《浙江省大氣污染防治條例》（2020年修正）
浙江省大氣污染防治條例（修正文本）
（2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂 根據2020年11月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈浙江省大氣污染防治條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 防治措施
第四章 區(qū)域大氣污染聯合防治
第五章 重污染天氣應對
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責。
縣級以上人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領導，將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治協(xié)調機制，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。
第四條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關部門按照本條例規(guī)定的職責對有關行業(yè)、領域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強本轄區(qū)內大氣污染防治工作，發(fā)現大氣環(huán)境違法行為應當予以制止，并及時報告負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合有關部門做好大氣污染防治相關監(jiān)督管理工作。
第五條 省人民政府應當根據國家有關規(guī)定制定考核辦法，將大氣污染防治重點任務和大氣環(huán)境質量改善目標完成情況作為對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省有關部門及其主要負責人考核的重要內容。設區(qū)的市人民政府可以結合本地實際制定考核實施細則。
考核結果應當向社會公開。
第六條 省人民政府應當建立和完善大氣污染防治問責制度。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，或者未在規(guī)定期限內完成大氣污染防治重點任務，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的，對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門的主要負責人按照國家和省有關規(guī)定進行問責。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標準，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。
行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。
第八條 縣級以上人民政府及有關部門應當鼓勵和支持大氣污染防治公共管理和科學技術研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備。
各級人民政府及有關部門應當宣傳、普及大氣污染防治科學知識，推動公眾、社會組織參與大氣環(huán)境保護。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 縣級以上人民政府有關部門按照下列規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責：
（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經濟和信息化主管部門在各自職責范圍內負責能源結構調整、產業(yè)結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化及相關監(jiān)督管理工作；
（二）發(fā)展改革主管部門負責煤炭質量管理，推進煤炭清潔高效利用；市場監(jiān)督管理、海關、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責范圍內對加工、銷售、進口、使用的煤炭質量實施監(jiān)督管理；
（三）市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責范圍內負責生產、進口、銷售、使用燃煤（燃油）鍋爐的監(jiān)督管理；
（四）生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關交通管理部門對機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理，會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、水行政等部門對非道路移動機械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理部門和海關在各自職責范圍內查處生產、銷售、進口超過大氣污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的行為；
（五）交通運輸（港口）主管部門、海事管理機構在各自職責范圍內負責運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，漁業(yè)主管部門負責漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理；
（六）市場監(jiān)督管理部門和海關在各自職責范圍內對生產、銷售、進口機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實施監(jiān)督管理；
（七）交通運輸主管部門負責公路施工和運輸揚塵的監(jiān)督管理；交通運輸（港口）主管部門負責港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理；住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑工地、市政基礎設施建設工地揚塵的監(jiān)督管理；自然資源、房屋征收部門在各自職責范圍內負責建筑物拆除施工揚塵的監(jiān)督管理；市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市道路揚塵的監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門在各自職責范圍內負責礦產開采粉塵和礦山作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理；水行政主管部門負責河道整治揚塵的監(jiān)督管理；
（八）農業(yè)農村主管部門負責農業(yè)生產活動排放大氣污染物和秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理；
（九）餐飲服務業(yè)排放油煙、異味、廢氣，對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質，露天燒烤食品，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的監(jiān)督管理，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門負責；
（十）其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由有關部門依照有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責分工，在各自職責范圍內實施。
第十條 未達到國家大氣環(huán)境質量標準城市的人民政府應當依法及時編制大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質量標準。
大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當對本行政區(qū)域環(huán)境質量及其影響因素進行分析，確定分階段大氣環(huán)境質量改善目標，明確相應責任主體、工作重點和保障措施。
省人民政府應當將大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃的執(zhí)行情況作為考核內容。
第十一條 重點大氣污染物排放實行總量控制制度。
省人民政府按照國務院下達的總量控制目標和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的分解總量控制指標要求，綜合考慮區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)結構、大氣環(huán)境質量狀況等因素，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到設區(qū)的市人民政府。設區(qū)的市人民政府應當按照省人民政府的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到縣（市、區(qū)）人民政府。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據本行政區(qū)域總量控制指標，制定年度總量控制計劃，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。
除國家確定的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據大氣污染防治的需要，對其他大氣污染物排放實行總量控制。
第十二條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同省有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。
約談可以邀請媒體及相關公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應當向社會公開。
省生態(tài)環(huán)境主管部門應當督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當向生態(tài)環(huán)境主管部門申請核發(fā)排污許可證。
排污許可證應當載明排污單位排放大氣污染物的標準、種類、數量、濃度、方式以及排污口設置、污染防治工藝和設施、監(jiān)測方式等內容。排污許可證載明的內容作為污染物排放總量控制、排污權交易、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理的依據。
排污許可證的有效期根據排污單位所屬行業(yè)和污染控制要求等因素合理確定，最長不超過五年。
本條例所稱有毒有害大氣污染物，是指國家規(guī)定名錄中所列的有毒有害大氣污染物。
第十四條 新建、改建、擴建新增排放重點大氣污染物的建設項目，生態(tài)環(huán)境主管部門應當在審批環(huán)境影響評價文件時按照削減替代的原則核定其重點大氣污染物排放總量控制指標。
現有排污單位排污許可證有效期屆滿，生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據排污單位現有排放量、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產要求及本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標，重新核定其重點大氣污染物排放總量控制指標。
排污單位對核定的重點大氣污染物排放總量控制指標有異議的，應當在規(guī)定期限內向生態(tài)環(huán)境主管部門提出復核申請，生態(tài)環(huán)境主管部門應當自收到申請之日起五日內予以復核并答復申請人。
第十五條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當舉行論證會、聽證會或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見，并向建設項目所在地周邊居民、單位及其他可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾意見采納或者不采納的意見。
負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門收到環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，應當在其門戶網站全文公開；發(fā)現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。
第十六條 依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標并安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的排污單位，完成重點大氣污染物排放總量削減指標后，通過清潔生產和污染治理等措施或者因減產、停產、轉產等原因節(jié)余的重點大氣污染物排放控制指標，經生態(tài)環(huán)境主管部門核定后，可以依法有償轉讓或者由縣級以上人民政府回購。
依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標但未安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的排污單位，完成重點大氣污染物排放總量削減指標后，通過清潔生產和污染治理等措施或者因減產、停產、轉產等原因節(jié)余的重點大氣污染物排放控制指標，經生態(tài)環(huán)境主管部門核定后，由縣級以上人民政府回購。
重點大氣污染物排污權有償使用和交易制度以及政府回購的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。
第十七條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當按照國家和省有關規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯網。監(jiān)測數據的保存時間不少于三年。
不具備監(jiān)測能力的排污單位，應當委托有資質的監(jiān)測機構進行監(jiān)測。監(jiān)測機構發(fā)現監(jiān)測數據超過國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標準的，應當及時報告所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。
重點排污單位自動監(jiān)測設備屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關規(guī)定進行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，由生態(tài)環(huán)境主管部門委托計量檢定機構進行計量檢定。經計量檢定并正常運行的自動監(jiān)測設備監(jiān)測的數據可以作為行政執(zhí)法的依據。自動監(jiān)測設備監(jiān)測的數據是否超過大氣污染物排放標準，按照時均值確定。
排污單位和監(jiān)測機構對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對大氣污染物排放監(jiān)測活動的監(jiān)督和管理。
第十八條 重點排污單位和省生態(tài)環(huán)境主管部門確定的排污單位，應當通過生態(tài)環(huán)境主管部門指定的網站或者其他便于公眾知曉的方式，自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內，如實公開下列信息，接受社會監(jiān)督：
（一）排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測情況；
（二）大氣污染防治設施的建設和運行情況；
（三）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的情況。
第十九條 省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負責組織開展全省大氣環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核工作，實行大氣環(huán)境質量省級監(jiān)測、考核。
設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責組織做好大氣環(huán)境質量監(jiān)測相關工作。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的管理機構應當按照省生態(tài)環(huán)境主管部門的要求設置大氣環(huán)境質量和特征污染物監(jiān)測設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測設備聯網，保證監(jiān)測設施正常運行。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當按照隨機抽查與重點檢查相結合的方式，對排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者開展監(jiān)督檢查，主要檢查偷排漏排、大氣污染防治設施和監(jiān)測設備運行等情況。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當通過生態(tài)環(huán)境主管部門指定的網站或者其他便于公眾知曉的方式，及時公開下列信息，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利：
（一）大氣環(huán)境質量；
（二）對大氣污染源和重點排污單位的監(jiān)測情況；
（三）重點大氣污染物的種類、排放控制和削減情況；
（四）突發(fā)大氣污染環(huán)境事件及應對情況；
（五）大氣環(huán)境行政許可、行政處罰情況；
（六）其他依法應當公開的大氣環(huán)境信息。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當建立大氣環(huán)境違法行為通報制度，在有關媒體上公布排污單位及其主要負責人的重大違法行為及處理情況，并將排污單位的大氣環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，通過公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺及時向社會公布。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，發(fā)現大氣環(huán)境違法行為依法需要處以行政拘留或者追究刑事責任的，應當將案件移送公安機關。公安機關對移送的案件應當依法處理。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布全省統(tǒng)一的舉報電話、網絡舉報平臺等。對屬于本部門職責的，應當受理并及時進行核實、處理，不得推諉，不得以舉報人無法提供大氣污染來源等原因拒絕。對不屬于本部門職責的，應當及時移交有權處理的部門處理并告知舉報人；有權處理的部門對移交的舉報應當及時處理，并對舉報情況和核實、處理情況予以記錄、保存。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，對舉報人的相關信息應當予以保密；對實名舉報的，應當在規(guī)定時限內反饋處理結果等情況，查證屬實的，處理結果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立健全大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機制。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現有關部門未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責的，可以進行通報，并可以向有關任免機關、監(jiān)察機關提出對該部門負責人的處理建議。
監(jiān)察機關應當依法對負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行職責情況實施監(jiān)察。
