《浙江衢州市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《衢州市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
衢州市人民政府辦公室
2021年3月22日
（此件公開發(fā)布）
衢州市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于開展“無廢城市”建設(shè)工作的決策部署，全面提升我市固體廢物綜合管理水平，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕2號）要求，結(jié)合衢州實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院及省政府“無廢城市”建設(shè)工作決策部署，充分發(fā)揮“兩山”實(shí)踐示范區(qū)、大花園建設(shè)核心區(qū)優(yōu)勢，將“無廢城市”融入衢州城市管理理念，全面踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，通過固體廢物治理的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、服務(wù)助推、監(jiān)管倒逼，推動固體廢物源頭大幅減量、深度資源化利用和安全處置，將衢州市打造成為浙江省“無廢城市”建設(shè)的樣板市，為建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
進(jìn)一步完善城市固體廢物管理體制機(jī)制，健全“無廢城市”管理制度和技術(shù)體系，增加政府財(cái)政投入，全面推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、城鄉(xiāng)生活垃圾“零增長”及“零填埋”、危險(xiǎn)廢物全過程安全管控、醫(yī)療廢物全收集、全處理，增強(qiáng)“無廢產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)活力、健全“無廢生活”體系、打造清潔“無廢鄉(xiāng)村”、強(qiáng)化城市危險(xiǎn)廢物安全保障，基本建成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共享管理體系，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)變，形成各類固體廢物減量化、資源化、無害化綜合治理的“無廢衢州”新模式。
（二）階段性目標(biāo)。
全面啟動階段（2020年）?！盁o廢城市”相關(guān)制度體系初步建立，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)工作啟動，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生活垃圾分類、固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作全面啟動，相關(guān)宣傳培訓(xùn)全面開展，“無廢城市”建設(shè)氛圍進(jìn)一步濃厚。
重點(diǎn)建設(shè)階段（2021—2023年）?！盁o廢城市”相關(guān)制度體系更加完善，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)工作取得初步成效，城市固體廢物管理水平大幅提升，2022年12月底全市域達(dá)到“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)要求，2023年6月底前全市及各縣（市、區(qū)）通過省級驗(yàn)收。其中，2021年9月底前龍游縣完成申報(bào)工作，2022年9月底前衢江區(qū)、柯城區(qū)、開化縣完成申報(bào)工作，2023年3月底前江山市、常山縣完成申報(bào)工作。
持續(xù)推進(jìn)階段（2023年之后）。相關(guān)工作持續(xù)推進(jìn)，固體廢物管理制度更加完善，污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，綠色生活方式和消費(fèi)模式得到普遍認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)固體廢物環(huán)境影響最小化。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，構(gòu)建“無廢”制度體系。
1．完善管理制度體系。及時(shí)修訂完善五大類固體廢物各項(xiàng)管理制度，制定完善實(shí)驗(yàn)室廢物、廢舊農(nóng)膜、建筑垃圾等固體廢棄物管理辦法。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾計(jì)量收費(fèi)、限制一次性塑料用品等方面的制度建設(shè)。
2．明確部門責(zé)任分工。進(jìn)一步深化固體廢物管理自查自糾工作，找出當(dāng)前固體廢物管理的空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，建立部門責(zé)任清單，明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效、信息共享的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
3．建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系。建立完善固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，完善農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾統(tǒng)計(jì)方法。建立衢州市“無廢城市”目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系，將“無廢城市”建設(shè)年度任務(wù)完成情況等納入市對縣（市、區(qū)）綜合考核。
4．統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接。落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，將“無廢城市”建設(shè)作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升美麗衢州建設(shè)的重要載體，將相關(guān)任務(wù)、目標(biāo)納入各相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。
5．集成優(yōu)化改革試點(diǎn)。落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案相關(guān)舉措，圍繞衢州市“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，集成已開展的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、垃圾源頭分類、資源綜合利用及固體廢物處置設(shè)施建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新，以及國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等試點(diǎn)政策、制度與措施。
（二）開展固廢堆場大排查，推進(jìn)固廢問題大整治。
1．組織固體廢物大排查。組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)所有存量固體廢物堆場排查工作，以縣（市、區(qū)）交界區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地帶、關(guān)停企業(yè)原址場地、村集體用地、征而未用的閑置土地以及沿江沿湖沿公路地帶等為重點(diǎn)，全面排查清理各類固廢堆場。以產(chǎn)廢企業(yè)為重點(diǎn)，排查所有產(chǎn)廢單位固體廢物產(chǎn)生、貯存、流向等情況。
2．推進(jìn)固廢問題大整治。按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、從嚴(yán)查處一批”的工作思路，及時(shí)清理排查發(fā)現(xiàn)的各類固廢堆場，對存在明顯污染的場地開展土壤污染狀況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況制定“一場一策”整治方案。
（三）落實(shí)綜合管控措施，強(qiáng)化工業(yè)固廢全過程管理。
1．推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。全面完成化工、造紙、水泥及鈣產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)集聚提升，完成100個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范企業(yè)和100個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施，力爭2022年全市規(guī)上企業(yè)示范全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)從制造向智造轉(zhuǎn)變。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰和退出，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。
2．拓寬工業(yè)固體廢物利用渠道。大力推進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造升級，全面推廣“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”發(fā)展模式，提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。大力推進(jìn)衢州國家資源循環(huán)利用基地和省級靜脈產(chǎn)業(yè)示范基地試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物協(xié)同資源化利用。鼓勵(lì)大宗固廢產(chǎn)生企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，形成多途徑、高附加值的工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展新格局，一般工業(yè)固廢綜合利用率保持在96%以上。
3．健全工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系。認(rèn)真落實(shí)《浙江省清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年工作計(jì)劃》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕2號）“五化”收運(yùn)體系建設(shè)工作要求，以縣（市、區(qū)）為單位，布局建立一般工業(yè)固體廢物專業(yè)化二次分揀中心，鼓勵(lì)與社會第三方機(jī)構(gòu)合作設(shè)立分揀中心、培育專業(yè)隊(duì)伍，開展一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)收統(tǒng)分統(tǒng)運(yùn)工作。2021年12月底前，各縣（市、區(qū)）至少建成1家二次分揀中心。
4．加強(qiáng)固體廢物處置能力建設(shè)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量1000噸以上的企業(yè)自建危廢利用處置設(shè)施，年產(chǎn)生一般工業(yè)固廢1000噸以上的企業(yè)自建固廢預(yù)處理設(shè)施，年產(chǎn)生污泥500噸以上的企業(yè)自建污泥干化設(shè)施。除危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)由全市統(tǒng)籌外，2021年12月底前各縣（市、區(qū)）原則上均要形成其他工業(yè)固廢自行處置能力。
（四）倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)生活源固廢分類處置。
1．強(qiáng)化源頭減量，推進(jìn)生活垃圾“收運(yùn)處”能力建設(shè)。按照“管行業(yè)、管分類，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以“易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”為基本分類標(biāo)準(zhǔn)，推廣“干濕分類”“四分法”“二次四分法”等垃圾分類投放模式。2021年12月底前，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到95%；2022年12月底前，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋。開展生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“先行探索，逐步推廣”的思路，推進(jìn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，2022年12月底前，生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化縣達(dá)到5個(gè)以上。推行生活垃圾處置收費(fèi)制度，建立生活垃圾處理費(fèi)用與產(chǎn)生量直接掛鉤的差別化收費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，2021年6月底前實(shí)現(xiàn)縣級以上城市生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理“零填埋”。
2．完善管理制度，加快建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。研究制定衢州市建筑垃圾管理辦法，建立建筑渣土、裝潢垃圾收運(yùn)處置體系。加大建筑垃圾收運(yùn)管理和監(jiān)管處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊建筑垃圾亂堆亂倒、私拉偷倒等違法行為。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，2021年12月底前，各縣（市、區(qū)）至少建成1家建筑（裝修）垃圾資源化利用處置項(xiàng)目；2022年6月底前，全市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上。
3．規(guī)范收集運(yùn)輸，切實(shí)提高餐廚垃圾資源化利用水平。加強(qiáng)餐廚垃圾資源化利用，健全收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用一體化運(yùn)行的管理模式，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)和處置的全程實(shí)時(shí)有效監(jiān)管。推進(jìn)餐廚垃圾處置項(xiàng)目技術(shù)改造，利用價(jià)格杠桿，有效解決項(xiàng)目運(yùn)營中存在的持續(xù)性問題，確保全市餐廚垃圾收集處置率達(dá)到85%以上。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，依法查處擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動，及以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工等違法行為。
4．完善功能布局，健全再生資源回收利用體系。按照“便于回收、服務(wù)規(guī)范、保護(hù)環(huán)境”的原則，綜合考慮人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等因素，完善包括回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、交易市場“三位一體”的再生資源回收體系。推進(jìn)垃圾分類回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程，合理布局建設(shè)再生資源回收分揀中心，2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市所有縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)鎮(zhèn)再生資源分類回收能力基本覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達(dá)到60%以上。
（五）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。
1．推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)化，提升秸稈綜合利用水平。建立秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)體系，構(gòu)建以需求為引導(dǎo)，利益為紐帶，政府扶持、企業(yè)主體、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)行的秸稈收集貯運(yùn)體系。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)集成與示范推廣，突破秸稈“五化”綜合利用重點(diǎn)和難點(diǎn)，形成可操作、可推廣的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。
2．推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化，促進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用。推進(jìn)美麗牧場建設(shè)，2021年6月底前，累計(jì)打造市級以上美麗牧場200家以上，新建符合“六化”標(biāo)準(zhǔn)萬頭以上美麗牧場4家。推廣農(nóng)村“三沼”綜合利用六大技術(shù)，進(jìn)一步提高沼液資源化利用水平。持續(xù)完善病死動物無害化處理“統(tǒng)一收集、集中處理、保險(xiǎn)聯(lián)動”長效機(jī)制。
3．建立廢舊農(nóng)膜回收處置體系，提升回收處理率。推進(jìn)農(nóng)膜使用源頭減量，調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)方式與配套關(guān)鍵技術(shù)，積極引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣加厚地膜和全生物降解膜。依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)農(nóng)地膜產(chǎn)品行為，逐步淘汰厚度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的超薄地膜，規(guī)范廢舊農(nóng)膜回收、處置、監(jiān)管流程。
4．完善農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置，防范環(huán)境污染。實(shí)施農(nóng)田化肥減量增效行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”測土配方施肥全覆蓋，提高肥料利用率、降低施用量。推進(jìn)農(nóng)藥控害增效行動，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，2021年12月底前，創(chuàng)建農(nóng)藥定額使用省級綠色防控示范區(qū)11個(gè)以上，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上。完善農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置體系，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)或使用者押金返還等制度，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)到90%以上。
（六）提升危險(xiǎn)廢物處置能力，強(qiáng)化全過程智能監(jiān)管。
1．強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。依法落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的規(guī)范化管理指導(dǎo)，完善危險(xiǎn)廢物管理制度，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率，2021年12月底前達(dá)到94%以上；2022年12月底前達(dá)到95%以上。
2．拓寬危險(xiǎn)廢物利用處置渠道。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開展危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)研究，打造成果轉(zhuǎn)化平臺，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。積極開展生活垃圾焚燒飛灰熔融、燃煤電廠協(xié)同處置油泥、鋼鐵廠協(xié)同處置重金屬污泥、工業(yè)廢鹽綜合利用等試點(diǎn)項(xiàng)目，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)。
3．補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板。持續(xù)加大危險(xiǎn)廢物綜合處置能力建設(shè)，科學(xué)謀劃、合理布局危廢處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)含高氯、高氟、高硫的危廢處置項(xiàng)目以及廢棄?；诽幹庙?xiàng)目，加快危廢填埋場擴(kuò)容改建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，大力培育綜合性危廢處置標(biāo)桿示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
4．提升醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管能力。鞏固提升“小箱進(jìn)大箱”醫(yī)療廢物收集模式，加大政府補(bǔ)貼和財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物收集、運(yùn)輸、登記、管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。推進(jìn)全市智慧醫(yī)療廢物處理監(jiān)管模式建設(shè)，2021年12月底前，全市二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生院全部納入醫(yī)療廢物智能化管理平臺。
5．完善實(shí)驗(yàn)室廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。按照省生態(tài)環(huán)境廳等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室廢物處置監(jiān)管工作的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕23號）要求，建立健全實(shí)驗(yàn)室廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系，對已開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集工作的縣（市、區(qū)），擴(kuò)大收集單位的服務(wù)范圍，統(tǒng)一承擔(dān)本地區(qū)實(shí)驗(yàn)室廢物收運(yùn)工作。
6．開展危險(xiǎn)廢物動態(tài)清零行動。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物存量清零專項(xiàng)行動，將危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過1年的、貯存量飽和或超限的、貯存危險(xiǎn)廢物種類在區(qū)域內(nèi)無相應(yīng)處置能力的企業(yè)，列為重點(diǎn)清零對象，消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患。加快危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升開化縣危廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心、江山市危廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心，完成龍游縣危廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心和智造新城危廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，2021年6月底前全市小微企業(yè)危廢集中收集達(dá)到全覆蓋。
7．健全廢棄?；仿?lián)動監(jiān)管機(jī)制。建立健全廢棄?；穲?bào)備、部門間會商通報(bào)、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)制度，避免出現(xiàn)將危險(xiǎn)廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品等問題，確保不發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒行為。
（七）強(qiáng)化信息化系統(tǒng)應(yīng)用，推動固廢管理精準(zhǔn)執(zhí)法。
1．建立固廢信息共享機(jī)制。整合各部門現(xiàn)有固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)固體廢物管理信息共享。構(gòu)建固體廢物“產(chǎn)生—收集—運(yùn)輸—處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置的全過程信息化管理，全面提升固體廢物管理效率和水平。
2．打造閉環(huán)式監(jiān)管鏈條。加大對固體廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控力度，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，依法嚴(yán)查無資質(zhì)企業(yè)從事固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸行為，推動收運(yùn)過程規(guī)范化、專業(yè)化。依托數(shù)字政府改革成果，用好5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，加快打通跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的信息孤島，著力打造鏈接各部門、貫通省市縣、覆蓋收運(yùn)處的監(jiān)管“一張網(wǎng)”，確保無縫銜接、全程留痕、處置迅速。
3．強(qiáng)化行政與司法協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法依規(guī)推行環(huán)境違法黑名單和產(chǎn)業(yè)禁入制度，對固體廢物違法行為發(fā)現(xiàn)一起、移送一起、震懾一批，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。進(jìn)一步完善固體廢物違法案件投訴舉報(bào)渠道，大力推行固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全公眾監(jiān)督體系，營造固體廢物環(huán)境違法不敢為、不能為的社會氛圍。
四、保障措施
（一）明確職責(zé)分工。市政府成立協(xié)調(diào)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)推進(jìn)全市“無廢城市”建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府、智造新城管委會、智慧新城管委會要高度重視，把“無廢城市”建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)措施，全面推動“四張清單”（見附件）落地見效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將“無廢城市”建設(shè)工作納入美麗衢州考核和各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。對工作不力、進(jìn)展緩慢的區(qū)塊和部門進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，對工作落實(shí)過程中出現(xiàn)責(zé)任缺位、錯(cuò)位、失職等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）加大要素保障。加大土地、資金、人才、技術(shù)等要素保障力度，明確“無廢城市”建設(shè)資金范圍和規(guī)模，提高資金使用效率。加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用平臺建設(shè)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物資源化利用工作的督導(dǎo)檢查，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為以及無證從事危險(xiǎn)廢物收集、利用與處置經(jīng)營活動。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合全國文明城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等創(chuàng)建工作，加大宣傳報(bào)道和教育引導(dǎo)，組織動員企業(yè)和群眾積極參與，在全社會形成綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)全民共建共治共享的良好格局。
