《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南（污染影響類）（試行）》
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：
為深化建設(shè)項目環(huán)境影響評價“放管服”改革，優(yōu)化和規(guī)范環(huán)境影響報告表編制，提高環(huán)境影響評價制度有效性，我部修訂了《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》內(nèi)容及格式。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響特點將報告表分為污染影響類和生態(tài)影響類，配套制定了《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南（污染影響類）（試行）》和《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南（生態(tài)影響類）（試行）》。
《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南，自2021年4月1日起實施。自實施之日起，原國家環(huán)境保護總局印發(fā)的《關(guān)于公布〈建設(shè)項目環(huán)境影響報告表〉（試行）和〈建設(shè)項目環(huán)境影響登記表〉（試行）內(nèi)容及格式的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕178號）廢止。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年12月23日
建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南（污染影響類）（試行）
一、適用范圍
本指南適用《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中以污染影響為主要特征的建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制，包括制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)的火力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能發(fā)電、熱力生產(chǎn)項目，燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)，水的生產(chǎn)和供應業(yè)，研究和試驗發(fā)展，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)（不包括泥石流等地質(zhì)災害治理工程），公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生，社會事業(yè)與服務業(yè)的有化學或生物實驗室的學校、膠片洗印廠、加油加氣站、汽車或摩托車維修場所、殯儀館和動物醫(yī)院，交通運輸業(yè)中的導航臺站、供油工程、維修保障等配套工程，裝卸搬運和倉儲業(yè)，海洋工程中的排海工程，核與輻射（不包括已單獨制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告表格式的核與輻射類建設(shè)項目），以及其他以污染影響為主的建設(shè)項目。其他同時涉及污染和生態(tài)影響的建設(shè)項目，填寫《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（生態(tài)影響類）》。
以污染影響為主要特征的建設(shè)項目環(huán)境影響報告表依據(jù)本指南進行填寫，與本指南要求不一致的以本指南為準。
二、總體要求
一般情況下，建設(shè)單位應按照本指南要求，組織填寫建設(shè)項目環(huán)境影響報告表。建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響需要深入論證的，應按照環(huán)境影響評價相關(guān)技術(shù)導則開展專項評價工作。根據(jù)建設(shè)項目排污情況及所涉環(huán)境敏感程度，確定專項評價的類別。大氣、地表水、環(huán)境風險、生態(tài)和海洋專項評價具體設(shè)置原則見表1。土壤、聲環(huán)境不開展專項評價。地下水原則上不開展專項評價，涉及集中式飲用水水源和熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區(qū)的開展地下水專項評價工作。專項評價一般不超過兩項，印刷電路板制造類建設(shè)項目專項評價不超過三項。
三、具體編制要求
（一）建設(shè)項目基本情況
建設(shè)項目名稱：指立項批復時的項目名稱。無立項批復則為可行性研究報告或相關(guān)設(shè)計文件的項目名稱。
項目代碼：指發(fā)展改革部門核發(fā)的唯一項目代碼。發(fā)展改革部門未核發(fā)項目代碼，填寫“無”。
建設(shè)地點：指項目具體建設(shè)地址。海洋工程建設(shè)地點應明確項目所在海域位置。
地理坐標：指建設(shè)地點中心坐標。坐標經(jīng)緯度采用度分秒（秒保留3位小數(shù)）。
國民經(jīng)濟行業(yè)類別：填寫《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》小類。
建設(shè)項目行業(yè)類別：指《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中項目行業(yè)具體類別。
是否開工建設(shè)：填寫是否開工建設(shè)。存在“未批先建”違法行為的，填寫已建設(shè)內(nèi)容、處罰及執(zhí)行情況。
用地（用海）面積（m2）：指建設(shè)項目所占有或使用的土地水平投影面積。租用建筑物的建設(shè)項目填寫實際租用面積。海洋工程填寫占用的海域面積。改建、擴建工程填寫新增用地面積。
專項評價設(shè)置情況：需要設(shè)置專項評價的，填寫專項評價名稱，并參照表1說明設(shè)置理由。未設(shè)置專項評價的，填寫“無”。
規(guī)劃情況：填寫建設(shè)項目所依據(jù)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)規(guī)劃名稱、審批機關(guān)、審批文件名稱及文號。無相關(guān)規(guī)劃的，填寫“無”。
規(guī)劃環(huán)境影響評價情況：填寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件名稱、召集審查機關(guān)、審查文件名稱及文號。未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，填寫“無”。
規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析：分析建設(shè)項目與相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的符合性。
其他符合性分析：分析建設(shè)項目與所在地“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的符合性。
（二）建設(shè)項目工程分析
建設(shè)內(nèi)容：填寫主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲運工程、依托工程，明確主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要生產(chǎn)單元、主要工藝、主要生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)施參數(shù)、主要原輔材料及燃料的種類和用量（改建、擴建及技改項目應說明原輔料及產(chǎn)品變化情況）。簡要分析主要原輔料中與污染排放有關(guān)的物質(zhì)或元素，必要時開展相關(guān)元素平衡計算。產(chǎn)生工業(yè)廢水的建設(shè)項目應開展水平衡分析。明確勞動定員及工作制度。簡述廠區(qū)平面布置并附圖。
工藝流程和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)：簡述工藝流程和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，繪制包括產(chǎn)排污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝流程圖。
與項目有關(guān)的原有環(huán)境污染問題：改建、擴建及技改項目說明現(xiàn)有工程履行環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可手續(xù)等情況，核算現(xiàn)有工程污染物實際排放總量，梳理與該項目有關(guān)的主要環(huán)境問題并提出整改措施。
（三）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境保護目標及評價標準區(qū)域
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：
1.大氣環(huán)境。常規(guī)污染物引用與建設(shè)項目距離近的有效數(shù)據(jù)，包括近3年的規(guī)劃環(huán)境影響評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，國家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)或生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布的質(zhì)量數(shù)據(jù)等。排放國家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量標準中有標準限值要求的特征污染物時，引用建設(shè)項目周邊5千米范圍內(nèi)近3年的現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)，無相關(guān)數(shù)據(jù)的選擇當季主導風向下風向1個點位補充不少于3天的監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)建設(shè)項目所在環(huán)境功能區(qū)及適用的國家、地方環(huán)境質(zhì)量標準，以及地方環(huán)境質(zhì)量管理要求評價大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達標情況。
2.地表水環(huán)境。引用與建設(shè)項目距離近的有效數(shù)據(jù)，包括近3年的規(guī)劃環(huán)境影響評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，所在流域控制單元內(nèi)國家、地方控制斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)或地表水達標情況的結(jié)論。
3.聲環(huán)境。廠界外周邊50米范圍內(nèi)存在聲環(huán)境保護目標的建設(shè)項目，應監(jiān)測保護目標聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀并評價達標情況。各點位應監(jiān)測晝夜間噪聲，監(jiān)測時間不少于1天，項目夜間不生產(chǎn)則僅監(jiān)測晝間噪聲。
4.生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)外建設(shè)項目新增用地且用地范圍內(nèi)含有生態(tài)環(huán)境保護目標時，應進行生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查。
5.電磁輻射。新建或改建、擴建廣播電臺、差轉(zhuǎn)臺、電視塔臺、衛(wèi)星地球上行站、雷達等電磁輻射類項目，應根據(jù)相關(guān)技術(shù)導則對項目電磁輻射現(xiàn)狀開展監(jiān)測與評價。
6.地下水、土壤環(huán)境。原則上不開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。建設(shè)項目存在土壤、地下水環(huán)境污染途徑的，應結(jié)合污染源、保護目標分布情況開展現(xiàn)狀調(diào)查以留作背景值。
環(huán)境保護目標：
1.大氣環(huán)境。明確廠界外500米范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居住區(qū)、文化區(qū)和農(nóng)村地區(qū)中人群較集中的區(qū)域等保護目標的名稱及與建設(shè)項目廠界位置關(guān)系。
2.聲環(huán)境。明確廠界外50米范圍內(nèi)聲環(huán)境保護目標。
3.地下水環(huán)境。明確廠界外500米范圍內(nèi)的地下水集中式飲用水水源和熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源。
4.生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)外建設(shè)項目新增用地的，應明確新增用地范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護目標。污染物排放控制標準：填寫建設(shè)項目相關(guān)的國家、地方污染物排放控制標準，以及污染物的排放濃度、排放速率限值。
總量控制指標：填寫地方生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標。沒有總量控制指標的，填寫“無”。開展專項評價的環(huán)境要素，應在表格中填寫調(diào)查和評價結(jié)果。
（四）主要環(huán)境影響和保護措施
施工期環(huán)境保護措施：填寫施工揚塵、廢水、噪聲、固體廢物、振動等防治措施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)外建設(shè)項目新增用地的，應明確新增用地范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護目標的保護措施。
運營期環(huán)境影響和保護措施：以下內(nèi)容參考源強核算技術(shù)指南和排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求填寫。
1.廢氣。產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類、污染物產(chǎn)生量和濃度，排放形式（有組織、無組織）、治理設(shè)施（處理能力、收集效率、治理工藝去除率、是否為可行技術(shù)）、污染物排放濃度（速率）、污染物排放量、排放口基本情況（高度、排氣筒內(nèi)徑、溫度、編號及名稱、類型、地理坐標）、排放標準，監(jiān)測要求（監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次）。廢氣污染物排放源可列表說明，并在表格后以文字形式簡單闡述其源強核算過程。結(jié)合源強、排放標準、污染治理措施等分析達標排放情況。生產(chǎn)設(shè)施開停爐（機）等非正常情況應分析頻次、排放濃度、持續(xù)時間、排放量及措施。廢氣污染治理設(shè)施未采用污染防治可行技術(shù)指南、排污許可技術(shù)規(guī)范中可行技術(shù)或未明確規(guī)定為可行技術(shù)的，應簡要分析其可行性。結(jié)合建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境保護目標、項目采取的污染治理措施及污染物排放強度、排放方式，定性分析廢氣排放的環(huán)境影響。
2.廢水。產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、類別、污染物種類、污染物產(chǎn)生濃度和產(chǎn)生量，治理設(shè)施（處理能力、治理工藝、治理效率、是否為可行技術(shù)）、廢水排放量、污染物排放量和濃度、排放方式（直接排放、間接排放）、排放去向、排放規(guī)律、排放口基本情況（編號及名稱、類型、地理坐標）、排放標準，監(jiān)測要求（監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次）。結(jié)合源強、排放標準、污染治理措施等分析達標情況。廢水污染治理設(shè)施未采用污染防治可行技術(shù)指南、排污許可技術(shù)規(guī)范中可行技術(shù)或未明確規(guī)定為可行技術(shù)的，應簡要分析其可行性。廢水間接排放的建設(shè)項目應從處理能力、處理工藝、設(shè)計進出水水質(zhì)等方面，分析依托集中污水處理廠的可行性。
3.噪聲。明確噪聲源、產(chǎn)生強度、降噪措施、排放強度、持續(xù)時間，分析廠界和環(huán)境保護目標達標情況，提出監(jiān)測要求（監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次）。
4.固體廢物。明確產(chǎn)生環(huán)節(jié)、名稱、屬性（一般工業(yè)固體廢物、危險廢物及編碼）、主要有毒有害物質(zhì)名稱、物理性狀、環(huán)境危險特性、年度產(chǎn)生量、貯存方式、利用處置方式和去向、利用或處置量、環(huán)境管理要求。
5.地下水、土壤。分析地下水、土壤污染源、污染物類型和污染途徑，按照分區(qū)防控要求提出相應的防控措施，并根據(jù)分析結(jié)果提出跟蹤監(jiān)測要求（監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次）。
6.生態(tài)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)外建設(shè)項目新增用地且用地范圍內(nèi)含有生態(tài)環(huán)境保護目標的，應明確保護措施。
7.環(huán)境風險。明確有毒有害和易燃易爆等危險物質(zhì)和風險源分布情況及可能影響途徑，并提出相應環(huán)境風險防范措施。
8.電磁輻射。明確電磁輻射源布局、發(fā)射功率、頻率范圍、天線特性參數(shù)、運行工況，電磁輻射場強分布情況，環(huán)境保護目標達標情況，監(jiān)測要求（監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次）。當建設(shè)項目存在多個電磁輻射源時，應考慮其對環(huán)境保護目標的綜合影響，并說明相應的環(huán)境保護措施。開展專項評價的環(huán)境要素，應在表格中填寫主要環(huán)境影響評價結(jié)論。
（五）環(huán)境保護措施監(jiān)督檢查清單按要素填寫相關(guān)內(nèi)容。
（六）結(jié)論
從環(huán)境保護角度，明確建設(shè)項目環(huán)境影響可行或不可行的結(jié)論。（無需重復前文所述的項目概況、具體的影響分析及保護措施等內(nèi)容）附表：填寫建設(shè)項目污染物排放量匯總表，其中現(xiàn)有工程污染物排放情況根據(jù)排污許可證執(zhí)行報告填寫，無排污許可證執(zhí)行報告或執(zhí)行報告中無相關(guān)內(nèi)容的，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)核算現(xiàn)有工程污染物排放情況。
（七）其他要求
1.涉密建設(shè)項目應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非涉密建設(shè)項目不應包含涉密數(shù)據(jù)及圖件。
2.報告表中含有知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等不可公開內(nèi)容的應注明并說明理由，未注明的視為可公開內(nèi)容。
3.附圖主要包括建設(shè)項目地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、環(huán)境保護目標分布圖，根據(jù)項目實際情況可附具現(xiàn)狀監(jiān)測布點圖、地下水和土壤跟蹤監(jiān)測布點圖等。附圖中應標明指北針、圖例及比例尺等相關(guān)圖件信息。
