《溫州市揚塵污染防治管理辦法》
溫州市揚塵污染防治管理辦法
第一條為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設(shè)工程施工揚塵控制技術(shù)標準》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
第四條揚塵污染防治遵循“政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責、公眾參與”原則。
第五條各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關(guān)部門做好揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條相關(guān)部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：
（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責，具體負責工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工（新建、擴建）、建（構(gòu)）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲前）等揚塵污染防治監(jiān)管工作；
（三）交通運輸主管部門負責公路、水運、軌道交通（除市政建設(shè)項目外）等交通工程施工、公路運輸（除工程渣土和建筑垃圾運輸外）、縣級以上公路保潔和港口碼頭堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；
（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負責市政基礎(chǔ)設(shè)施維護（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護、違法建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；
（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備土地揚塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責任；
（六）水利主管部門負責水利建設(shè)工程施工揚塵污染防治監(jiān)管工作；
（七）其他部門按照“管行業(yè)，管環(huán)?！钡脑瓌t，做好揚塵污染防治監(jiān)管工作；
（八）相關(guān)部門應(yīng)加強揚塵數(shù)字化管理建設(shè)，推進數(shù)據(jù)信息共享。
第七條建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求做好建設(shè)項目揚塵污染防治費用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：
（一）建設(shè)單位將建設(shè)項目揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，作為不可競爭性費用計入建設(shè)工程總造價，并列入技術(shù)標評審內(nèi)容；
（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ茫n備查；
（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設(shè)單位。
第八條建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作：
（一）建設(shè)單位報批或登記備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內(nèi)容；
（二）施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；
（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結(jié)果及時報送建設(shè)單位。
第九條施工現(xiàn)場應(yīng)當采取以下措施：
（一）設(shè)立揚塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)管主管部門等信息；
（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；
（三）工地周圍設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時長等符合相關(guān)規(guī)定要求；
（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定；
（五）工地出入口及場內(nèi)主要通行道路進行硬化處理，工地車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，指定專人清洗車輛，同步建立沖洗臺賬，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動沖洗設(shè)施；
（六）水泥等易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；
（七）石材等易起塵材料進行切割作業(yè)時，采用濕法加工，宜設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，鼓勵預(yù)制品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工；
（八）使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)批準，并采取有效防塵措施；
（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運量。
第十條房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施；
（二）主體結(jié)構(gòu)施工時，腳手架應(yīng)按規(guī)定及時設(shè)置密目安全網(wǎng)；
（三）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應(yīng)有效降塵措施；
（四）在建（構(gòu)）筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒；
（五）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚塵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。
第十一條城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；
（二）定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵；
（三）進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復路面整潔；
（四）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵；
（五）道路日常維修、應(yīng)急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場可根據(jù)實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。
第十二條拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）拆除施工預(yù)算包含揚塵污染防治經(jīng)費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，并作為不可競爭性費用；
（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；
（三）風力6級及以上大風天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；
（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。
第十三條交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求:
（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預(yù)制場等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進行硬化，并適當采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；
（二）未全封閉的砂石料場應(yīng)分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃；
（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。
第十四條城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實行機械化灑水清掃；
（二）加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施保潔及沿街果殼箱的清運；
（三）機場、車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位落實保潔責任制、確保場內(nèi)道路及站前廣場清潔，定時清洗、灑水除塵；
（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；
（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標準執(zhí)行。
第十五條城市道路運輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑；
（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料；
（三）運輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；
（四）運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施；
（五）運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。
第十六條城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）新設(shè)綠化帶、行道樹下裸露地面實施綠化或透水透氣性鋪裝；
（二）風力5級及以上大風天氣停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；
（三）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；
（四）綠化用土臨時堆場應(yīng)采取有效防塵措施，當天完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，及時進行有效防塵覆蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。
第十七條泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置有效降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化；
（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；
（三）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。
第十八條堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；
（二）設(shè)置混凝土圍墻或其他倉儲設(shè)施，應(yīng)全封閉或配備噴淋等有效降塵設(shè)施；
（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)時，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設(shè)施，并保持正常使用；
（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；
（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。
第十九條礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度；
（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；
（三）裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等有效降塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時，相應(yīng)設(shè)施必須開啟；
（四）礦區(qū)運輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访妫芈放鋫潇F化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；
（五）礦區(qū)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。
第二十條散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)符合下列防塵要求：
（一）易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料應(yīng)采取封閉式皮帶運輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運輸送的，各項操作在封閉場所內(nèi)進行或采取有效防塵措施；
（二）轉(zhuǎn)運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運行；
（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；
（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。
第二十一條各類裸露土地應(yīng)采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)工地和拆除工地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，水利部門負責其管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門負責市政道路和公共綠地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責揚塵污染防治監(jiān)管。
第二十二條生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚塵污染防治管理職責的部門應(yīng)加強工作部署，建立健全工作機制，不斷加強揚塵防治數(shù)字化信息管理水平，并向大氣辦報送年度揚塵污染防治工作情況：
（一）制定年度工作計劃、開展監(jiān)督檢查、實施目標責任制考核，指導督促本系統(tǒng)落實好揚塵污染防治相關(guān)規(guī)定；
（二）制定建設(shè)項目工地揚塵管理標準和道路運輸揚塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；
（三）建立日常巡查機制，每個建設(shè)項目，主管部門均應(yīng)指派一名監(jiān)管責任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時指派一名監(jiān)管責任人，實行雙員巡查制，落實巡查責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標準和辦法進行處置，并對相關(guān)人員進行追責。
第二十三條每兩個月組織開展專項督查或部門聯(lián)合檢查，也可根據(jù)需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級主管部門具體負責實施，對未按規(guī)定落實揚塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門應(yīng)及時落實，并將結(jié)果通報市大氣辦，實施督辦單銷號管理，同一事件未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的，第一次書面提醒，第二次進行約談，第三次提出責任追究調(diào)查建議。
第二十四條在聯(lián)合檢查、專項督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應(yīng)根據(jù)省市黨政領(lǐng)導干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施的有關(guān)辦法，對主管部門或地方政府提出責任追究調(diào)查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，應(yīng)移交相關(guān)部門：
（一）同一項目累計收到同一層級整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；
（二）項目收到建議立案單，但未進行立案處罰，且未書面說明理由或理由未被認可的；
（三）同一項目明顯違法行為長期存在的；
（四）在秋冬季、省級以上重大活動、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或預(yù)期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施的；
（五）嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門指出后，主管部門未予以有效制止的；
（六）未按照規(guī)定開展巡查，或巡查不認真、不細致，所監(jiān)管的項目明顯違法行為沒有被發(fā)現(xiàn)或制止的。
第二十五條地方政府應(yīng)加強揚塵污染防治工作考績考核，建立有效考核制度：
（一）市政府將揚塵污染防治工作列入對市級部門和縣（市、區(qū)）政府年度考績考核和行風評議，由市大氣辦負責具體組織實施；
（二）考核分為空氣質(zhì)量和工作情況，其中市級空氣質(zhì)量顆粒物指標考核責任由市級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點領(lǐng)域揚塵污染主管部門共同承擔；
（三）各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)加強對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量指標考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，連續(xù)兩個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)書面提醒；連續(xù)三個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)約談其主要負責人，并考核扣分；連續(xù)四個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)提出責任追究調(diào)查建議。
第二十六條違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進行處罰。
第二十七條本辦法自2021年3月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號）同時廢止。
