《四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案》（川環(huán)發(fā)〔2021〕9號）
四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案》的通知
川環(huán)發(fā)〔2021〕9號
各市（州）生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
《四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
聯(lián)系人：固體廢物與化學品處 劉 林 028-80589029
四川省生態(tài)環(huán)境廳
2021年5月21日
四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案
為認真落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)辦固體函〔2019〕92號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號）要求，健全完善危險廢物收運處體系，切實解決中小微企業(yè)和社會源危險廢物收集不及時、轉(zhuǎn)運不通暢、處置成本高等問題，確保危險廢物及時、規(guī)范收集處置，防控環(huán)境風險，結(jié)合四川實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把固體廢物環(huán)境管理作為打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快補齊危險廢物收集處置短板，進一步健全和完善危險廢物收運處體系，不斷提升危險廢物規(guī)范化管理水平，堅決遏制危險廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒，確保長江黃河上游生態(tài)環(huán)境安全。
（二）工作目標
到2023年底，全省危險廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系基本建立，中小微企業(yè)和社會源危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處理逐步規(guī)范，環(huán)境風險得到有效防控，各市（州）危險廢物規(guī)范收集率達到90%以上。
二、試點范圍
（一）試點地區(qū)
全省各市（州）同步推進，重點對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、中小微企業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生單位較多、轄區(qū)內(nèi)尚未設(shè)立綜合性危險廢物集中處置設(shè)施（含焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置）的區(qū)域開展試點工作。
（二）試點單位
鼓勵工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)自行或者引入專業(yè)單位建設(shè)危險廢物集中收集點，作為園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；鼓勵綜合性危險廢物處置單位（主要指焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施）建設(shè)或者參與建設(shè)集中收集點。綜合考慮各市（州）監(jiān)管能力、危險廢物產(chǎn)生量、來源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，全省布局危險廢物集中收集貯存試點單位總數(shù)為58個（詳見附件1）。
（三）收集范圍
禁止收集、貯存以下危險廢物。
1．廢鉛蓄電池；
2．具有爆炸性、劇毒性、反應性的危險廢物；
3．具有感染性、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物；
4．無明確利用處置途徑以及成分不明的危險廢物；
5．有關(guān)行政管理部門認為不宜收集、貯存的危險廢物；
6．相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨收集的，從其規(guī)定。
將全省危險廢物年產(chǎn)生量100噸以下（含100噸）的工業(yè)企業(yè)，機動車維修與報廢拆解單位，實驗室、家庭源危險廢物及農(nóng)藥包裝廢棄物等納入集中收集范圍；對危險廢物年產(chǎn)生量大于100噸的大型企業(yè)，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實驗室廢物、在線監(jiān)測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，原則上可納入收集范圍。
具體收集范圍按照項目環(huán)境影響評價文件確定。
（四）收集規(guī)模及貯存期限
試點單位應根據(jù)危險廢物收集需求、實際貯存條件等，合理確定危險廢物收集規(guī)模。每個試點單位年收集總規(guī)模不大于5000噸，最大貯存量不超過有效庫容的50%，最長貯存期限不超過1年。
（五）試點時間
試點工作自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日。
三、試點要求
（一）試點單位條件
詳見《四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》。
（二）市（州）申報及審查
各市（州）生態(tài)環(huán)境局應結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理規(guī)劃布局收集貯存設(shè)施建設(shè)地點，于2021年6月28日前，確定試點單位名稱并通過官網(wǎng)等方式向社會公布。同時，將試點單位名稱、項目建設(shè)地點、規(guī)模、進度安排等書面報送生態(tài)環(huán)境廳。
（三）試點單位申請及審核
試點單位應根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門管理要求，編制具體實施方案，開展選址論證，依法履行環(huán)評等相關(guān)手續(xù)并完成設(shè)施建設(shè)后，按程序向生態(tài)環(huán)境廳提交辦理許可證申請。生態(tài)環(huán)境廳收到申報材料后，組織專家開展技術(shù)審查及核查，并進行公示。公示后符合條件的，生態(tài)環(huán)境廳按程序頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證。試點單位在優(yōu)先保障本轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)危險廢物規(guī)范收集的基礎(chǔ)上，原則上可在全省范圍內(nèi)開展收集活動。
（四）退出要求
試點單位因自身原因需終止現(xiàn)有危險廢物試點項目時，應依法對經(jīng)營設(shè)施、場所等采取污染防治措施，對未處理的危險廢物作出妥善處理，并依法開展土壤環(huán)境調(diào)查、評估等工作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
各市（州）生態(tài)環(huán)境局要遵循公開、公平、公正的原則，依法確定轄區(qū)內(nèi)試點單位名單，督促指導試點單位按要求推進收集貯存設(shè)施建設(shè)，同時要發(fā)揮縣（區(qū)、市）和園區(qū)的指導作用，確保試點單位有能力承擔試點任務(wù)，做到收運及時、服務(wù)到位、規(guī)范管理。各市（州）應于每月25日前向生態(tài)環(huán)境廳報送試點工作實施進度。
（二）落實主體責任
各試點單位要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實加強主動服務(wù)意識，認真落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治主體責任，嚴格按照《關(guān)于修訂〈危險廢物規(guī)范化管理指標體系〉及〈危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標〉的通知》（川環(huán)辦函〔2018〕252號）開展危險廢物規(guī)范化管理。
（三）強化日常監(jiān)管
各市（州）生態(tài)環(huán)境部門要加強對試點單位的監(jiān)管，把試點單位納入危險廢物經(jīng)營單位監(jiān)督管理，強化事中事后監(jiān)管。對不按規(guī)定從事危險廢物收集、貯存活動的單位，按照有關(guān)規(guī)定查處；對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。
（四）建立動態(tài)調(diào)整機制
各市（州）生態(tài)環(huán)境部門每年12月10日前向生態(tài)環(huán)境廳報送試點工作總結(jié)。生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合試點工作開展情況，及時分析總結(jié)，建立動態(tài)調(diào)整機制。
本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月31日。施行期間，若國家出臺相關(guān)政策，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。
附件：1．各市（州）試點單位數(shù)量表
2．四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指南
附件1
各市（州）試點單位數(shù)量表
附件2
四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指南
為認真落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號）要求，進一步健全全省危險廢物收運處體系，切實解決中小微企業(yè)和社會源危險廢物收集處置問題，結(jié)合四川實際，制定《四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》（以下簡稱《指南》）。
一、適用范圍
本《指南》規(guī)定了四川省危險廢物經(jīng)營許可證審批事項的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理程序等內(nèi)容，適用于全省危險廢物集中收集貯存試點單位申辦危險廢物經(jīng)營許可證。
二、審批依據(jù)
（一）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
（二）《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號）
（三）《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保護部2009年第65號公告）
（四）《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部 2019年 第22號）
（五）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）
（六）國家發(fā)展和改革委員會、國家衛(wèi)生健康委員會、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號）
（七）四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號）
（八）四川省環(huán)境保護廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）〉的通知》（川環(huán)發(fā)〔2018〕11號）、四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于繼續(xù)試行〈四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）〉的通知》（川環(huán)辦函〔2020〕266號）
三、申請條件
（一）有3名以上技術(shù)人員（環(huán)境相關(guān)專業(yè)、中級以上職稱、從事固廢相關(guān)工作3年以上）。
（二）集中收集點應進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，依法履行環(huán)保、安評和消防等相關(guān)手續(xù)。
（三）有符合國務(wù)院交通運輸主管部門有關(guān)危險貨物道路運輸資質(zhì)的專用車輛及設(shè)備，或委托具備資質(zhì)的單位開展危險廢物運輸。
（四）有與所從事的危險廢物收集類別、能力相適應的入場廢物檢測分析能力，或委托有資質(zhì)的單位開展分析檢測。
（五）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的貯存場所、設(shè)施、設(shè)備、包裝容器以及配套的污染防治設(shè)施和事故應急設(shè)施。收集貯存易揮發(fā)的危險廢物時，應設(shè)置貯存面積與收集規(guī)模相適應密閉貯存庫，并配備相應的廢氣收集和處理設(shè)施。收集的危險廢物有明確的利用處置去向。
（六）與全省固體廢物信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（七）建立有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和突發(fā)環(huán)境事件應急救援措施（參照《危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》執(zhí)行）。
四、申請材料
（一）《四川省危險廢物經(jīng)營許可證申請表》一式三份（參照《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）》）；
（二）相關(guān)證明材料
1. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工作經(jīng)歷、在崗職責說明。
2. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價及批復文件的復印件，項目工程質(zhì)量、消防、安全滿足相關(guān)行業(yè)主管部門管理要求的證明材料。
3. 危險貨物運輸單位、運輸車輛、駕駛員和押運人員資質(zhì)證明材料，委托運輸須提供委托運輸合同。
4. 入場危險廢物分析檢測能力證明材料。
5. 符合環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)及貯存設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治、應急救援設(shè)施等證明材料，關(guān)于易燃性、不相容危險廢物的特別防范措施等。危險廢物貯存庫房數(shù)量、面積、貯存能力、分類分區(qū)貯存危險廢物情況及庫房分區(qū)平面布置圖；項目防滲設(shè)計、施工和監(jiān)理報告等。委托利用處置合同及受托利用處置單位資質(zhì)復印件。
6. 視頻監(jiān)控配備情況說明及相應照片。
7. 危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度，包括經(jīng)營管理制度、內(nèi)部管理制度、人員培訓制度、環(huán)境監(jiān)測制度等；突發(fā)環(huán)境事件應急預案及備案意見。
所有證明材料所附的復印件均應加蓋申請單位騎縫公章，并注明與原件一致字樣。
五、辦理程序
（一）申請單位（試點單位）向四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“省政務(wù)中心”）生態(tài)環(huán)境廳窗口提交申請材料。
（二）生態(tài)環(huán)境廳窗口對申請材料進行初審，符合規(guī)定的予以受理并出具受理通知書。不符合要求的，現(xiàn)場一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。不予受理的，出具不予受理通知書并說明原因。
（三）生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展技術(shù)審查及現(xiàn)場核查，公示后對符合條件的，頒發(fā)四川省危險廢物經(jīng)營許可證；不符合條件的，出具不予批準的書面通知書。
（四）申請人或申請人的承辦人憑身份證和受理通知書到省政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。
六、辦理時限
承諾時限：8個工作日（技術(shù)評估、專家組現(xiàn)場審查、企業(yè)整改和地方生態(tài)環(huán)境部門核查時間除外）。
七、收費依據(jù)、收費標準
不收費。
八、審批決定
四川省生態(tài)環(huán)境廳負責核發(fā)《四川省危險廢物經(jīng)營許可證》，經(jīng)營方式為收集、貯存，許可證期限至2023年12月31日。
九、聯(lián)系方式
（一）聯(lián)系電話
省政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口：028-86936253028-86912860
（二）網(wǎng)上辦事大廳
四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：.cn
四川省生態(tài)環(huán)境廳：sthjt.sc.gov.cn
（三）投訴電話
四川省行政效能投訴電話：028-96960
四川省政務(wù)服務(wù)熱線：12345
四川省生態(tài)環(huán)境廳：028-80589003
四川省危險廢物經(jīng)營許可證辦理流程圖
