《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》
白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例
（2021年2月22日河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了修復(fù)好、保護(hù)好白洋淀，發(fā)揮白洋淀的生態(tài)功能、防洪功能，保障河北雄安新區(qū)防洪排澇和生態(tài)安全，促進(jìn)河北雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律、行政法規(guī)和河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃，制定本條例。
第二條 本條例適用于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)等活動(dòng)。本省行政區(qū)域內(nèi)白洋淀流域的水資源保護(hù)利用、環(huán)境污染防治、防洪排澇、生態(tài)修復(fù)保護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)白洋淀流域，是指白洋淀淀區(qū)及其上下游涉及的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域；白洋淀淀區(qū)是指保持合理水位時(shí)的面積區(qū)域，上下游包括入淀出淀的潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、白溝引河（含南拒馬河與白溝河）、趙王新河等干支流流經(jīng)的區(qū)域。
第三條 白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，遵循規(guī)律、保障安全，屬地負(fù)責(zé)、協(xié)同共治的原則。
第四條 白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田草淀城系統(tǒng)治理，加強(qiáng)補(bǔ)水、治污、防洪一體化建設(shè)，科學(xué)治水節(jié)水用水，實(shí)現(xiàn)白洋淀水面保持、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)修復(fù)的治理目標(biāo)，確保雄安新區(qū)以及白洋淀水安全。
第五條 白洋淀流域應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線等要求，推進(jìn)上下游、左右岸、淀內(nèi)外等全流域治理和保護(hù)，守住生態(tài)環(huán)境安全邊界，促進(jìn)人與自然和諧共生。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
第六條 省人民政府負(fù)責(zé)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)總體工作。
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雄安新區(qū)管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)雄安新區(qū)內(nèi)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作。
白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防洪安全負(fù)責(zé)。白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定責(zé)任清單，明確各部門(mén)責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 省人民政府、雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雄安新區(qū)防洪安全體系建設(shè)，調(diào)整完善流域防洪布局，統(tǒng)籌流域防洪與區(qū)域防洪、城市排澇，構(gòu)建預(yù)防為主、蓄泄結(jié)合、分區(qū)設(shè)防、確保重點(diǎn)的現(xiàn)代化防洪排澇減災(zāi)體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第八條 省人民政府、雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)納入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略重要內(nèi)容，打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以淀興城、城淀共融。
建立和完善與北京市、天津市和山西省等周邊地區(qū)以及國(guó)家相關(guān)海河流域管理機(jī)構(gòu)區(qū)域治水節(jié)水用水協(xié)同治理制度機(jī)制，推進(jìn)水資源保護(hù)利用、生態(tài)環(huán)境治理和防洪等領(lǐng)域合作。
推進(jìn)建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，完善生態(tài)環(huán)境、防洪防汛聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)建等機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法、執(zhí)法、監(jiān)督，做到信息共享、政策統(tǒng)籌、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)開(kāi)展白洋淀淀區(qū)及流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作。
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)管理體制，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)施規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警、執(zhí)法等統(tǒng)一管理，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)能力。
白洋淀流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行流域與行政區(qū)域相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)流域聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)防共治機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法等措施，共同推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作。
雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同白洋淀流域各設(shè)區(qū)的市人民政府建立白洋淀流域水污染防治、防洪排澇等應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
第十條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌水資源保護(hù)利用、生態(tài)環(huán)境治理、補(bǔ)水和防洪工程建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入，推行有利于生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策和措施，保障工作開(kāi)展。
第十一條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)形成節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。
第十二條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)白洋淀生態(tài)安全和防洪的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等工作，提高信息化、智慧化水平。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和示范應(yīng)用，圍繞污染防治、防洪排澇、生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)、資源節(jié)約和循環(huán)利用等，研發(fā)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備。
第十三條 白洋淀流域各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)法律法規(guī)以及政策知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)安全和洪澇風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
白洋淀流域各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息，建立完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮環(huán)保志愿組織和志愿者作用。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)妨害白洋淀生態(tài)安全和流域防洪行為的，有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)白洋淀的宣傳教育，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與管控
第十四條 白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃以及雄安新區(qū)防洪排澇規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，依法制定實(shí)施方案或者實(shí)施意見(jiàn)，完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督和考核，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施。
第十五條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)和防洪要求，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)揮資源環(huán)境承載能力和水安全保障的約束指導(dǎo)作用，并依法進(jìn)行水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃要求，確定白洋淀流域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實(shí)施方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，作為政策制定、執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 省人民政府根據(jù)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染防治需求，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的白洋淀流域污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，完善白洋淀流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
第十八條 白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或者實(shí)施方案，采取措施按期達(dá)標(biāo)。
雄安新區(qū)防洪保護(hù)區(qū)按照河北雄安新區(qū)防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，分區(qū)域按照二百年一遇、一百年一遇、五十年一遇等標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)，并按照規(guī)劃期限和目標(biāo)完成防洪排澇工程、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急指揮體系等各項(xiàng)任務(wù)。
第十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置白洋淀流域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和考核斷面，推動(dòng)健全流域和白洋淀水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，完善跨區(qū)域水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。建立完善與北京市、天津市和山西省等周邊地區(qū)以及國(guó)家相關(guān)海河流域管理機(jī)構(gòu)相銜接的白洋淀及其上下游聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。
第二十條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格對(duì)水資源消耗等實(shí)施總量和強(qiáng)度雙控。依法取締散亂污企業(yè)，禁止新建高耗水、高排放的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有高耗水、高排放的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定改造、轉(zhuǎn)型、關(guān)?；蛘甙徇w。
白洋淀流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。
雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管控，實(shí)施產(chǎn)業(yè)目錄清單管理，依法淘汰不符合雄安新區(qū)發(fā)展方向的企業(yè)和項(xiàng)目。
第二十一條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置設(shè)施等公共設(shè)施，保障設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水集中處理和固體廢物收集處置全覆蓋和無(wú)害化達(dá)標(biāo)排放。
第三章 環(huán)境污染治理
第二十二條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行屬地治理監(jiān)管責(zé)任，以改善白洋淀水質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)行全流域聯(lián)動(dòng)綜合治理，采取控源、截污、治河、補(bǔ)水等系統(tǒng)治理措施，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第二十三條 白洋淀流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)污染物排放總量控制制度，實(shí)施更嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃。
排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第二十四條 白洋淀流域內(nèi)禁止下列污染水體的行為：
（一）向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；
（二）在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器；
（三）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；
（四）向水體排放含有不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的熱廢水、低放射性物質(zhì)的廢水；
（五）向水體排放未經(jīng)消毒處理且不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水；
（六）向水體傾倒、排放工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；
（七）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
（八）在河流、湖泊、運(yùn)河、渠道、淀庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)禁止的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢棄物和其他污染物；
（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第二十五條 白洋淀流域依法實(shí)行排污許可管理制度，根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的范圍、實(shí)施步驟和管理類(lèi)別名錄，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理。
依法實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，不得超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
依法實(shí)行排污登記管理的污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)排污登記表，不需要申請(qǐng)取得排污許可證。
第二十六條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置、管理和使用污染物排污口及其污染物監(jiān)測(cè)設(shè)施，并在排污口安裝標(biāo)志牌。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
白洋淀流域各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入河入淀污染源和排污口的監(jiān)管，限制審批新增入河排污口，逐步取締入淀排污口，嚴(yán)禁污水直接入河入淀。
第二十七條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面建設(shè)城鎮(zhèn)雨水收集和調(diào)蓄設(shè)施，新建排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雨污分流；對(duì)老舊排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造，不具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，防止污水直接入河入淀。
第二十八條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集和處理全覆蓋。
向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行尾水深度處理，促進(jìn)資源化利用，提高再生水利用率。
第二十九條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)協(xié)同處理，加強(qiáng)污泥無(wú)害化、資源化處理處置。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
第三十條 白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理確定農(nóng)村生活污水治理模式，加強(qiáng)污水收集處理和資源化利用，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和廁所無(wú)害化、清潔化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水管控、治理全覆蓋。
雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淀中村、淀邊村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水收集處理和再生利用全覆蓋。相關(guān)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本村的生活污水收集處理設(shè)施的日常管理。生活污水經(jīng)過(guò)處理后排入白洋淀的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到白洋淀相應(yīng)水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行綜合整治，有效防治和限期消除黑臭水體。
第三十二條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地下水環(huán)境狀況和開(kāi)發(fā)利用情況，根據(jù)區(qū)域功能定位，實(shí)施地下水污染防治分區(qū)管理，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)控地下水污染，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
取用地下水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁污染地下水。
第三十三條 白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施用肥料和農(nóng)藥，控制和減少化肥和農(nóng)藥使用量，嚴(yán)控農(nóng)田退水。在入淀河流干流河道管理范圍外延的規(guī)定距離內(nèi)禁止施用化肥、農(nóng)藥。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第三十四條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃要求劃定水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，合理布局水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。
在白洋淀淀內(nèi)以及淀邊、入淀河流沿岸規(guī)定范圍內(nèi)，禁止從事水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖活動(dòng)。淀內(nèi)控制捕撈行為，設(shè)定白洋淀禁漁期，非禁漁期科學(xué)合理捕撈。
畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水、糞便應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，禁止直接排入河流、淀區(qū)。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢水、糞便的綜合利用或者無(wú)害化集中處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行，保證污水達(dá)標(biāo)排放。
第三十五條 雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照淀泊連通性恢復(fù)、水動(dòng)力改善、淀區(qū)生態(tài)治理、行洪暢通、淀泊風(fēng)貌保護(hù)等要求，有序清除白洋淀淀內(nèi)不符合相關(guān)要求的圍堤圍埝及其道路，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。禁止違法違規(guī)在白洋淀淀區(qū)內(nèi)修筑圍堤圍埝及其道路。
第三十六條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建立生活垃圾分類(lèi)制度，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。加快垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理和無(wú)廢城市建設(shè)，提高生活垃圾的資源化利用率和無(wú)害化處理率。
第三十七條 白洋淀流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河淀保潔責(zé)任制和河淀保潔常態(tài)化巡查制度，及時(shí)清除河淀內(nèi)的固體廢棄物以及有害水生動(dòng)植物。相關(guān)村（居）民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好河淀清潔工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告向河淀傾倒廢棄物等損害河淀生態(tài)環(huán)境的行為。
第三十八條 白洋淀流域產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放。
白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局、建設(shè)、運(yùn)行、管理醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
第三十九條 白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法重點(diǎn)防控重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類(lèi)金屬砷等重金屬加工企業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)重金屬污染防治工作。對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)的涉重金屬污染企業(yè)，依法依規(guī)取締、關(guān)?；蛘哂行蛲顺觥＝乖谥攸c(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
第四十條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定區(qū)域功能定位，建立土壤污染協(xié)同防治機(jī)制，嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線。
對(duì)農(nóng)用地實(shí)行分類(lèi)管理，建立優(yōu)先保護(hù)制度，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升安全利用水平。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、礦渣等。
嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，對(duì)建設(shè)用地依法開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。未按照規(guī)定開(kāi)展調(diào)查評(píng)估和未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)土壤污染治理，建立土壤污染治理評(píng)估和檢查驗(yàn)收機(jī)制。
第四十一條 雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定和控制白洋淀船舶數(shù)量，劃定船舶禁行、限行區(qū)域。除特種作業(yè)船舶外，禁止新增燃油動(dòng)力船舶，通過(guò)采取回收補(bǔ)償?shù)却胧?，加快淘汰、替換或者改造現(xiàn)有燃油動(dòng)力船舶。船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)依法回收，禁止排入白洋淀以及周邊水體。
第四十二條 雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)合理布局白洋淀旅游景區(qū)、景點(diǎn)，加強(qiáng)安防監(jiān)控、消防、應(yīng)急救援等設(shè)施建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自在淀內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施。
旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中收集處理污水和垃圾，禁止隨意排放污水、棄置和堆放垃圾；加強(qiáng)對(duì)游客文明行為的宣傳教育，禁止隨意丟棄垃圾等可能造成污染的行為。
第四十三條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，加強(qiáng)京津冀以及周邊地區(qū)重點(diǎn)污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌大氣、水、土壤污染協(xié)同治理，改善白洋淀流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第四十四條 白洋淀流域各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)排查與控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地、淀區(qū)、入淀河流的生態(tài)環(huán)境安全防范。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第四章 防洪與排澇
第四十五條 省人民政府、雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃、防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等要求，堅(jiān)持流域防洪體系建設(shè)與雄安新區(qū)發(fā)展布局相結(jié)合，統(tǒng)籌水資源利用與防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇工程與生態(tài)治理和城市建設(shè)。依托大清河流域防洪體系，按照上蓄、中疏、下排、適滯的方針，發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫(kù)的攔蓄作用，疏通入淀河流以及白洋淀行洪通道，加大下游河道的泄洪能力，加強(qiáng)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升流域防洪能力。
第四十六條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪工程設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并同蓄水、補(bǔ)水、抗旱和改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)防洪工程建設(shè)，增強(qiáng)河道行洪能力和水庫(kù)、洼淀、湖泊等調(diào)蓄洪水的功能，確保達(dá)到規(guī)劃要求。
白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府、雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，對(duì)防洪排澇工程實(shí)行屬地分級(jí)管理，并負(fù)責(zé)相關(guān)防洪排澇工程的日常管理和維護(hù)。
第四十七條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審批。建設(shè)涉河橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。
穿、跨、臨河湖以及穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水、監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改、消除安全隱患。
在白洋淀流域蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施，并依法履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開(kāi)工建設(shè)。
防洪和河道工程等依法取得采砂許可進(jìn)行采砂的，應(yīng)當(dāng)采治結(jié)合，兼顧防洪排澇和重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全，及時(shí)進(jìn)行清淤疏浚，確保行洪暢通。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事河道采砂活動(dòng)。
第四十八條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理要求，加快蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，合理安排河道整治和圍堤、隔堤、進(jìn)退洪設(shè)施等防洪蓄洪工程建設(shè)；根據(jù)蓄滯洪區(qū)的洪水特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度和人口財(cái)產(chǎn)分布狀況，科學(xué)安排安全區(qū)、撤退路、防洪樓、高村基、圍村埝、避水臺(tái)等應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)。
第四十九條 省人民政府、省防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)依法啟用蓄滯洪區(qū)。白洋淀流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)提前做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置以及重要設(shè)施的保護(hù)工作，并加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)圍堤、進(jìn)退洪設(shè)施、應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施等的安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置。
第五十條 雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位建立完善內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系，建立內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施。
雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)雄安新區(qū)防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，堅(jiān)持截疏蓄排結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排澇體系建設(shè)。加強(qiáng)城市建成區(qū)外圍蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，做好城市建成區(qū)與外圍區(qū)域水系銜接，完善排澇調(diào)蓄、雨水管渠、排澇閘站等設(shè)施，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保證排水防澇設(shè)施安全有效運(yùn)行。
第五十一條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府、雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將海綿城市、韌性城市等建設(shè)要求納入相關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理，構(gòu)建水源保障、流域以及城市防洪等安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，增強(qiáng)水源、防洪排澇等安全隱患防控能力。在城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)防洪和生態(tài)環(huán)境的影響，提高城市吸納、調(diào)蓄雨水和防災(zāi)減災(zāi)的能力。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增強(qiáng)綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高內(nèi)澇防治能力。
第五十二條 白洋淀流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)進(jìn)行清理整治，防止水域污染、水土流失、河道淤積，維護(hù)堤防安全，保持河道通暢。在白洋淀流域內(nèi)禁止下列行為：
（一）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)；
（二）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；
（三）破壞、侵占、毀損水庫(kù)大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用器材、物料等物資；
（四）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水工程運(yùn)行或者危害水工程安全的爆破、打井、采砂、采石、取土等活動(dòng)；
（五）圍湖、圍淀造地，擅自圍墾河道或者圍堰筑壩；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五十三條 白洋淀流域防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。雄安新區(qū)防洪工作按照國(guó)家批準(zhǔn)的防御洪水方案執(zhí)行，服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。汛期運(yùn)用流域內(nèi)水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)與北京市、天津市、山西省水文情報(bào)信息共享、洪水應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，納入海河流域防洪體系建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌上下游防治洪水安排，共同保障雄安新區(qū)及其下游地區(qū)防洪排澇安全。
省人民政府應(yīng)急管理、水行政、氣象等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同白洋淀流域各設(shè)區(qū)的市人民政府完善洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)度、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作機(jī)制，加強(qiáng)防洪排澇信息監(jiān)測(cè)和采集，提高防洪排澇安全保障水平。
第五十五條 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪排澇總體安排。在保證安全的前提下，科學(xué)調(diào)蓄、合理利用洪水雨水資源，優(yōu)化水環(huán)境。
第五十六條 在跨行政區(qū)域的河道邊界上下游規(guī)定的范圍內(nèi)和左右岸進(jìn)行引水、蓄水、排水等工程建設(shè)的，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議和共同上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自改變河道水流的自然徑流現(xiàn)狀。
