《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）認(rèn)定管理辦法（試行）》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕23號(hào)）
自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）認(rèn)定管理辦法（試行）的通知
寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕23號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）認(rèn)定管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2020年12月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）認(rèn)定管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為優(yōu)化我區(qū)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升石化化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 化工園區(qū)或化工集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱化工園區(qū)）是指在國(guó)家和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，由多個(gè)化工企業(yè)或項(xiàng)目構(gòu)成，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。
第三條化工園區(qū)認(rèn)定工作由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)，依據(jù)部門(mén)職責(zé)分別對(duì)化工園區(qū)認(rèn)定過(guò)程中涉及的設(shè)立、規(guī)劃、布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。
第二章 基本原則
第四條科學(xué)規(guī)劃、合理布局。選址與所在市和縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃相符，產(chǎn)業(yè)布局符合國(guó)家、區(qū)域和自治區(qū)、各市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。
第五條集約集聚、創(chuàng)新發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局或?qū)I(yè)特色發(fā)展，堅(jiān)持上下游關(guān)聯(lián)配套，循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
第六條安全環(huán)保，綠色發(fā)展。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理完善，踐行安全、綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升本質(zhì)安全、環(huán)保水平。
第七條配套完善，設(shè)施共享。基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善，具備較高的信息化水平和較強(qiáng)的公共服務(wù)能力。
第三章 認(rèn)定條件
第八條認(rèn)定的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章和《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》等制度規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向符合自治區(qū)確定的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，且產(chǎn)業(yè)定位清晰、關(guān)聯(lián)度高，具備較為完善的規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈或者特色產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）所在的開(kāi)發(fā)區(qū)或其區(qū)塊經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立；化工園區(qū)有明確的面積和四至范圍，四至范圍內(nèi)用地符合國(guó)土空間規(guī)劃。
（四）所在的開(kāi)發(fā)區(qū)或其區(qū)塊已編制總體規(guī)劃或選址和產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域總體規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等銜接;已編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確化工產(chǎn)業(yè)定位和重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。
（五）所在的開(kāi)發(fā)區(qū)或其區(qū)塊具有經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)彶橥ㄟ^(guò)，且在時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
（六）截至上年底，規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)不少于10家或產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。
（七）所在的開(kāi)發(fā)區(qū)或其區(qū)塊邊界滿足外部安全防護(hù)距離要求；化工園區(qū)與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)（學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心、居民區(qū)等）符合安全、環(huán)保防護(hù)距離要求，留有適當(dāng)?shù)木彌_帶；化工園區(qū)內(nèi)無(wú)勞動(dòng)密集型企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離符合要求；化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)封閉化管理；公共配套設(shè)施滿足規(guī)劃建設(shè)要求。
（八）所在的開(kāi)發(fā)區(qū)或其區(qū)塊設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源及排污口；已建成或正在建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心，配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和應(yīng)急救援力量，能夠?qū)嵤?4小時(shí)應(yīng)急值守；化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境污染物達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
（九）涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)管理和設(shè)計(jì)規(guī)范裝備可燃、有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷裝置和自動(dòng)化控制系統(tǒng)。
（十）所在的開(kāi)發(fā)區(qū)或其區(qū)塊設(shè)置明確的安全、環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備與入園企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等相匹配的監(jiān)管執(zhí)法人員，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。
第四章 認(rèn)定程序
第九條申請(qǐng)認(rèn)定的化工園區(qū)，應(yīng)由隸屬的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提供經(jīng)屬地政府逐級(jí)審核確認(rèn)的化工園區(qū)或其所在開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)塊的以下申報(bào)資料：
（一）基本情況，包括近三年園區(qū)建設(shè)及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈及鏈上企業(yè)基本情況；化工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值情況及所占比重。
（二）依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件。
（三）建設(shè)用地依法審批、供應(yīng)的相關(guān)資料。
（四）規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及審查文件，或者規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告。
（五）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件。
（六）規(guī)劃水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件。
（七）公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、固廢處置、消防、通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件及相關(guān)證明材料。
（八）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作情況，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況、化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理情況、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全技能實(shí)訓(xùn)基地建立設(shè)置情況及自治區(qū)黨委和人民政府安排部署的重大工作落實(shí)情況。
（九）材料真實(shí)性承諾書(shū)。
（十）需要提交的其他材料。
第十條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托有關(guān)專(zhuān)家及第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)化工園區(qū)認(rèn)定申報(bào)材料進(jìn)行審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和核查，出具審查結(jié)果。
第十一條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)、屬地政府及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究、通過(guò)化工園區(qū)認(rèn)定結(jié)果，并在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第五章認(rèn)定管理
第十二條對(duì)擬認(rèn)定的化工園區(qū)公示無(wú)異議后，報(bào)自治區(qū)人民政府研究確定并公布。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，限期整改完成后，按程序給予認(rèn)定；無(wú)法完成整改的不予認(rèn)定。未確定為化工園區(qū)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）不得引進(jìn)危化品領(lǐng)域項(xiàng)目。
第十三條部分新興產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)特色明顯、承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)布局調(diào)整戰(zhàn)略任務(wù)但尚處于培育發(fā)展期的園區(qū)，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，并會(huì)同專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)為確有需要保留的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以認(rèn)定為化工園區(qū)。
第十四條化工園區(qū)認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)每三年對(duì)已認(rèn)定的化工園區(qū)開(kāi)展一次跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)要求限期整改；整改期間停止所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審批（安全環(huán)保改造項(xiàng)目除外）；逾期整改仍不符合認(rèn)定條件的提出取消建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，取消化工園區(qū)的認(rèn)定。
第十五條各地人民政府及有關(guān)部門(mén)、化工園區(qū)所在的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)的日常監(jiān)督管理。
第十六條化工園區(qū)外現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入化工園區(qū)；化工園區(qū)外符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，安全環(huán)保措施完善的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
第十七條本辦法自公布之日起施行，有效期至2022年12月22日。
