《廣東印發(fā)2021年省〈政府工作報告〉重點任務分工方案》
扎實抓好污染治理和生態(tài)建設，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進人與自然和諧共生
88.分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達峰。
工作措施：按照國務院辦公廳應對氣候變化中長期目標保障措施的實施意見要求，研究提出我省具體工作措施。出臺《廣東省二氧化碳排放達峰行動方案》《廣東省深化碳交易試點工作方案》。推動重點行業(yè)提出達峰目標和行動方案，鼓勵珠三角有條件的城市提出率先達峰目標。擴大碳交易控排行業(yè)范圍，探索建立粵港澳大灣區(qū)碳交易市場。
分管省領導：林克慶、覃偉中
部門分工：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，相關市政府，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、統(tǒng)計局、能源局等配合。
89.加快調(diào)整優(yōu)化能源結構。
工作措施：安全高效建設惠州太平嶺核電一期工程，積極推動陸豐核電5、6號機組和廉江核電一期工程前期工作。編制《廣東省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，印發(fā)2021年度風電、光伏項目開發(fā)建設方案，累計建成投產(chǎn)風電裝機900萬千瓦、光伏太陽能發(fā)電裝機1000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機300萬千瓦。新增投產(chǎn)氣電裝機380萬千瓦。推進陽江、梅州抽水蓄能電站項目建設，推動云浮水源山等抽水蓄能電站項目前期工作。推動天然氣體制改革，加快天然氣主干管道“縣縣通工程”建設。擴建、新建一批沿海LNG接收站，建設惠州、潮州華瀛等地LNG接收站，推進茂名、江門等地LNG接收站建設的前期工作。
分管省領導：林克慶、孫志洋
部門分工：省能源局牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合。
90.完成國家下達的能耗強度控制目標任務。
工作措施：編制《廣東省生態(tài)文明建設“十四五”規(guī)劃》。出臺《關于加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》。制定《廣東省2021年能耗“雙控”工作方案》《廣東省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，分解下達各地級以上市能耗“雙控”目標任務。制定廣東省重點耗能行業(yè)能效對標指南和有色金屬冶煉及壓延、紡織業(yè)、數(shù)據(jù)中心3個能效標準。召開2021年省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議。組織開展“十三五”地市能耗“雙控”考核。
分管省領導：林克慶、孫志洋
部門分工：省發(fā)展改革委、能源局牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，省稅務局，廣東電網(wǎng)公司等配合。
91.加快城市更新和城中村改造，全面推行綠色建筑。
工作措施：出臺《廣東省“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》《廣東省加快完善住房保障體系的實施意見》《廣東省發(fā)展政策性租賃住房試點工作方案》。加大保障性租賃住房有效供給。制定《關于加快推進城中村改造的若干措施》，編制省建筑產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展、工程質(zhì)量安全管理等“十四五”規(guī)劃。制定《關于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》《關于深化工程建設項目審批分類改革的指導意見》《關于進一步加強房屋市政工程施工安全監(jiān)管執(zhí)法的若干措施》。
分管省領導：覃偉中
部門分工：省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局，省稅務局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊等配合。
92.深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。
工作措施：制定《廣東省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《近岸海域污染整治方案》《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》。召開全省污染防治攻堅戰(zhàn)推進會。與生態(tài)環(huán)境部簽署《生態(tài)環(huán)境部廣東省人民政府共建國際一流美麗灣區(qū)合作框架協(xié)議》。省政府領導赴練江等重點國考斷面現(xiàn)場調(diào)研。開展重點跨界河流整治，推進重點流域劣Ⅴ類一級支流整治攻堅。將近岸海域污染整治目標任務分解下達沿海各地級以上市，加強陸源污染治理和海上污染管控。
分管省領導：覃偉中
部門分工：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋綜合執(zhí)法總隊，廣東海事局等配合。
93.構建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系。
工作措施：制定《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》。建立完善揮發(fā)性有機物（VOCs）省重點監(jiān)管企業(yè)清單，組織開展VOCs過程管控。優(yōu)化工業(yè)爐窯分級管控，繼續(xù)實施燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源改造。完善油品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。精準實施污染天氣應急管控。
分管省領導：覃偉中
部門分工：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、市場監(jiān)管局、能源局、海洋綜合執(zhí)法總隊，海關總署廣東分署、省稅務局、廣東海事局等配合。
94.推廣新能源交通運輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運。
工作措施：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進船舶LNG動力改造和LNG加注站建設。完善監(jiān)督管理體系，促進廣東水運綠色發(fā)展。出臺《廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造實施方案》。制定廣東省LNG動力船舶優(yōu)先過閘政策文件。鼓勵省內(nèi)符合條件的船舶實施LNG清潔動力改造以及新建船舶選擇LNG動力方式。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭，相關市政府，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、應急管理廳，廣東海事局、中國船級社廣州分社等配合。
95.強化土壤污染防治源頭管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
工作措施：制定《廣東省土壤污染防治“十四五”規(guī)劃》《廣東省2021年土壤污染防治和生態(tài)保護工作方案》。加強耕地分類管理，繼續(xù)推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。加強重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果應用，完善部門聯(lián)動監(jiān)管機制，強化建設用地準入管理。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管，規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。組織開展農(nóng)村黑臭水體治理試點示范。
分管省領導：覃偉中
部門分工：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合。
96.推進自然資源高水平保護高效率利用示范省制度體系建設。
工作措施：出臺《關于全面推進自然資源高水平保護高效率利用的意見》《廣東省自然資源保護與開發(fā)“十四五”規(guī)劃》。召開自然資源高水平保護高效率利用示范省建設工作會議。
分管省領導：許瑞生
部門分工：省自然資源廳牽頭。
97.強化國土空間規(guī)劃和用途管控。
工作措施：出臺《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施》《廣東省國土空間規(guī)劃（2020—2035年）》《廣東省生態(tài)保護紅線監(jiān)管辦法》《省管權限建設用地監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進市縣國土空間規(guī)劃編制工作。
分管省領導：許瑞生
部門分工：省自然資源廳牽頭。
98.建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。
工作措施：制定《廣東省“三線一單”實施管理規(guī)定》。指導各地制定市級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。制定《廣東省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單》，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作。
分管省領導：覃偉中
部門分工：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、統(tǒng)計局，省氣象局等配合。
99.推進小水電、小水庫清理整治。
工作措施：出臺《廣東省小水電清理整改工作實施方案》。召開小水電清理整改工作動員會。推進小水電、小水庫清理整治工作。加快省節(jié)約用水條例立法前期工作。
分管省領導：覃偉中
部門分工：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、林業(yè)局等配合。
100.落實河長制、湖長制，建設萬里碧道。
工作措施：召開省全面推行河長制工作領導小組第四次會議。出臺《萬里碧道近期（2020-2022年）實施項目省級補助方案》，分片區(qū)召開萬里碧道建設現(xiàn)場會。加強河湖規(guī)范化管理，推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，編制完成省主要河道和流域面積1000平方公里以上河流的水域岸線保護與利用規(guī)劃。建成碧道2000公里。
分管省領導：覃偉中
部門分工：省水利廳牽頭。
101.落實林長制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理。
工作措施：開展大規(guī)模國土綠化行動，推動國家森林城市建設。出臺《廣東省紅樹林保護修復專項行動計劃實施方案》《關于全面推行林長制的實施意見》《廣東省高質(zhì)量水源林建設規(guī)劃（2021—2025年）》《綠美廣東大行動方案》。召開全面推行林長制工作會議。建成高質(zhì)量水源林96.7萬畝、沿海防護林25.4萬畝。
分管省領導：許瑞生
部門分工：省林業(yè)局牽頭。
102.推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。
工作措施：編制并上報南嶺國家公園總體規(guī)劃和南嶺國家公園區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推進南嶺自然博物館、華南歷史研學基地建設和華南虎野化基地前期論證，啟動入口社區(qū)廊道景觀提升、生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)修復治理、小水電站退出等試點。組織丹霞山國家公園設立論證工作。推進自然保護地整合優(yōu)化。
分管省領導：許瑞生
部門分工：省林業(yè)局牽頭。
文件全文如下：
2021年省《政府工作報告》重點任務分工方案
為貫徹落實全國兩會精神，全面落實省第十三屆人民代表大會第四次會議通過的省《政府工作報告》部署，做好今年全省政府工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，現(xiàn)將2021年省《政府工作報告》確定的主要預期目標和十大重點工作任務，對應分解為出臺政策文件、制定工作方案、組織重大活動、召開部署推進會議等具體舉措，并逐項明確分管省領導和部門分工。
一、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭，各地、各部門配合。
2.地方一般公共預算收入增長5%左右。
分管省領導：林克慶
部門分工：省財政廳牽頭，各地、各部門配合。
3.固定資產(chǎn)投資增長8%左右。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭，各地、各部門配合。
4.社會消費品零售總額增長6%以上。
分管省領導：張新
部門分工：省商務廳牽頭，各地、各部門配合。
5.進出口實現(xiàn)正增長。
分管省領導：張新
部門分工：省商務廳牽頭，各地、各部門配合。
6.規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右。
分管省領導：王曦、孫志洋
部門分工：省工業(yè)和信息化廳牽頭。
7.居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭。
8.居民消費價格上漲3%左右。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭。
9.城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。
分管省領導：李紅軍
部門分工：省人力資源社會保障廳牽頭，省就業(yè)工作領導小組各成員單位配合。
10.糧食綜合生產(chǎn)能力1200萬噸。
分管省領導：葉貞琴
部門分工：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭。
11.完成國家下達的能耗強度控制目標任務。
分管省領導：林克慶、孫志洋
部門分工：省發(fā)展改革委、能源局牽頭。
二、深入推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，強化廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源
12.提升謀大事抓大事的能力和水平。
工作措施：一是提高項目謀劃儲備能力。召開全省提升項目謀劃和儲備能力專題培訓會議。建立全省各級政府謀劃儲備項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。推動各地、各行業(yè)建立健全本地區(qū)、本領域項目儲備庫，完善配套政策措施。優(yōu)化省、市兩級重大項目前期工作經(jīng)費的管理使用，按照省“十四五”規(guī)劃綱要總體要求，謀劃儲備一批重大項目并納入有關專項規(guī)劃。二是提高市縣財政管理能力。制定提升市縣財政管理水平的意見。建立省對市縣預算安排審核機制，加強省與市縣預算協(xié)同管理，提升市縣管財理財用財水平。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、能源局等配合。
13.深入實施“灣區(qū)通”工程，促進各類要素高效便捷流動。
工作措施：推動出臺新時代全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案、南沙粵港深度合作園建設實施方案。推動橫琴粵澳深度合作區(qū)總體方案獲批實施。推動港澳法律、醫(yī)療、建筑及工程等方面專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。推動三地聯(lián)合發(fā)布首批“灣區(qū)標準”。推進大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展，制定廣東省審評審批港澳傳統(tǒng)外用中成藥進口注冊申請相關配套政策文件。試點放寬國際新藥準入，推進香港大學深圳醫(yī)院使用港澳藥品醫(yī)療器械試點工作。制定《粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行組建方案》。探索建立大灣區(qū)城市群數(shù)字化治理新模式，加快創(chuàng)建大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭，廣州、深圳、珠海市政府，省民政廳、司法廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、港澳辦、地方金融監(jiān)管局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、藥監(jiān)局，海關總署廣東分署等配合。
14.加快打造“軌道上的大灣區(qū)”。
工作措施：成立廣州都市圈、深圳都市圈、粵東地區(qū)城際鐵路項目專項指揮部。優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)城際鐵路線網(wǎng)規(guī)劃，制定廣州、深圳都市圈城際鐵路建設運營分工方案。建成佛莞城際等項目，加快建設廣清城際延長線，開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段等項目，推進深大城際、南沙至珠海（中山）城際、廣佛江珠城際佛山至江門段前期工作。加快推進鐵路項目建設，建成贛深高鐵、南沙港鐵路，開工合湛高鐵、珠肇高鐵珠海至江門段等項目，加快廣湛、廣汕汕、深江、深汕、梅龍高鐵和揭惠、茂名博賀港等貨運鐵路建設，推進深南高鐵、廣州至珠海（澳門）高鐵、廣清永高鐵、梅州至武平高鐵、羅岑鐵路等項目前期工作。謀劃推進茂名北向鐵路通道、汕昆高鐵廣東段等項目。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭，廣州、深圳及項目沿線各市政府，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳，省鐵投集團、中國鐵路廣州局集團等配合。
15.出臺省級支持深圳實施綜合改革試點的措施。
工作措施：制定省級支持深圳實施綜合改革試點的若干措施，探索實施省級行政管理權限負面清單。推動出臺深圳先行示范區(qū)放寬市場準入特別措施，探索放寬產(chǎn)業(yè)、投資、醫(yī)藥、金融等領域市場準入。支持建設全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。加強深圳與大灣區(qū)其他城市協(xié)調(diào)合作，推動建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補的改革聯(lián)動機制，加快實現(xiàn)協(xié)同對接。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭，深圳市政府，省政府辦公廳，省委改革辦，省商務廳等配合。
16.以支持深圳同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。
工作措施：出臺《粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)建設方案》。制定支持廣州學習借鑒深圳綜合改革試點進一步深化改革的措施，委托下放一批省級經(jīng)濟社會管理權限。支持廣州村級工業(yè)園整治提升綜合改革。支持廣州天河中央商務區(qū)建設“四個出新出彩”示范區(qū)。爭取國家支持廣州市納入放寬市場準入試點。以廣州為主要產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，探索推進大灣區(qū)內(nèi)地城市與香港馬產(chǎn)業(yè)領域合作。
分管省領導：林克慶
部門分工：省發(fā)展改革委牽頭，廣州市政府，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、港澳辦等配合。
