《紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）》
紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）
第一條 【目的依據(jù)】為繼續(xù)深化我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國民法典》、《紹興市大氣污染防治條例》《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。涉及大氣污染造成人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模贿m用本辦法。
第三條 【啟動(dòng)情形】排污單位有下列情形之一的，可以依法追究大氣污染環(huán)境損害賠償責(zé)任：
（一）列入紹興市大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，持續(xù)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
（二）排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故的；因違法排放大氣污染物，致使周邊大氣環(huán)境或其他生態(tài)環(huán)境受到重大損害的；
（三）其他符合《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的情形。
第四條 【損害案源】負(fù)責(zé)調(diào)查評估的政府或部門可以重點(diǎn)通過下列渠道發(fā)現(xiàn)大氣污染環(huán)境損害案件線索：
（一）中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；
（二）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；
（三）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的環(huán)境行政處罰案件；
（四）涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；
（五）在國土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；
（六）專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；
（七）信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期組織篩查大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，形成案例數(shù)據(jù)庫，并建立案件辦理臺賬，實(shí)行跟蹤管理并推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害索賠工作。
第五條 【證據(jù)收集】負(fù)責(zé)調(diào)查評估的政府或部門可以通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪等方式開展調(diào)查，并查明生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)和賠償義務(wù)人。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集超標(biāo)排放大氣污染物、超總量排放大氣污染物、行為持續(xù)時(shí)間、生態(tài)環(huán)境受到污染損害等相關(guān)證據(jù)材料。
第六條 【鑒定評估】負(fù)責(zé)調(diào)查評估的政府或部門發(fā)現(xiàn)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害需要鑒定評估的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)委托鑒定評估機(jī)構(gòu)開展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。
鑒定評估機(jī)構(gòu)受委托開展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)鑒定評估工作，鑒定評估損害情況、損害價(jià)值量、因果關(guān)系，出具鑒定評估報(bào)告。
對損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見。也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報(bào)告等資料綜合作出認(rèn)定。
第七條 【賠償磋商】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查評估結(jié)束后，市政府或其賠償工作部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序和期限組織賠償磋商。經(jīng)磋商達(dá)成一致的，簽署協(xié)議；磋商不成的，及時(shí)提起訴訟。
第八條 【公益訴訟】司法機(jī)關(guān)在辦理大氣污染刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知責(zé)任人、嫌疑人、被告生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)、督促責(zé)任人、嫌疑人、被告開展生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)。
造成大氣污染生態(tài)環(huán)境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。
第九條 【替代修復(fù)地點(diǎn)】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償涉及替代修復(fù)的，修復(fù)地點(diǎn)選址原則上應(yīng)在大氣污染損害行為發(fā)生地周邊。
生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議或賠償協(xié)議另有商定的按商定執(zhí)行。
第十條 【替代修復(fù)方式】采用替代修復(fù)方式的，可以采取環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境綠化美化、植樹造林等方式開展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)。
第十一條 【修復(fù)效果與評估】實(shí)施大氣污染生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)的，替代修復(fù)的價(jià)值量應(yīng)當(dāng)與損害價(jià)值量相當(dāng)。
賠償義務(wù)人自愿增加替代修復(fù)的價(jià)值量的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中載明。
大氣污染生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工程或者替代修復(fù)工程結(jié)束后，應(yīng)委托開展修復(fù)效果評估。
鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校探索創(chuàng)新大氣污染生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估方法。
第十二條【賠償金暫存】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人在達(dá)成賠償協(xié)議前先行繳納賠償金的，賠償工作部門或者相關(guān)職能機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供資金繳納賬戶。資金繳納帳戶屬地財(cái)政部門予以協(xié)助。
第十三條 【轉(zhuǎn)致規(guī)定】本辦法中未明確的，可按照《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》、《紹興市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估程序規(guī)定（試行）》、《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制的規(guī)定》等相關(guān)文件執(zhí)行。相關(guān)文件修訂的，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
法律法規(guī)規(guī)章及上級規(guī)范性文件對大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 【附則】
本辦法自2021年3月1日起施行。
