，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)家核證自愿減排工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市林業(yè)和園林局；配合單位：市水利局、市工業(yè)和信息化局）
十二、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在柳州市黨委領(lǐng)導(dǎo)下，柳州市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，指導(dǎo)各縣區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)科學(xué)合理制定實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和分步驟時(shí)間表、路徑及技術(shù)路線圖。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（牽頭單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
（三十五）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)職能部門(mén)要積極配合，統(tǒng)一行動(dòng)，同步推進(jìn)，形成齊抓共管的良好格局。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市碳達(dá)峰行動(dòng)組織實(shí)施和碳中和戰(zhàn)略謀劃，做好與自治區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案的銜接，定期調(diào)度各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況；生態(tài)環(huán)境部門(mén)要統(tǒng)籌控制二氧化碳等溫室氣體排放，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效；工業(yè)和信息化部門(mén)要做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳；能源主管部門(mén)要做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)清潔低碳安全高效能源體系建設(shè)；其他有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三十六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入年度綜合績(jī)效，增加考核權(quán)重，科學(xué)考核碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效突出的縣區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不明確、工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位的縣區(qū)、部門(mén)要依法依規(guī)進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)處理，確保工作落到實(shí)處。（牽頭單位：市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的節(jié)能降碳措施。建立單位和個(gè)人綠色賬戶(hù)激勵(lì)機(jī)制，完善公眾參與制度。統(tǒng)籌開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和宣傳教育和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加大法治宣傳力度，組織形式多樣的科普活動(dòng)，為碳達(dá)峰碳中和工作營(yíng)造良好環(huán)境，激勵(lì)社會(huì)各界積極投身碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部；配合單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
