《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要 （2020-2035 年）》
深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要
（2020-2035 年）
為全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的決策部署，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，制定本規(guī)劃綱要。
一、建設(shè)背景和重大意義
（一）率先打造美麗中國典范是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范的政治責(zé)任。歷年來，深圳秉承生態(tài)優(yōu)先理念，實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，美麗中國典范建設(shè)取得良好基礎(chǔ)，成為充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。新時代新使命下，須搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，爭當(dāng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。
（二）率先打造美麗中國典范是傳承弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，完善生態(tài)文明制度，推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。歷年來，深圳不斷創(chuàng)新生態(tài)文明制度，加快構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，生態(tài)文明建設(shè)在全方位各領(lǐng)域持續(xù)向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的“雙提升”。面對新形勢新要求，須以實(shí)施綜合改革試點(diǎn)為抓手，深化改革、先行先試，全面提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污水平，率先構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的“深圳經(jīng)驗(yàn)”“深圳模式”。
（三）率先打造美麗中國典范是堅(jiān)持以人民為中心，滿足群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的初心使命。歷年來，深圳始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要民生工作擺在全市發(fā)展的突出位置來抓，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在新的歷史起點(diǎn)上，須從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境等問題一個一個解決好，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，面向建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)目標(biāo)，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略部署，勇?lián)沙掷m(xù)發(fā)展先鋒重任，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)都市生態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)改善環(huán)境質(zhì)量、高要求防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展、高品質(zhì)打造人居環(huán)境、高效能推動政策創(chuàng)新、高站位參與全球治理，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列，為落實(shí)聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)，在全國率先樹立人與自然和諧共生的美麗中國典范。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實(shí)推進(jìn)美麗中國典范的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是堅(jiān)持“兩山”理念。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)城市。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持對外開放?！白叱鋈ァ迸c“引進(jìn)來”并重，更大范圍、更深程度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。五是堅(jiān)持共建共享。構(gòu)建多方主體參與的體制機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的美麗建設(shè)共同體。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到 2025 年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，“天藍(lán)水秀、現(xiàn)代宜居”成為美麗深圳生動寫照，城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于 20 微克/立方米，景觀、游憩等親水需求得到滿足，以碳排放達(dá)峰為核心做好工作安排，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建立完善的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。到 2035 年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際一流水平，“綠色繁榮、城美人和”的美麗深圳全面建成，城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)一步提升，PM2.5年均濃度不高于 15 微克/立方米，生態(tài)美麗河湖處處可見，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式更加完善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，力爭實(shí)現(xiàn)碳中和，城市生態(tài)環(huán)境治理范式全球領(lǐng)先，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球生態(tài)環(huán)境標(biāo)桿城市。
三、主要任務(wù)
（一）引領(lǐng)都市生態(tài)保護(hù)，打造優(yōu)美生態(tài)城市標(biāo)桿
1.優(yōu)化國土空間格局。踐行綠色國土開發(fā)理念，構(gòu)建陸海一體、藍(lán)綠交融、功能清晰、疏密有致的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。完善綠色生產(chǎn)空間，推動深圳國家高新區(qū)、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造宜居生活空間，優(yōu)化“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，形成融灣發(fā)展格局。塑造優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，夯實(shí)“四帶八片多廊”的生態(tài)安全格局。
2.系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”理念，構(gòu)建海陸聯(lián)通、滲透全城、空間平衡、安全健康的生態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程，強(qiáng)化“四灣一口”整體保護(hù)修復(fù)。重點(diǎn)加強(qiáng)濱海濕地、山地森林等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，保護(hù)自然岸線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
3.強(qiáng)化城市生態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)守陸海生態(tài)保護(hù)紅線，創(chuàng)新自然保護(hù)地體系，建立實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)管制度。實(shí)施生態(tài)空間精細(xì)化管理，守住自然生態(tài)安全邊界。建立城市生態(tài)系統(tǒng)定期調(diào)查評估制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估，實(shí)行城市生態(tài)保護(hù)常態(tài)化監(jiān)管。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性友好城市。將生物安全納入全市安全保障體系，確保生態(tài)安全。
（二）引領(lǐng)環(huán)境質(zhì)量改善，打造清新環(huán)境城市標(biāo)桿
4.打造清新空氣城市。優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建多級通風(fēng)廊道系統(tǒng)。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，統(tǒng)籌臭氧和 PM2.5污染協(xié)同控制。深化移動源減排，加大新能源汽車推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)“港鐵”“水水”聯(lián)運(yùn)模式。推進(jìn)綠色機(jī)場、綠色港口建設(shè)，強(qiáng)化珠三角海域船舶排放控制區(qū)管控。到 2025 年臭氧濃度上升趨勢得到有效遏制，到 2035 年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際一流。
5.營造人水和諧城市。加強(qiáng)境內(nèi)外水資源和非常規(guī)水資源開發(fā)和保護(hù)利用，構(gòu)建雙水源雙安全供水體系，深化節(jié)水型城市建設(shè)。構(gòu)建全要素治理、全周期管理、全流域統(tǒng)籌的治水體系，推進(jìn)“受納水體-入河（海）排污口-排污管線-污染源”全鏈條精細(xì)化管理。統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)，打造雨水全過程高質(zhì)量精細(xì)化管理的立體防洪潮排澇體系。推進(jìn)碧道建設(shè)，打造“五河兩湖”碧道標(biāo)桿。全面推行河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造生態(tài)美麗河湖。到 2025年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有河有水、有草有魚”，到 2035 年“水清岸綠，魚翔淺底”的美麗景象成為常態(tài)。
6.建設(shè)美麗海灣城市。構(gòu)建陸海聯(lián)動的海洋環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，強(qiáng)化陸海規(guī)劃統(tǒng)籌、功能協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)銜接、治理同步、督查考核執(zhí)法協(xié)同，助力全球海洋中心城市建設(shè)。構(gòu)建“流域-河口-海岸帶-近岸海域”的管理體系，建立入海排污口分類管理制度。加強(qiáng)陸域污染防治，重點(diǎn)削減西部海域總氮入海負(fù)荷。建立健全與陸域環(huán)衛(wèi)銜接的“海上環(huán)衛(wèi)”制度，提升臨海親海品質(zhì)。啟動美麗海灣建設(shè)，到 2025 年大鵬灣建成“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，到 2035 年全市“四灣一口”全面建成美麗海灣。
（三）引領(lǐng)環(huán)境健康管控，打造健康安全城市標(biāo)桿
7.嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線。統(tǒng)籌土壤和地下水污染防治，建立源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、治理修復(fù)等綜合防治模式。實(shí)施建設(shè)用地分用途管理，健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)全生命周期監(jiān)管。建立農(nóng)用地土壤污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，健全農(nóng)用地分類管理，實(shí)施耕地提質(zhì)改造、健康管護(hù)，加強(qiáng)白色污染治理。讓人民吃得放心、住得安心。
8.深化“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)危廢、醫(yī)廢全過程、規(guī)范化安全管控，完善處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保處置環(huán)境安全。深入推進(jìn)生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物等六類固體廢物治理體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭減量、分類管理和資源利用，打造健康城市“代謝系統(tǒng)”。加快“無廢”制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，到 2035 年形成可持續(xù)固體廢物全生命周期管理體系。
9.防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮官制度，完善環(huán)境應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)對重金屬、優(yōu)控化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物等行業(yè)常態(tài)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化核設(shè)施、核技術(shù)利用單位的安全監(jiān)管，構(gòu)建全過程、多層級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)環(huán)境激素、抗生素、微塑料等新污染物治理。
10.提供高品質(zhì)環(huán)境健康保障。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。建立空氣質(zhì)量健康指數(shù)體系，制定大氣污染健康防護(hù)指南。深化聲環(huán)境管理，創(chuàng)建安靜典范區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)督管理，打造光污染防治典范城市。完善重大疫情防控機(jī)制，打造健康中國深圳樣板。加強(qiáng)環(huán)境與健康管理長效化和制度化建設(shè)，率先建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、調(diào)查評估和管控制度體系。實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動，到 2025 年居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平超過 35%。
（四）引領(lǐng)綠色先導(dǎo)發(fā)展，打造綠色低碳城市標(biāo)桿
11.創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度，推動經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值雙提升。建立生態(tài)產(chǎn)品市場定價(jià)、信用、轉(zhuǎn)化和交易體系，探索沙灘資源等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。培育“兩山”轉(zhuǎn)化新業(yè)態(tài)，發(fā)展“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+金融”產(chǎn)業(yè)。深化自然資源管理制度改革，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記，創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田等自然資源保護(hù)利用新模式。
12.加速綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則體系，完善綠色產(chǎn)業(yè)支持政策。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。建設(shè)綠色工廠，打造綠色示范園區(qū)，健全綠色制造體系。推進(jìn)“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)+新基建”融合發(fā)展，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平。
13.推進(jìn)能源資源高效利用。推進(jìn)綠色能源革命，提升能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，完善本地清潔能源供應(yīng)機(jī)制，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)裝配式建筑和建筑數(shù)字化技術(shù)發(fā)展，突出高星級綠色建筑和“深圳建造”的集成集聚。實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，保障自然生態(tài)用地和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。深化企業(yè)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建新能源汽車動力電池等廢棄產(chǎn)品逆向回收利用體系。
14.提升綠色創(chuàng)新能力。爭取國家重大綠色科技基礎(chǔ)設(shè)施及重大創(chuàng)新載體布局深圳，推進(jìn)國際前沿技術(shù)研發(fā)與突破。構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研資介”深度融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)能源、建筑、土地利用和規(guī)劃、交通等領(lǐng)域綠色技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推動綠色低碳技術(shù)水平逐步與國際接軌。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
15.積極應(yīng)對氣候變化。積極開展碳排放達(dá)峰行動，強(qiáng)化溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制，探索排污許可制度與碳排放交易制度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放和溫室氣體排放強(qiáng)度雙降。強(qiáng)化二氧化碳排放源管理，探索建立“準(zhǔn)入-監(jiān)測-統(tǒng)計(jì)-執(zhí)法”系統(tǒng)化管理體系。深化碳交易試點(diǎn)，創(chuàng)新碳金融工具，完善氣候投融資機(jī)制，推動近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)，打造具有深圳特色的碳標(biāo)簽品牌。加快建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，提升適應(yīng)氣候變化能力。
（五）引領(lǐng)人居環(huán)境建設(shè)，打造宜居生活城市標(biāo)桿
16.營造舒適生活環(huán)境。深化城市更新行動，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程。加快綠道、碧道和森林步道互聯(lián)互通，形成可達(dá)親民的綠色開敞空間。完善綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)近自然經(jīng)營。全面推進(jìn)立體綠化，打造多層級的公園體系，建設(shè)世界著名花城，打造鳥語花香的都市風(fēng)光。
17.提升幸福生活品質(zhì)。創(chuàng)新行人導(dǎo)向設(shè)計(jì)的花漾街區(qū)治理模式，將公眾健康與生活體驗(yàn)納入城市規(guī)劃，建設(shè)美麗街道。推動街區(qū)環(huán)境精細(xì)化整治，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、和諧包容、綠色精致、智慧共享的美麗社區(qū)。完善軌道交通，打造全鏈條智慧出行服務(wù)體系。建立山、海、城無縫銜接、宜行可達(dá)的立體化慢行交通網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施綠色出行行動。
18.弘揚(yáng)創(chuàng)新生態(tài)文化。挖掘嶺南文化、客家文化、移民文化中的生態(tài)元素，打響“特區(qū)文化”品牌，打造生態(tài)文化地標(biāo)。建立以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，加強(qiáng)生態(tài)文化傳播，建立一批生態(tài)文明環(huán)境科普教育基地。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者協(xié)會、市義工聯(lián)等社會團(tuán)體作用，引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，積極實(shí)行綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色生活創(chuàng)建活動，全力推廣綠色生活方式。
（六）引領(lǐng)現(xiàn)代環(huán)境治理，打造改革創(chuàng)新城市標(biāo)桿
19.建立最完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。用好綜合改革試點(diǎn)政策和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，構(gòu)建具有深圳特色的完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)格的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。完善產(chǎn)品環(huán)保強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺“美麗細(xì)胞”建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國際接軌、突出人體健康的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
20.構(gòu)建最嚴(yán)明的責(zé)任體系。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，組建市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，壓實(shí)街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評價(jià)考核體系，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度，督促落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)。建立健全政府、企業(yè)和個人環(huán)境治理信用體系，完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)行生態(tài)環(huán)境“有獎舉報(bào)”“問題曝光”制度。
21.打造最嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法體系。深化“生態(tài)環(huán)境評價(jià)+重點(diǎn)項(xiàng)目名錄”改革，全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。建立以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋、全過程管理。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)案件專業(yè)化審判，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。構(gòu)建刑事、民事、行政“三位一體”的責(zé)任追究體系，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
22.完善最高效的市場體系。深化“放管服”改革，加快形成規(guī)范開放的環(huán)境服務(wù)業(yè)市場。推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務(wù)，幫扶園區(qū)、企業(yè)實(shí)施定向精準(zhǔn)治理。深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革，完善差別化電價(jià)、污水和固廢處理收費(fèi)等機(jī)制。大力發(fā)展綠色金融，推動金融科技和綠色金融融合發(fā)展。深化落實(shí)環(huán)境污染強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)制度。實(shí)施用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易抵質(zhì)押融資。
23.建立現(xiàn)代化的能力體系。構(gòu)建先進(jìn)適用的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)供給。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，構(gòu)建市區(qū)一體的指揮調(diào)度和綜合執(zhí)法體系。依托數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的“數(shù)字環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)平臺，提高生態(tài)環(huán)境綜合決策水平。建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，到 2025 年建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的監(jiān)測預(yù)警“一張網(wǎng)”。
（七）引領(lǐng)區(qū)域環(huán)境治理，打造全球交流合作窗口
24.推進(jìn)灣區(qū)同保共享。共?！皟善寥秊场鄙鷳B(tài)基底，共育粵港澳珠江口濕地保護(hù)圈。深化深港、深圳都市圈生態(tài)環(huán)境合作交流，加強(qiáng)灣區(qū)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應(yīng)急聯(lián)動，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，推進(jìn)灣區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化。提升城市災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作。支撐建設(shè)珠三角經(jīng)濟(jì)圈陸海一體環(huán)境氣候綜合觀測體系。
25.搭建高質(zhì)量合作平臺。推動全球生態(tài)環(huán)境組織、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等來深落戶，打造國際生態(tài)環(huán)境研究合作平臺集聚區(qū)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)用導(dǎo)向型研究機(jī)構(gòu)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)在深圳建設(shè)高水平生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室。鼓勵在全球生態(tài)資源和技術(shù)優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)“科研飛地”。
26.深化多領(lǐng)域交流合作。推進(jìn)一帶一路環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）建設(shè)，打造具有國際影響力的生態(tài)環(huán)保合作交流平臺。深度融入全球生態(tài)環(huán)境治理，積極參與全球生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，帶動先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”和“引進(jìn)來”。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌決策。成立由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的美麗中國典范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成職責(zé)明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局，加強(qiáng)美麗中國典范建設(shè)重大事項(xiàng)的綜合決策。
（二）增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，建立實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)部門橫向協(xié)作、市區(qū)上下聯(lián)動，落實(shí)分工、調(diào)度、考核、獎勵等制度，形成各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制。建立綱要實(shí)施監(jiān)測評估和修正調(diào)整機(jī)制。
（三）加大資金投入，強(qiáng)化保障支撐。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入，建立健全政策、人才、科技、用地等保障機(jī)制，優(yōu)先支持納入美麗中國典范建設(shè)的重大工程、重大任務(wù)和重大改革舉措。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵多方參與。積極開展美麗中國典范建設(shè)宣傳，激勵推進(jìn)全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，使美麗中國典范建設(shè)成為全市上下共同責(zé)任和行動自覺。
附件：深圳率先打造美麗中國典范目標(biāo)指標(biāo)
