《陜西省印發(fā)2021年土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全省土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，現(xiàn)將陜西省2021年土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
陜西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年4月13日
陜西省2021年土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)
2021年，陜西省土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，聚焦全省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的重點(diǎn)問題，著力完善監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新貢獻(xiàn)。
一、持續(xù)實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)
（一）持續(xù)開展基礎(chǔ)調(diào)查，推動(dòng)調(diào)查成果應(yīng)用。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查驗(yàn)收工作。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成及上報(bào)工作。開展73類重點(diǎn)行業(yè)外的典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調(diào)查。著力推進(jìn)土壤污染調(diào)查成果應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的中、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
（二）強(qiáng)化土壤污染源頭防控。啟動(dòng)耕地土壤污染成因排查和分析試點(diǎn)，持續(xù)開展涉鎘等污染源排查整治，解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問題。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，推動(dòng)將土壤污染防治義務(wù)納入排污許可證管理。督促現(xiàn)有重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)實(shí)施綠色化改造。組織開展陜北油氣田開采企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
（三）鞏固受污染耕地安全利用成效。監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)耕地安全利用任務(wù)，做好農(nóng)用地分類管理，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。配合相關(guān)部門做好糧食安全、食品安全考核工作。將農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)重點(diǎn)工作納入考核指標(biāo)。
（四）嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)部門在編制空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。聯(lián)合自然資源部門完善污染地塊準(zhǔn)入管理制度，強(qiáng)化污染地塊準(zhǔn)入管理。完善部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建立污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”。推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)在日常執(zhí)法中的應(yīng)用。探索開展污染地塊遙感監(jiān)管工作。
（五）有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。以潼關(guān)縣“三小”提金冶煉廢渣主要堆放場(chǎng)地和榆林市關(guān)停蘭炭企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤環(huán)境調(diào)查和評(píng)估。針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作中騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。
二、深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)
（一）加快農(nóng)村生活污水治理。在全省開展農(nóng)村環(huán)境整治成效和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況調(diào)查評(píng)估。研究制定陜西省農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。研究制定陜西省農(nóng)村生活污水治理成效考核辦法，分解落實(shí)“十四五”農(nóng)村生活污水治理任務(wù)并開展考核評(píng)估。督促指導(dǎo)各地修訂完善縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，以縣為單元推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管”一體統(tǒng)籌模式，因地制宜、科學(xué)合理開展農(nóng)村生活污水治理。在關(guān)中、陜北、陜南各選一個(gè)縣開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)并在區(qū)域內(nèi)推廣。完成330個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，推動(dòng)330個(gè)行政村生活污水治理提質(zhì)增效。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維技術(shù)指導(dǎo)和督查檢查，切實(shí)提高農(nóng)村生活污水治理率。
（二）推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，建立排查結(jié)果社會(huì)公示制度。指導(dǎo)各地在實(shí)地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，確定污染源和污染狀況，綜合分析黑臭水體污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。指導(dǎo)涇陽縣、漢臺(tái)區(qū)積極探索符合實(shí)際、體現(xiàn)區(qū)域特征的農(nóng)村黑臭水體治理模式并予以推廣。完成17條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。
（三）做好農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。有效實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)，做好養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作。
三、著力推進(jìn)地下水污染防治
（一）推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，督促化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)污染防治措施。開展地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)分析及周邊污染源調(diào)查評(píng)估。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，建立地下水污染場(chǎng)地清單。
（二）推動(dòng)建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與水利、自然資源等部門的協(xié)同合作，推動(dòng)整合地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，建立健全地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
（三）開展地下水污染防治試點(diǎn)。聯(lián)合高等院校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，開展地下水污染防治試點(diǎn)。配合自然資源、水利等部門開展報(bào)廢礦井、鉆井、取水井排查登記，推進(jìn)封井回填工作。
四、認(rèn)真謀劃“十四五”工作
認(rèn)真分析總結(jié)“十三五”土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效和“十四五”形勢(shì)任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，科學(xué)研判“十四五”目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程及保障機(jī)制，高質(zhì)量完成“十四五”土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
五、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，努力弘揚(yáng)“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”作風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理水平。
