《江門市2021年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作計(jì)劃》
一、總體要求
按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，深入推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化工作機(jī)制，促使一批能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。
二、職責(zé)分工
江門市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市落后產(chǎn)能退出工作，各相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)開展工作，充分發(fā)揮職能部門作用，加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等執(zhí)法檢查力度，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。各市（區(qū)）人民政府承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能工作的主體責(zé)任，明確任務(wù)清單，細(xì)化分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)，確保轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。
三、進(jìn)度要求
（一）全面部署階段（2021年4-5月）。
4月底前，市工業(yè)和信息化局牽頭會(huì)同各市（區(qū)）政府和市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等單位制訂我市2021年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作計(jì)劃報(bào)市政府審定實(shí)施。
5月底前，各市（區(qū)）政府根據(jù)《工作計(jì)劃》，制定本市（區(qū)）工作計(jì)劃，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，報(bào)送市工業(yè)和信息化局備案，并抄送市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門。
（二）執(zhí)行監(jiān)管階段（全年）。
按照《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過(guò)依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。要按規(guī)定做好落后產(chǎn)能退出的驗(yàn)收、公告和檔案保存工作。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。
（三）總結(jié)階段（2021年6月、12月，2022年1月）。
2021年6月15日前，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門將各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的依法關(guān)閉退出的企業(yè)設(shè)備及產(chǎn)能情況報(bào)市工業(yè)和信息化局匯總并及時(shí)進(jìn)行信息共享。市有關(guān)部門也可以根據(jù)工作需要與市工業(yè)和信息化局等市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組成員單位主動(dòng)聯(lián)系，共享年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況。
2021年12月15日前，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、各市（區(qū)）政府將2021年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)、依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)清單及信息公開情況，函告市工業(yè)和信息化局，計(jì)入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。
2022年1月5日前，市工業(yè)和信息化局將2021年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)報(bào)市政府同意后上報(bào)省工業(yè)和信息化廳等部門。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)需要召開市淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，研究部署年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)化市縣兩級(jí)和各部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各市（區(qū)）政府要履行屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、依法依規(guī)完成淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)，妥善處理可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳。市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門要及時(shí)了解淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，定期和不定期組織相關(guān)部門對(duì)各市（區(qū)）淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市（區(qū)），采取通報(bào)、約談方式進(jìn)行督辦。各市（區(qū)）政府要做好政策宣傳解讀，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)綜合施策。市各有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府要按照工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)文要求，結(jié)合部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌用好資金扶持、技術(shù)扶持、差別化信貸、價(jià)格政策、土地政策、職工安置政策，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，提高工藝裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、開展轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
（四）做好信息公開。市各有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)公開曝光違法單位和行為，并同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市工業(yè)和信息化局。
（五）暢通舉報(bào)渠道。市各有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府要按職責(zé)分工積極對(duì)接國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議設(shè)立的“地條鋼”舉報(bào)熱線、省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)能置換舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮我市“12345”等舉報(bào)熱線的作用。通過(guò)各類信訪舉報(bào)投訴平臺(tái)依法依規(guī)受理投訴舉報(bào)，按職責(zé)分工加大舉報(bào)核查處置力度。
