《晉城環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）及監(jiān)管方案》
晉城市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)《晉城市環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》《晉城市生態(tài)環(huán)境局2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）分局，開發(fā)區(qū)環(huán)保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，局機(jī)關(guān)科室，局屬事業(yè)單位：
按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕463號(hào)）和省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（晉環(huán)環(huán)評(píng)函〔2020〕530號(hào)）的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防和排污許可固定污染源核心管理制度優(yōu)勢(shì)，我局制定了《晉城市環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》《晉城市生態(tài)環(huán)境局2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
晉城市生態(tài)環(huán)境局
2020年12月31日
晉城市環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案
（2021-2023年）
加強(qiáng)環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的必然要求，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》和《山西省環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》以及我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管要求，著力解決環(huán)評(píng)與排污許可工作中存在的突出問題，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防和排污許可固定污染源核心管理制度優(yōu)勢(shì)，特制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革和省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，持續(xù)推進(jìn)我市環(huán)評(píng)與排污許可“放管服”改革，落實(shí)抓細(xì)全市相對(duì)集中行政許可改革的同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可事中事后監(jiān)管，深化和完善環(huán)評(píng)與排污許可溯源機(jī)制和責(zé)任追究制度，不斷提升環(huán)評(píng)與排污許可“放管服”管理水平，在發(fā)展中筑牢綠水青山第一道防線。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管力度，推動(dòng)監(jiān)管制度化、常態(tài)化。嚴(yán)厲打擊和遏制環(huán)評(píng)粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無證排污、不按證排污等違法行為，切實(shí)提高規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和排污許可證等技術(shù)文件質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)（排污）單位、管理（審批、評(píng)估）單位、第三方技術(shù)服務(wù)單位等責(zé)任落實(shí)，提升環(huán)評(píng)與排污許可的業(yè)務(wù)監(jiān)管能力，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力，營(yíng)造環(huán)評(píng)與排污許可自覺守法、違法必究的良好氛圍。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施情況抽查
檢查對(duì)象：市級(jí)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查部門組織審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。
檢查內(nèi)容：抽查產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)開展情況，規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見落實(shí)情況，跟蹤評(píng)價(jià)的開展情況。
檢查形式：采取資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式，組織對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)開展情況進(jìn)行檢查。
（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）復(fù)核
復(fù)核對(duì)象：定期對(duì)全市環(huán)評(píng)審批部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）開展復(fù)核，每年不少于兩次，抽取項(xiàng)目比例不少于全市年度審批項(xiàng)目總數(shù)的5-10%。加大對(duì)三類項(xiàng)目的抽查復(fù)核比例。一是高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）；二是環(huán)評(píng)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評(píng)編制單位編制的報(bào)告書（表）；三是實(shí)行告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。
復(fù)核內(nèi)容：主要包括環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。編制規(guī)范性檢查主要包括是否符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第九至十二條、第十四條相關(guān)規(guī)定。編制質(zhì)量檢查主要包括是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，是否存在基礎(chǔ)資料明細(xì)不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題。檢查相關(guān)審批部門和技術(shù)評(píng)估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)，是否依法依規(guī)開展審批工作。
復(fù)核形式：依托山西省環(huán)評(píng)審批信息報(bào)送系統(tǒng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)抽取復(fù)核對(duì)象，采用隨機(jī)抽取和靶向聚焦相結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)核。對(duì)可能造成環(huán)境污染及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象：對(duì)全市各級(jí)行政審批部門審批的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行抽查，并對(duì)本市內(nèi)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查。
檢查內(nèi)容：編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)開工在建的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，重點(diǎn)檢查環(huán)評(píng)文件及批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物區(qū)域削減替代等要求落實(shí)情況；環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評(píng)等級(jí)、弄虛作假等違法行為，是否存在建設(shè)項(xiàng)目位于飲用水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開發(fā)區(qū)域的違法行為。
檢查形式：依托全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)智慧管理平臺(tái)、山西省環(huán)評(píng)審批信息報(bào)送系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開展非現(xiàn)場(chǎng)資料審核，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。建立業(yè)務(wù)科室與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)清單部署開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)要將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況納入“雙隨機(jī)、一公開”日常執(zhí)法監(jiān)管，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目加大監(jiān)管頻次。
（四）固定污染源排污許可證核發(fā)和執(zhí)行情況抽查
檢查對(duì)象：對(duì)全市已發(fā)證的排污單位排污許可執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，公開未依法申領(lǐng)排污許可證的排污單位信息。
檢查內(nèi)容：重點(diǎn)加強(qiáng)無證排污、排污許可證核發(fā)質(zhì)量、證后執(zhí)行情況等方面檢查。一是抽查納入排污許可管理的企事業(yè)單位持證情況，是否持證排污、按證排污。二是抽查排污許可證的核發(fā)質(zhì)量。主要包括排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容規(guī)范性。三是排污單位許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)情況，通過執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬等手段，核實(shí)排放數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性，是否達(dá)標(biāo)排放，核定排放量。
檢查形式：依托全國(guó)排污許可證管理平臺(tái)和部門間共享數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，采用非現(xiàn)場(chǎng)資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式，對(duì)排污單位持證情況進(jìn)行抽查，并形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。建立業(yè)務(wù)科室與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)清單部署開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)要將固定污染源排污許可執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)、一公開”日常執(zhí)法監(jiān)管，采用遠(yuǎn)程執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式依法開展執(zhí)法工作。
四、組織方式及安排
市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌開展各項(xiàng)監(jiān)管檢查工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科會(huì)同市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境綜合保障中心及專家赴各縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
五、結(jié)果運(yùn)用
一是嚴(yán)處違法行為。對(duì)于建設(shè)單位不落實(shí)環(huán)評(píng)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證要求，擅自降低環(huán)評(píng)文件類別、無證排污、不按證排污等違法行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
二是嚴(yán)格信用懲戒。對(duì)于環(huán)評(píng)單位、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和審查專家工作中不負(fù)責(zé)任、弄虛作假致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）失實(shí)或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題等行為，實(shí)施信用懲戒，在全國(guó)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)和排污許可證管理系統(tǒng)記錄入誠(chéng)信“黑名單”和誠(chéng)信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。
三是強(qiáng)化信息公開。通報(bào)不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無證排污、不按證排污等典型違法案件，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，在政府網(wǎng)站或主流媒體公開曝光。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施
生態(tài)環(huán)境和行政審批部門要按照全市相對(duì)集中行政許可改革的要求，各司其職、協(xié)調(diào)配合、形成合力，履行好審管職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局將通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供環(huán)評(píng)和排污許可技術(shù)支持，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，提升環(huán)評(píng)與排污許可事中事后監(jiān)管質(zhì)量。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問題，聚焦影響環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的環(huán)評(píng)與排污許可違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處，推動(dòng)落實(shí)建設(shè)（排污）單位的主體責(zé)任、審批部門的審批責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責(zé)任和第三方技術(shù)單位的相關(guān)責(zé)任。
（三）堅(jiān)持分類管理，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效
堅(jiān)持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，根據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度，實(shí)施分類處置。對(duì)環(huán)境影響顯著、生態(tài)破壞嚴(yán)重、社會(huì)反響惡劣的依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉及民生、生態(tài)環(huán)境影響小的依法給予合理整改期，加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可管理要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律，依法實(shí)施監(jiān)管
工作中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管。
晉城市生態(tài)環(huán)境局2021年度環(huán)評(píng)與排污許可
監(jiān)管工作方案
為加強(qiáng)環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)評(píng)與排污許可事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和《山西省環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，制定本工作方案。
一、主要任務(wù)
開展市、縣兩級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）復(fù)核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況抽查、固定污染源排污許可證核發(fā)和執(zhí)行情況抽查。
二、工作內(nèi)容
（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象：2015年以來，市級(jí)環(huán)評(píng)審批部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）項(xiàng)目，納入告知承諾制審批的項(xiàng)目。
檢查內(nèi)容：已經(jīng)開工在建的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，重點(diǎn)檢查環(huán)境影響報(bào)告書（表）及批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物削減替代等要求落實(shí)情況，檢查需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施是否存在未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格情況，檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告信息公開情況。
檢查形式：匯總各縣（市、區(qū)）分局、有關(guān)科室（單位）掌握情況，依托山西省環(huán)評(píng)審批信息報(bào)送系統(tǒng)，采用隨機(jī)抽取和靶向聚焦、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，移交市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)依法查處。
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象：2015年以來市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。
檢查內(nèi)容：主要包括檢查規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對(duì)策措施落實(shí)情況，并對(duì)實(shí)施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行核查，同步倒查報(bào)告書是否存在嚴(yán)重失實(shí)等質(zhì)量問題。
檢查形式：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。
（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）復(fù)核
復(fù)核對(duì)象：市、縣環(huán)評(píng)審批部門2020年下半年、2021年前三季度審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）。加大三類項(xiàng)目的抽查比例，一是高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）；二是環(huán)評(píng)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評(píng)編制單位編制的報(bào)告書（表）；三是實(shí)行告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。對(duì)于上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門已抽取、已復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），本級(jí)不再抽取。
復(fù)核數(shù)量：每半年開展一次，全年復(fù)核不少于30份環(huán)境影響報(bào)告書（表）。
復(fù)核內(nèi)容：主要包括環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查，檢查是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題；審批部門和技術(shù)評(píng)估單位是否按照《山西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估工作規(guī)范（暫行）》開展工作，是否按照《山西省環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行考核。
復(fù)核形式：依托山西省環(huán)評(píng)審批信息報(bào)送系統(tǒng)、環(huán)評(píng)信用平臺(tái)、環(huán)評(píng)專家管理系統(tǒng)，抽取復(fù)核對(duì)象，采用隨機(jī)抽取和靶向聚焦相結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)核。
（四）環(huán)境影響登記表項(xiàng)目合法合規(guī)抽查
檢查對(duì)象：2020年第四季度、2021年前三季度，實(shí)施環(huán)境影響登記表備案的建設(shè)項(xiàng)目。
檢查數(shù)量：按季度開展抽查，全年抽查不少于30%數(shù)量的環(huán)境影響登記表。
檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評(píng)等級(jí)、弄虛作假等違法行為，是否存在建設(shè)項(xiàng)目位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開發(fā)區(qū)域的違法行為。
檢查形式：依托全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目登記表備案系統(tǒng)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，并統(tǒng)籌開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
（五）固定污染源排污許可證核發(fā)和執(zhí)行情況抽查
檢查對(duì)象：重點(diǎn)行業(yè)排污單位
檢查數(shù)量：排污許可證不少于170張
檢查內(nèi)容：重點(diǎn)加強(qiáng)無證排污、排污許可證核發(fā)質(zhì)量、證后執(zhí)行情況等方面檢查。一是抽查納入排污許可管理的企事業(yè)單位持證情況，是否持證排污、按證排污。二是抽查排污許可證的核發(fā)質(zhì)量。主要包括排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容規(guī)范性。三是排污單位許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)情況，通過執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬等手段，核實(shí)排放數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性，是否達(dá)標(biāo)排放，核定排放量。
檢查形式：依托全國(guó)排污許可證管理平臺(tái)和部門間共享數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，采用隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行核發(fā)質(zhì)量檢查。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
生態(tài)環(huán)境和行政審批部門要按照全市相對(duì)集中行政許可改革的要求，各司其職、協(xié)調(diào)配合、形成合力，履行好審管職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局將通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供環(huán)評(píng)和排污許可技術(shù)支持，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，提升環(huán)評(píng)與排污許可事中事后監(jiān)管質(zhì)量。
（二）重視總結(jié)提煉，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
圍繞著環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和固定污染源排污許可管理要求兩個(gè)重點(diǎn)，開展好本年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作，在工作中重視總結(jié)提煉并持續(xù)深化，完善和落實(shí)溯源機(jī)制、移交查處和信用監(jiān)管等機(jī)制，形成和鞏固源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程監(jiān)管機(jī)制。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律，依法實(shí)施監(jiān)管
工作中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管，確保取得實(shí)效。
抄送：市行政審批服務(wù)管理局
