《石化建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則 （征求意見稿）》
為進一步規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件審批，統(tǒng)一管理尺度，我部組織編制了火電、鋼鐵/焦化、石化、現(xiàn)代煤化工等四個行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。征求意見稿及其編制說明，可登錄我部網(wǎng)站（.cn）“意見征集”欄目檢索查閱。
各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時間為2022年7月15日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司劉賀峰、嚴韻致
電話：（010）65646217、65646180
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郵編：100006
石化建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則 （征求意見稿）
第一條 本審批原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾 分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原 料等的石油煉制工業(yè)項目，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有 機化學品，以有機化學品為原料生產(chǎn)新的有機化學品、合成樹脂、 合成纖維、合成橡膠等的石油化學工業(yè)項目環(huán)境影響評價文件的審 批，具體涉及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》 中精煉石油產(chǎn)品制造 251、有機化學原料制造 2614、合成材料制造 265 行業(yè)中石油化學工業(yè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。
第二條 項目符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、法定規(guī)劃，符 合相關產(chǎn)業(yè)結構調整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總 量控制、重點污染物排放總量控制、新污染物治理、化學品環(huán)境國 際公約等政策要求。嚴控新增煉油能力，新、改擴建煉油和新建乙 烯、對二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目應納入國家有關 領域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第三條 項目選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴建建 設項目應布設在依法合規(guī)設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃 環(huán)境影響評價要求。項目選址不得位于法律法規(guī)明令禁止的環(huán)境敏感區(qū)和長江干支流岸線一公里范圍內，原則上應避開居民集中區(qū)、 醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感區(qū)及生態(tài)保護紅線。
第四條 新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備， 單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達 到行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。 煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應滿足行業(yè)標桿水平。鼓勵使 用綠色原料、工藝及產(chǎn)品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。優(yōu)先統(tǒng)籌 園區(qū)企業(yè)之間上下游資源綜合利用，實施循環(huán)經(jīng)濟。 強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用 再生水、海水淡化水，采用海水作為循環(huán)冷卻水；優(yōu)先采用空冷、 閉式循環(huán)等節(jié)水技術。
第五條 優(yōu)先采用園區(qū)集中供熱供汽，原則上不得配備燃煤自備電廠，不設或少設自備鍋爐。加熱爐、轉化爐、裂解爐等應使用 脫硫干氣等清潔燃料，采取低氮燃燒等氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；其他有 組織工藝廢氣采取有效治理措施，減少污染物排放；除保障安全生 產(chǎn)必須保留的應急旁路外，不得設置其他旁路。上下游裝置間宜通 過管道直接輸送，減少中間儲罐；通過優(yōu)化設備、儲罐選型，加強 源頭、過程、末端全流程管控，減少污染物無組織排放；揮發(fā)性有機液體裝載優(yōu)先采用底部裝載，采用頂部浸沒式裝載的應使用密封 式快速接頭、鎖緊式接頭等高效密封方式；廢水預處理、生化處理 及污泥儲存處置等環(huán)節(jié)密閉化；有機廢氣應收盡收，鼓勵污水均質罐、污油罐、浮渣罐及酸性水罐、氨水罐有機廢氣收集處理；依據(jù) 廢氣特征、揮發(fā)性有機物組分及濃度、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術，高、低濃度有機廢氣分質收集處理，高濃度有機廢氣宜單獨收集治理，采用預處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝，除惡臭異味治理外，一般不使用低溫等離子、光催化、 光氧化等技術；明確設 備泄漏檢測與修復（LDAR）制度。非正常工況排氣優(yōu)先回收利用， 無法利用的送火炬燃燒處理。動力站鍋爐煙氣滿足《鍋爐大氣污染 物排放標準》（GB 13271）或《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223） 要求；惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）要求； 其他污染物排放及控制要求執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》 （GB 31570）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、 《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572）等要求。 煤炭等大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運輸， 廠區(qū)內或短途接駁鼓勵使用國六排放標準的運輸工具或新能源車 輛、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。 合理設置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內不應有居民 區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。
第六條 廢水分類收集、分質處理、優(yōu)先回用，含油廢水、含硫廢水經(jīng)處理后最大限度回用，含鹽廢水進行適當深度處理。嚴禁 廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。項目排放 的廢水污染物應滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570）、 《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè) 污染物排放標準》（GB 31572）等要求。
第七條 地下水及土壤污染防治應堅持源頭控制、分區(qū)防控、 跟蹤監(jiān)測和應急響應的預防與控制相結合的防控原則。對涉及有毒有害物質的生產(chǎn)裝置或設備設施，需提出防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)水文地質條件，統(tǒng)籌水平防滲和 垂直防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應急方案，滿足《石油化 工工程防滲技術規(guī)范》（GB/T 50934）等相關要求。對于可能受影 響的地下水環(huán)境敏感目標，應提出保護措施，涉及飲用水功能的， 強化地下水污染防治措施，確保飲用水安全。
第八條 按照減量化、資源化、無害化的原則，對固體廢物妥 善處置。一般工業(yè)固體廢物應通過項目自身或園區(qū)內企業(yè)進行綜合 利用，無法綜合利用的就近安全處置。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險 廢物量較大的石化項目宜立足于自身或依托園區(qū)危險廢物集中設施 處置。對于無法判斷是否屬于危險廢物的固體廢物，暫按危險廢物 進行管理，待項目投產(chǎn)后對其屬性進行鑒別再明確處置方式。固體 廢物貯存和處置滿足《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、 《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）、《危 險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）、《危險廢物貯存污染控 制標準》（GB 18597）及其修改單等相關污染控制技術規(guī)范和標準 要求。
第九條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置、優(yōu)先選用低噪聲設備和工藝，高 噪聲設備應在遠離噪聲敏感建筑物一側布置，采取有效的減振、隔 聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界 環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)要求。改擴建項目位于噪聲敏感建 筑物集中區(qū)域的，應強化噪聲污染防治措施，進一步降低環(huán)境噪聲影響。
第十條 嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體 系，提升環(huán)境風險防控能力。環(huán)境風險防范和應急措施合理、有效。 事故廢水可進行有效收集和妥善處理，不直接進入外環(huán)境。針對項 目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應急措施，建立 項目及區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風險防范與應急管理體系，提出運行期突發(fā) 環(huán)境事件應急預案編制要求。
第十一條 改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保 問題或減排潛力，提出相應的整改或改進措施。
第十二條 生態(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境主管部門審批的編制環(huán) 境影響報告書的石化行業(yè)新增主要污染物排放量的建設項目執(zhí)行 《關于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán) 辦環(huán)評〔2020〕36 號），其他建設項目具體區(qū)域削減要求由地方生 態(tài)環(huán)境主管部門確定，地方有更嚴要求的從其規(guī)定。主要污染物為 大氣和地表水環(huán)境質量標準中不達標因子對應的污染物和國家實施 排放總量管控的重點污染物。二氧化氮不達標對應的污染物為氮氧 化物，細顆粒物不達標對應的污染物為二氧化硫、氮氧化物、顆粒 物、揮發(fā)性有機物，臭氧不達標對應的污染物為氮氧化物、揮發(fā)性 有機物。配套區(qū)域削減措施應為環(huán)境現(xiàn)狀年后擬采取的措施，且納 入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。 國家大氣污染防治重點區(qū)域內新建、改建、擴建用煤項目的， 還應按規(guī)定采取煤炭等量或者減量替代，不得使用高污染燃料作為 煤炭減量替代措施。
第十三條 按照國家和地方相關試點要求、技術指南文件，開 展建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。
第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。 根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán) 境噪聲監(jiān)測計劃，排污口或監(jiān)測位置應符合技術規(guī)范要求。涉及水、 大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規(guī)制定周邊 環(huán)境質量監(jiān)測計劃。所在園區(qū)建立覆蓋各環(huán)境要素和建設項目相關 污染物的監(jiān)測體系。
第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。國家劃定的 大氣污染防治重點區(qū)域內，可能對相鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）大氣 環(huán)境質量產(chǎn)生重大影響的項目，開展環(huán)境影響評價會商，并對會商 意見及其采納情況作出說明。 第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎資料數(shù)據(jù)應符合 實際情況，內容完整、準確，環(huán)境影響評價結論明確、合理，符合 環(huán)境影響評價技術導則或建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南要求。
