《西安市印發(fā)：十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會住建領(lǐng)域環(huán)境保障實(shí)施方案》
關(guān)于印發(fā)《十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會住建領(lǐng)域環(huán)境保障實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、縣住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，市住建局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
按照《十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會西安市環(huán)境保障實(shí)施方案》（全運(yùn)市執(zhí)委辦發(fā)〔2021〕9號），市住建局結(jié)合職能職責(zé)和工作任務(wù)，制定了《十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會住建領(lǐng)域環(huán)境保障實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月4日
十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會住建領(lǐng)域環(huán)境保障實(shí)施方案
為做好第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會 第十一屆殘運(yùn)會暨第八屆特奧會（以下簡稱“十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會”）期間在建工地?fù)P塵污染防治及水環(huán)境治理相關(guān)工作，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會籌備保障工作部署和要求，以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)為支撐，提升在建工地?fù)P塵污染防治工作及水環(huán)境治理水平，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管和會期嚴(yán)格管控，建立健全督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，重點(diǎn)保障十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會舉辦期間環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，確保會期實(shí)現(xiàn)西安“全運(yùn)藍(lán)”（沙塵天氣除外）和全市重點(diǎn)流域水環(huán)境安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市住建局十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會環(huán)境保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市住建局局長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)兩個(gè)工作組。承擔(dān)牽頭工作任務(wù)的處室要積極主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。
（一）空氣質(zhì)量保障工作組：建筑業(yè)管理處牽頭，重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組（市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城鄉(xiāng)建設(shè)干部學(xué)校、市城中村改造建設(shè)工程監(jiān)管中心、市建筑裝飾業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市城中村改造綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心、市城建檔案館、市建筑勞動(dòng)保險(xiǎn)基金管理中心、市散裝水泥發(fā)展服務(wù)中心）、市工程建設(shè)住房監(jiān)察隊(duì)配合。
（二）水環(huán)境保障工作組：市政前期處牽頭，重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城棚改建設(shè)工程監(jiān)管中心配合。
三、保障時(shí)間
全運(yùn)會召開日期為2021年9月15日至9月27日，殘?zhí)貖W會召開日期為2021年10月22日至10月29日。
（一）空氣質(zhì)量保障方面各階段保障時(shí)間具體如下：
會前保障階段：本方案印發(fā)之日至2021年9月9日，2021年9月28日至10月16日;
會期保障階段：2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日。
（二）水環(huán)境質(zhì)量保障方面各階段保障時(shí)間具體如下：
會前保障階段：本方案印發(fā)之日至2021年9月4日
會期保障階段：2021年9月5日至10月30日
會后保障階段：10月31日至11月2日
四、工作任務(wù)
（一）空氣質(zhì)量保障方面
1. 會前保障措施
分兩個(gè)階段重點(diǎn)開展以下工作：
第一階段（本方案印發(fā)之日至2021年3月31日）：嚴(yán)格落實(shí)《西安市2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，重點(diǎn)圍繞有效應(yīng)對重污染天氣、持續(xù)強(qiáng)化在建工地及兩類企業(yè)揚(yáng)塵管控、持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)等任務(wù)開展工作。
第二階段（2021年4月1日至9月9日，2021年9月28日至10月16日）：嚴(yán)格落實(shí)《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好賽事期間在建工地及兩類企業(yè)揚(yáng)塵源強(qiáng)化管控、環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
2. 會期保障措施
十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會召開期間（2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日）重點(diǎn)做好以下工作：
（1）全面深化工地?fù)P塵污染防治。除民生保障及重大項(xiàng)目外，涉土作業(yè)工地一律暫停施工，全面實(shí)行封閉圍擋、物料遮蓋、地面清洗，保持施工場地及周邊100米以內(nèi)道路的清潔。
牽頭處室：建筑業(yè)管理處
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
（2）嚴(yán)格實(shí)施工地?fù)P塵在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)。民生保障及重大項(xiàng)目工程必須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”“七個(gè)到位”控塵要求，在建工地安裝符合規(guī)范要求的揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備，并與西安市智慧環(huán)保平臺聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境空氣質(zhì)量敏感區(qū)域周邊3公里范圍內(nèi)保障類項(xiàng)目必須密閉施工。
牽頭處室：建筑業(yè)管理處
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
（3）嚴(yán)格管控兩類企業(yè)。涉及搶險(xiǎn)搶修、民生保障及重大項(xiàng)目工程的兩類企業(yè)，嚴(yán)格按照生產(chǎn)需要每三天申報(bào)一次豁免，其余一律停產(chǎn)。
牽頭處室：市散裝水泥發(fā)展服務(wù)中心
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
（4）加強(qiáng)在建工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，加大日常監(jiān)督檢查和查處力度。
牽頭處室：市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
對接部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
（5）建筑裝飾和市住建局直管市政工程停止涂飾作業(yè)和道路畫線、瀝青攤鋪等VOCS作業(yè)。
牽頭處室：市政建設(shè)處、市建筑裝飾業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
對接部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
（二）水環(huán)境保障方面
1. 會前保障措施
按照《西安市推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)西安實(shí)施方案》《全域治水碧水興城西安市河湖水系保護(hù)治理三年行動(dòng)方案（2019-2021）》，以及西安市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案，做好相關(guān)工作任務(wù)。
2. 會期保障措施
（1）強(qiáng)化建筑工程施工降水管理。
牽頭處室：質(zhì)安處
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城中村改造建設(shè)工程監(jiān)管中心
責(zé)任單位：各區(qū)縣住建局、各開發(fā)區(qū)住建管理部門、市軌道集團(tuán)
（2）提高水資源利用水平。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上。
牽頭處室：地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處
責(zé)任單位：各區(qū)縣住建局、各開發(fā)區(qū)住建管理部門
3. 會后保障措施
參照會前保障措施要求，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，鞏固改善成果。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把保障工作擺上位、謀到位、抓到位，切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際研究制定細(xì)化實(shí)施方案，并落實(shí)責(zé)任到人。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要加大督導(dǎo)巡查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)或移送的問題，要積極采取措施，立即整改，狠抓落實(shí)，做到每個(gè)問題都有人抓、有人管、有人落實(shí)，確保問題整改到位不反彈。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市住建局各督導(dǎo)組加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間移送相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。同時(shí)，各督導(dǎo)組及市工程建設(shè)住房監(jiān)察隊(duì)按要求報(bào)送督查檢查工作統(tǒng)計(jì)表（見附件），會前階段每月23日前報(bào)送當(dāng)月督導(dǎo)檢查情況；會期階段每日下午5點(diǎn)報(bào)送當(dāng)日督查檢查情況。
（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管不力、責(zé)任落實(shí)不到位，以及不作為、慢作為、亂作為的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，一律作為月度考核依據(jù)并移送問責(zé)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對于落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任不力的責(zé)任人，也要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。各單位要廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)對第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會、十一屆殘運(yùn)會暨第八屆特奧會順利舉辦的重要性，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)綠色施工，培育公眾節(jié)水意識，努力構(gòu)建全民行動(dòng)新格局。
