《江蘇興化市重污染天氣應急預案》
江蘇興化市重污染天氣應急預案
1總則
1.1編制目的和依據(jù)
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全重污染天氣應急工作機制，做好全市重污染天氣應急響應工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《生產安全事故應急條例》《江蘇省大氣污染防治條例》《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》和《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《江蘇省重污染天氣應急預案》、《泰州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《泰州市重污染天氣應急預案》、《興化市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。
1.3預案體系
興化市重污染天氣應急預案體系包括興化市重污染天氣應急預案、應急減排清單、市直重點部門重污染天氣應急專項預案、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應急預案、重點企事業(yè)單位重污染天氣應急方案、重大活動重污染天氣應急預案等。
1.4工作原則
（1）以人為本，預防為主。加強空氣質量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風險防范體系，積極預警、及時控制、消除隱患，提高應急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立統(tǒng)一的重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實施區(qū)域預警和響應。在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應對工作。
（3）科學預警，積極響應。及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣。積極做好應對重污染天氣的技術準備，加強培訓和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡，提高預警及響應的科學性和有效性。
（4）部門聯(lián)動，社會參與。在市人民政府統(tǒng)一領導下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準確、有效的應對措施。積極倡導公眾參與，提高社會參與程度。
2組織指揮體系與各方職責
2.1市重污染天氣應急指揮機構
市大氣污染防治聯(lián)席會議（下設辦公室，設在興化生態(tài)環(huán)境局，統(tǒng)稱“市大氣辦”）負責全市重污染天氣預警與應急處置工作，當本市發(fā)生或即將發(fā)生大范圍區(qū)域重污染天氣，或在收到省級、市級預警信息時，市大氣污染防治聯(lián)席會議即轉為市重污染天氣應急指揮中心，由分管副市長任總指揮，統(tǒng)一領導、指揮應急處置工作。
市重污染天氣應急指揮中心（以下簡稱“市指揮中心”）下設辦公室，作為重污染天氣應急處置辦事機構。市指揮中心辦公室設在興化生態(tài)環(huán)境局，由興化生態(tài)環(huán)境局主要負責人兼任辦公室主任，興化生態(tài)環(huán)境局分管負責人兼任辦公室副主任。
2.2市指揮中心辦公室職責
市指揮中心辦公室負責按照上級指揮中心的決定，進行溝通協(xié)調，組織重污染天氣形勢研判及上報或轉發(fā)省、市指揮中心發(fā)布預警或解除信息，負責協(xié)調全市重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應對情況，適時提請市指揮中心進行督查，做好新聞和輿情處置溝通工作，負責按市指揮中心的要求做好與省、市的聯(lián)絡工作。
市指揮中心成員單位由市委宣傳部（市融媒體中心）、市發(fā)改委、工信局、教育局、公安局、財政局、興化生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運輸局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健委、應急管理局、氣象局、市場監(jiān)管局、商務局、水利局等部門組成。
2.3市指揮中心成員單位職責
（1）市委宣傳部（市融媒體中心）。負責重污染天氣預警應急宣傳報道工作，協(xié)調市政府網(wǎng)站及其兩微一端（微博、微信、新聞客戶端）和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，做好重污染天氣預防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
（2）市發(fā)改委。會同住建局做好天然氣供應指標上爭工作，會同住建、工信、商務等部門指導擬定不同預警等級下的城鎮(zhèn)燃氣、電力、油品等能源保障方案制定工作。參與指導、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)能源保障工作。
（3）市工信局。負責會同生態(tài)環(huán)境部門指導擬定在不同預警等級下需要降低生產負荷（限產）和停產的重點排污企業(yè)名單，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按啟動的應急響應等級對排放大氣污染物重點企業(yè)實施限產、停產措施。在應急預案啟動實施期間，配合生態(tài)環(huán)境部門加大督導巡查力度，匯總限產、停產及對工業(yè)生產造成的影響情況。指導和督促基礎電信運營企業(yè)做好市重污染天氣應急處置工作的通訊保障。
（4）市教育局。負責制定重污染天氣教育系統(tǒng)應急預案并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好重污染天氣發(fā)生時幼兒園、中小學校健康防護工作。及時匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幼兒園、中小學校停課等措施落實情況。
（5）市公安局。負責制定重污染天氣機動車管控預案，指導和督促實施機動車限行、重型燃油汽車污染防控措施；會同應急管理部門指導和督促實施禁止燃放煙花爆竹措施；配合城管部門做好市區(qū)渣土運輸?shù)裙こ誊囕v道路行駛中揚塵防控的監(jiān)管工作；做好重污染天氣時的社會治安工作；及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況。
（6）市財政局。負責落實重污染天氣預案編制、演練和應急工作所需經(jīng)費保障。
（7）興化生態(tài)環(huán)境局。加強全市空氣質量監(jiān)測，會同氣象部門建立重污染天氣預警會商制度，做好重污染天氣預警及信息發(fā)布工作；指導、支持和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈焚燒工作；會同有關部門加強油氣揮發(fā)性有機物污染管控、儲油庫（含加油站、加氣站）穩(wěn)定運行監(jiān)督工作；及時匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各部門相關工作情況。
（8）市住建局。制定市重污染天氣城市建筑工地揚塵污染應急工作方案，負責做好市區(qū)房屋建筑、市政工程、園林綠化工程、房屋征收工程的施工揚塵防控工作。牽頭組織對市區(qū)房屋建筑、市政工程等進行施工揚塵防控專項檢查及日常巡查。對在建房屋建筑、市政工程、園林綠化工程、房屋征收工程項目各方責任主體落實揚塵防控責任不到位的情況進行監(jiān)督。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)強化建筑施工揚塵、預拌砂漿、混凝土粉塵揮發(fā)大氣污染的管控，及時匯總應急期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)房屋拆遷工地揚塵控制情況。
（9）市交通運輸局。負責制定市交通運輸行業(yè)重污染天氣應急預案，做好交通工程施工揚塵防控工作；負責指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)落實交通運輸行業(yè)重污染天氣應急措施，加強對公路施工、港口碼頭裝卸場、堆場、船舶和本行業(yè)使用的非道路移動機械等的管理，加大公共交通保障力度；協(xié)助公安部門做好道路交通管控。及時匯總應急期間客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，會同氣象部門評估重污染天氣對交通造成的影響。
（10）市城管局。負責制定重污染天氣地區(qū)道路揚塵控制應急工作方案；強化道路揚塵和建筑垃圾、渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，督促環(huán)衛(wèi)部門加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強對露天食品燒烤的監(jiān)管。對渣土運輸企業(yè)落實揚塵防控責任不到位的情況進行查處。及時匯總應急期間各地強化渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況。
（11）市農業(yè)農村局。負責制定秸稈機械化還田實施辦法及年度目標，協(xié)助開展秸稈禁燒禁拋督查；指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)加強秸稈綜合利用工作。
（12）市衛(wèi)健委。負責重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作；開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報告與重污染天氣有關的呼吸道疾病異常發(fā)病情況，并加強相關疾病救治力量。
（13）市應急管理局。會同、配合市交通運輸、公安等有關部門做好危險化學品企業(yè)的生產、運輸、儲存、使用過程中的安全生產工作；指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)做好重點污染企業(yè)暫停、限產時的安全生產工作；協(xié)助市公安部門指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)實施禁止燃放煙花爆竹措施。
（15）市氣象局。負責全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預報及信息發(fā)布工作；會同生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預報及信息發(fā)布工作。
（16）市場監(jiān)管局。對經(jīng)營和使用不符合煤質標準的銷售和使用單位依法處理。配合市城管、生態(tài)環(huán)境部門嚴控餐飲油煙污染；配合生態(tài)環(huán)境部門對油氣揮發(fā)性有機物污染進行管控。負責對企業(yè)使用不達標煤質整治工作的實施。
（17）市商務局。加強對油氣揮發(fā)性有機污染物的管控，對加油站油氣回收治理設施穩(wěn)定運行情況進行監(jiān)督，確保油品質量、揮發(fā)性有機污染物排放達標。
（18）市水利局。負責做好水利工程施工揚塵防控工作。
市指揮中心成員單位編制的應急預案或方案向市大氣辦報備。
2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)成立相應的應急指揮機構，負責組織實施本重污染天氣應急預案，按照預警信息和預案要求做好重污染天氣應對工作。
2.5技術專家組
技術專家組主要負責適時參與重污染天氣監(jiān)測、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應急管理提供技術支撐和指導。
2.6企業(yè)事業(yè)單位、媒體責任及公眾義務
（1）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應急管控名單的企業(yè)，應當制定相應的應急方案，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工信等部門備案，在應急響應啟動時，按當?shù)貞敝笓]機構要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。
（2）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。
（3）公眾在收到預警信息后，應當自覺參與應急行動，遵守機動車管控、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應積極采取健康防護措施，避免戶外運動。
3預測與預警
3.1預測
根據(jù)《江蘇省重污染天氣應急預案》，由省生態(tài)環(huán)境和氣象部門實施空氣質量和氣象條件監(jiān)測，空氣質量預測由省生態(tài)環(huán)境和氣象部門實施，興化生態(tài)環(huán)境和氣象部門根據(jù)省、泰州市預警信息及要求做好協(xié)調配合，及時掌握環(huán)境空氣質量信息和氣象條件信息，發(fā)布空氣質量預測信息。
3.2預警
3.2.1預警級別
根據(jù)國家《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）和生態(tài)環(huán)境部《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》等，綜合考慮污染程度進行預警響應分級，將預警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預警為最高級別。
黃色預警：預測未來持續(xù)48小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到SO2小時濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測未來持續(xù)72小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到SO2小時濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測未來持續(xù)96小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或預測未來持續(xù)24小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到450以上，或監(jiān)測到SO2小時濃度達到800微克/立方米以上。
可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。
3.2.2預警啟動和解除
（1）預警啟動。
收到上級重污染天氣應急指揮中心辦公室發(fā)布的預警信息后，市指揮中心應在3小時內啟動相應級別的應急響應措施，并同時向媒體和公眾發(fā)布信息。
預警信息應明確預警級別、啟動時間、應急響應級別等內容。黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應措施；橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應措施；紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應措施。
（2）預警信息調整與解除。
省、市重污染天氣應急指揮中心將根據(jù)重污染天氣變化情況，及時調整預警等級，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應根據(jù)上級重污染天氣應急指揮中心的指令，及時調整應急響應級別。
預警信息發(fā)布后，應保持滾動播報，并根據(jù)新的預測監(jiān)測結果及時調整預警級別。
當區(qū)域空氣質量改善到黃色預警啟動標準以下，且預測未來36小時空氣質量保持或好轉，根據(jù)省、市重污染天氣應急指揮中心辦公室的指令，解除預警。
（3）預警方式。
預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行。
4應急響應
4.1響應程序
預警信息發(fā)布后，市指揮中心辦公室組織實施應急響應措施，根據(jù)實際情況組織相關部門、專家對各地應急響應執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進行研判和分析，及時補充完善應對措施。市重污染天氣應急指揮中心各成員單位按各自職責做好應對工作。必要時，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
4.2指揮與協(xié)調
預警信息一經(jīng)發(fā)布，市指揮中心各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應當按照各自應急預案或方案立即啟動應急響應，迅速組織落實應急響應措施，對于機動車限行、中小學及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間，按照當次預警通知發(fā)布的具體規(guī)定執(zhí)行。市指揮中心建立協(xié)調機制，在Ⅰ級響應時召開協(xié)調會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應時適時召開協(xié)調會議，對應急工作進行部署。
當發(fā)布黃色及以上預警時，在啟動應急響應措施的同時，可根據(jù)地區(qū)污染特征及專家組會商意見，在重點區(qū)域、重點時段，實施針對性應急減排措施，確保應急有實效。
4.3應急監(jiān)測
建立健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域內的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作，為預警、響應工作提供決策依據(jù)。
4.4響應措施
4.4.1Ⅲ級應急響應措施
（1）健康防護措施
提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；
中小學和幼兒園停止體育課及戶外活動；
一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)者應開展防護。
（2）建議性污染減排措施
盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
倡導公眾節(jié)約用電；
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質煤炭，削減大氣污染物排放；
積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調度；火電機組中，超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，優(yōu)先發(fā)電。
（3）強制性污染減排措施
在保障城市正常運轉的前提下，加大對施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放；
根據(jù)應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點排污單位有計劃地實施限產或停產，限產優(yōu)先采用部分生產線停產的方式實現(xiàn)；
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；
停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；
加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；
易產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石運輸車輛禁止上路行駛；
加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；
禁止露天燒烤；
禁止煙花爆竹燃放。
4.4.2Ⅱ級應急響應措施
（1）健康防護措施
兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應當留在室內；
停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；
學校和幼兒園停止戶外活動；
一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)者應開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。
（2）建議性污染減排措施
盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；
駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
倡導公眾節(jié)約用電；
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質煤炭，削減大氣污染物排放。
（3）強制性污染減排措施
加大對施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；
根據(jù)應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點排污單位有計劃地實施限產或停產，限產優(yōu)先采用部分生產線停產的方式實現(xiàn)；
積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調度；火電機組中，超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，優(yōu)先發(fā)電；
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；
停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
除民生保障項目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；
加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；
產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)禁止運輸車輛進出廠（保證安全生產運行的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；
運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；
燃油工程機械全部停用，燃油港作機械、農業(yè)機械（農作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械停用50%；
港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；
加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；
禁止露天燒烤；
禁止燃放煙花爆竹。
4.4.3Ⅰ級應急響應措施
（1）健康防護措施
兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；
學校和幼兒園停止戶外活動，中小學和幼兒園必要時可以臨時停課；
停止所有戶外大型活動；
一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。
（2）建議性污染減排措施
盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；
駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
倡導公眾節(jié)約用電。
（3）強制性污染減排措施
加大對施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；
根據(jù)Ⅰ級應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫(yī)藥、玻璃等重點排污單位有計劃地實施限產或停產，限產優(yōu)先采用部分生產線停產的方式實現(xiàn)；
積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調度；火電機組中，超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，優(yōu)先發(fā)電；
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質煤炭，削減大氣污染物排放；
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；
停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；
加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；
產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產運行的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；
運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；
燃油工程機械、港作機械、農業(yè)機械（農作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用；
港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；
加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導；
200總噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；
嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；
禁止露天燒烤；
禁止煙花爆竹燃放。
4.5應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
市指揮中心可根據(jù)應急響應的實際情況，自預警信息發(fā)布后24小時內對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應急預案和管控措施落實情況、市指揮中心各成員單位應急響應職責完成情況組織監(jiān)督檢查。
5應急豁免
根據(jù)省重污染天氣應急指揮中心辦公室制定的環(huán)境應急管控企業(yè)停產豁免資格認定辦法，對污染治理水平國內領先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或者生產線，以及保障城市正常運行和居民基本生活的企業(yè)或者生產線，免予執(zhí)行應急停產等管控措施。省認定的豁免名單向社會公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。
6應急終止
6.1應急終止條件
收到省、市重污染天氣應急指揮中心辦公室發(fā)布的解除預警信息后，終止應急響應。
6.2善后處置
(1)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、市指揮中心成員單位在應急終止后24小時內，應當將重污染天氣應急處置工作總結報送市指揮中心辦公室。
(2)市指揮中心辦公室組織開展應急過程調查評價。
(3)根據(jù)應急處置總結報告和應急過程評價，市指揮中心辦公室組織對本預案進行評估，并根據(jù)評估結果，提請市政府適時修訂預案。
7信息報送
7.1信息報送要求
在重污染天氣預警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應當每天向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報送重污染天氣應對信息。
7.2信息報送內容
重污染天氣信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報應包括發(fā)生重污染天氣的預警級別、主要污染物、采取的應急措施等內容。續(xù)報在初報后每天報送，內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等。終報在預警解除后報送，內容包括應急響應終止情況、采取的應急響應措施效果評估情況、下一步工作計劃等。
8應急保障
8.1資金保障
市財政部門負責落實環(huán)境應急技術支持和應急演練等工作經(jīng)費，重點支持空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象觀測系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測系統(tǒng)，以及對人群健康影響監(jiān)測評估系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺、重污染天氣應急指揮系統(tǒng)等基礎設施的建設和運行維護。
8.2通訊與信息保障
市指揮中心牽頭組織建立和完善應急指揮和預警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡暢通。
8.3物資裝備保障
各有關部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
8.4應急科技保障
市指揮中心要加強應急專家隊伍建設，建立專家?guī)欤瑸闆Q策提供保障。加強大氣監(jiān)測能力和信息共享工程建設，加快建立重污染天氣監(jiān)測預警體系、應急指揮系統(tǒng)，與市政府應急平臺、生態(tài)環(huán)境部門大氣自動監(jiān)測及市氣象部門天氣預報等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調。
8.5人力資源保障
市指揮中心各成員單位應當明確專門人員負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調、實施和監(jiān)管能力，保證預警和響應工作落實。
9監(jiān)督管理
9.1預案演練
市指揮中心應當每年制定重污染天氣應急演練計劃并組織演練工作，切實提高預測預警和應急處置能力。
9.2應急能力評估
市指揮中心應當適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、部門應急機構的設置情況、人員培訓與考核情況、應急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)督、檢查和評估。
10責任與獎懲
市指揮中心應當加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各部門重污染天氣應對工作監(jiān)督監(jiān)察的組織，加大對重污染天氣地區(qū)應急響應措施的督查力度，對未做好應急響應工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，按有關規(guī)定進行問責；對于未按規(guī)定履行職責，犯有失職、瀆職行為的人員，由有權部門依法給予行政處分；對構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
應急處置結束后，市政府對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人，予以表彰。
11附則
11.1名詞解釋
重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。
11.2預案管理
興化生態(tài)環(huán)境局負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善，報市政府批準后實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應當根據(jù)本預案，結合實際制定重污染天氣應急預案和應急管控清單。
11.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
