《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》
為貫徹落實(shí)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，引導(dǎo)全省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委、省政府統(tǒng)一部署和要求，我廳起草了《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。按照《山東省工業(yè)和信息化廳重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》（魯工信法規(guī)〔2021〕18號(hào)）要求，現(xiàn)向社會(huì)公布并征求公眾意見。公開征求意見時(shí)間為2021年5月28日至6月26日（共30天），征求意見期間，社會(huì)各界可通過郵寄、電子郵件或傳真等方式向我廳反映意見和建議。
前言
山東是建材生產(chǎn)和消費(fèi)大省，現(xiàn)已形成門類眾多、配套完備的建材工業(yè)體系?！笆濉币詠?，全省建材工業(yè)深入貫徹落實(shí)省委、省政府要求，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)模式、智能制造和綠色發(fā)展等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但同時(shí)也存在部分建材產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，創(chuàng)新能力有待提高等諸多問題，不同程度地影響和制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”國內(nèi)外形勢(shì)面臨深刻復(fù)雜變化，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定明顯增強(qiáng)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷?！笆奈濉笔俏覈骈_啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，也是進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，建材工業(yè)面臨的環(huán)境和形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”建材工業(yè)發(fā)展的主旋律。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展愿景，科學(xué)、高效地引導(dǎo)全省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省工業(yè)和信息化廳按照省委省政府統(tǒng)一部署和要求，研究制定了《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，全省建材工業(yè)全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]34號(hào)）要求，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。
一、規(guī)模和總量位居全國前列。2020年全省建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5760億元，占全省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的6.8%，占全國建材工業(yè)總量的10.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位。山東建材工業(yè)擁有水泥、混凝土及制品、平板玻璃、玻璃纖維及復(fù)合材料、防水材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。2020年，全省水泥和熟料產(chǎn)量分別為1.58億噸和0.91億噸，位居全國第二和第一位；平板玻璃產(chǎn)量7782萬重量箱，居全國第四；商品混凝土產(chǎn)量1.87億立方米，占全國總量的6.68%，位居第二；玻璃纖維紗產(chǎn)量160.9萬噸，占全國總量的24.2%，排名第一；石膏板產(chǎn)量5.1億平方米，處于全國領(lǐng)先地位。
二、科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。“十三五”以來，全省加大科技投入力度，2019年建材工業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.25%，規(guī)模以上建材企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)量和銷售收入占全省工業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目和銷售收入總量的比重穩(wěn)步提升，比2015年均增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。金晶科技的超白玻璃、中材高新的微晶氧化鋁陶瓷均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，魯中耐材的鎂鐵鋁尖晶石磚國際領(lǐng)先、國內(nèi)獨(dú)有，石油壓裂支撐劑、氮化硅結(jié)合碳化硅制品等新產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。擁有齊魯工業(yè)大學(xué)、中材高新、泰山玻纖和威海拓展的功能陶瓷、玻璃纖維及復(fù)合材料等領(lǐng)域的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，淄博工陶耐火材料和山東魯陽股份有限公司技術(shù)中心（國家級(jí)），成立碳纖維及其復(fù)合材料、超白玻璃和山東省石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
三、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。全省建材工業(yè)積極化解過剩產(chǎn)能，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。水泥行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，未新增熟料生產(chǎn)線，42.5等級(jí)及以上高標(biāo)號(hào)水泥占比進(jìn)一步提升。平板玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，采用浮法工藝生產(chǎn)，產(chǎn)品檔次較高，差異化特征明顯。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施智能化綠色化生產(chǎn)工藝流程改造，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。石材行業(yè)加大對(duì)加工企業(yè)的整頓力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由單純的開采加工型逐步向加工與服務(wù)型轉(zhuǎn)變。泰山玻纖玻璃纖維紗產(chǎn)能居國內(nèi)第二、全球第三；山水集團(tuán)水泥熟料產(chǎn)能居全國第六；金晶集團(tuán)、中?？毓?、山東巨潤(rùn)三家玻璃企業(yè)產(chǎn)能占全省玻璃總產(chǎn)能的83%。
四、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。玻璃行業(yè)形成以棗莊滕州、濰坊臨朐為代表的玻璃貿(mào)易集散地、以青島為代表的出口貿(mào)易集散地、以濟(jì)南地區(qū)為代表的玻璃深加工企業(yè)聚集地，在國內(nèi)玻璃市場(chǎng)具有重要的影響力。以淄博淄川和臨沂羅莊為代表的綠色建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。石材行業(yè)初步完成產(chǎn)業(yè)整合，擁有平邑等產(chǎn)業(yè)基地為主的生產(chǎn)加工、貿(mào)易基地，平邑石材的聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用日益凸顯，在全國石材行業(yè)居重要地位。濰坊壽光和德州陵城是全國最大的建筑防水卷材和土工合成材料生產(chǎn)基地。形成了泰安、濟(jì)寧、臨沂、淄博、聊城等玻璃纖維生產(chǎn)基地，產(chǎn)能和技術(shù)居全國前列。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，魯碧建材和連云山集團(tuán)被列為國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
五、智能化水平不斷提升。全國首條世界級(jí)低能耗新型干法水泥全智能生產(chǎn)線落戶泰安中聯(lián)水泥，成為水泥行業(yè)智能制造示范引領(lǐng)基地。東華水泥積極推進(jìn)智能化創(chuàng)新應(yīng)用，與阿里云公司研發(fā)的國內(nèi)首個(gè)水泥“工業(yè)大腦”2019年通過驗(yàn)收上線運(yùn)行，率先建立的淄博市首個(gè)工業(yè)5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和智能物流系統(tǒng)已投入使用。金晶集團(tuán)已全部實(shí)現(xiàn)物資電子采購。泰山玻纖年產(chǎn)12萬噸無堿玻纖池窯拉絲生產(chǎn)線成為全球產(chǎn)能最大的玻璃纖維生產(chǎn)線之一，列入山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第一批重大優(yōu)選項(xiàng)目，大型玻璃纖維生產(chǎn)性智能制造新模式示范工程列入工信部、財(cái)政部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目。海爾COSMOPLAT與淄博建陶和萊州石材建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，徹底改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
六、綠色發(fā)展步伐加快。貫徹落實(shí)國家和山東省環(huán)保政策和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥、玻璃等行業(yè)采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、提升控制工藝和環(huán)保裝備等措施，大幅降低污染物排放濃度，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放。努力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥和危廢生產(chǎn)線建設(shè)，8家水泥熟料企業(yè)被國家工信部評(píng)為綠色工廠。綜合利用水平不斷提高，利用采選礦尾礦、各類工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、粉煤灰等生產(chǎn)礦渣微粉、砂石骨料、建筑陶瓷、新型墻體材料等綜合利用取得新的積極進(jìn)展。魯碧建材國家級(jí)工業(yè)資源循環(huán)利用基地?fù)碛惺澜缫涣魉降牡V渣微粉和冶金原料生產(chǎn)線。
“十三五”期間山東省建材工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐,但仍存在諸多突出問題。首先，水泥、平板玻璃產(chǎn)能過剩問題未得到根本改變，先進(jìn)無機(jī)非金屬材料和裝配式建筑部品等新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)。其次，建筑陶瓷和石材行業(yè)規(guī)模大幅萎縮，品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，2020年全省陶瓷磚產(chǎn)量比2015年下降69%，大理石產(chǎn)量下降70.5%，花崗石產(chǎn)量下降90.7%，產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。第三，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，發(fā)展模式較為單一。第四，創(chuàng)新能力有待提升，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心相對(duì)較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用不夠，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建材龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些問題成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。
第二章 發(fā)展環(huán)境
一、面臨形勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互交織、相互激蕩、相互影響，對(duì)我省建材工業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
“兩新一重”和海洋強(qiáng)省建設(shè)將有力拉動(dòng)建材內(nèi)需。我國將逐步構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)山東省“兩新一重”以及海洋強(qiáng)省建設(shè)，更有利于發(fā)掘國內(nèi)及山東省市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)建筑材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料等產(chǎn)品需求，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。山東省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，深化美麗鄉(xiāng)村和美麗村居標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也有利于拉動(dòng)山東省建材內(nèi)需。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為建材產(chǎn)業(yè)注入新活力。山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，為建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。無機(jī)非金屬新材料作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為國防軍工、航空航天、交通建設(shè)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域提供強(qiáng)力支撐，是全省建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要方向和抓手。
綠色建材和裝配式建筑拓展新型建材發(fā)展空間。山東省把大力發(fā)展裝配式建筑作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，提出2025年全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上的發(fā)展目標(biāo)。裝配式建筑部品和綠色建材產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，涵蓋建材全產(chǎn)業(yè)鏈。在政策推動(dòng)和消費(fèi)升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)下，將進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑部品和綠色建材產(chǎn)品發(fā)展。
“一帶一路”將提升山東建材工業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。山東省是沿海經(jīng)濟(jì)大省和“一帶一路”海陸交通的重要節(jié)點(diǎn)，借助膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和山東省交通便捷的優(yōu)勢(shì)，通過國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)管理、技術(shù)以及國際化人才，提升國際合作的水平和層次，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。
建材工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。首先，發(fā)展不平衡不充分對(duì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)前山東省建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，建材新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)有待提升，亟需發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)品牌高端化，以滿足綠色建筑、裝配式建筑和消費(fèi)升級(jí)對(duì)建材產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。第二，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保政策對(duì)山東建材工業(yè)發(fā)展提出了新的要求，山東省出臺(tái)了水泥、玻璃等行業(yè)的配套環(huán)保政策，七個(gè)城市被列入“2+26”大氣污染傳輸通道城市，將面臨更加嚴(yán)格的大氣污染和環(huán)保管控措施約束。資源和環(huán)境約束的日趨增強(qiáng)必將進(jìn)一步倒逼山東省建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。第三，山東省部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如石材、建筑陶瓷等是國際融合度較高的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮的情況下，將對(duì)全省建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和外貿(mào)預(yù)期帶來較大影響。
二、需求預(yù)測(cè)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大工程的“兩新一重”建設(shè)將加快推進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期山東省仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)處于穩(wěn)定發(fā)展階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快。預(yù)計(jì)“十四五”期間，山東省水泥、砂石骨料、混凝土制品總體需求將保持平穩(wěn)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、防水材料等產(chǎn)品需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，裝配式建筑部品、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料的需求將會(huì)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。
第三章 發(fā)展思路
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)總書記重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以智能化、綠色化為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展9質(zhì)量效益，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開創(chuàng)新時(shí)代山東省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、發(fā)展原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性問題，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)共性和關(guān)鍵技術(shù)突破，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平。
——堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展。不斷優(yōu)化提升建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持綠色低碳。加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，淘汰低端低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，建立基于全生命周期的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，走綠色低碳、清潔安全、提質(zhì)增效的可持續(xù)發(fā)展之路。
——堅(jiān)持安全可控。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控。重視工業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，提升建材職業(yè)健康安全保障，重視企業(yè)生產(chǎn)安全，提高行業(yè)支撐能力。
三、主要目標(biāo)
“十四五”期間，發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)八大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)帶動(dòng)作用，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，不斷“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、生產(chǎn)性服務(wù)為支撐、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，推動(dòng)山東建材工業(yè)向高端化、集群化、智能化、綠色化方向發(fā)展。到2025年，前十家建材企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總量的30%，培育千億級(jí)企業(yè)1家，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（基地）5個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)2%，工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比重達(dá)到70%左右。其中：
——兩大產(chǎn)業(yè)鏈條：水泥產(chǎn)業(yè)鏈、玻璃產(chǎn)業(yè)鏈；
——四大產(chǎn)業(yè)集群：泰安玻璃纖維產(chǎn)業(yè)集群、德州武城縣和濰坊安丘市玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群、壽光防水產(chǎn)業(yè)集群；
——八大產(chǎn)業(yè)基地：玻璃產(chǎn)業(yè)基地（滕州、巨野）、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地（淄博、臨沂）、石材產(chǎn)業(yè)基地（平邑、萊州、五蓮、鄒城）。
第四章 發(fā)展重點(diǎn)
一、水泥行業(yè)
整合退出低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)入我省。除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)全部整合退出，退出產(chǎn)能可進(jìn)行減量置換。通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日，水泥磨機(jī)直徑不得小于3.8米。
優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“砂石骨料+水泥制造+預(yù)拌混凝土（干混砂漿）+裝配式建筑部品”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞水泥產(chǎn)業(yè)鏈加快突破骨料、商混、水泥制品、裝配式建筑部件等補(bǔ)短板領(lǐng)域。到2025年，培育“領(lǐng)航型”企業(yè)，推動(dòng)水泥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧、濰坊等城市大力發(fā)展裝配式建筑部品生產(chǎn)及其設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南鋼城山東魯碧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、平陰綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造集裝配式建筑技術(shù)研發(fā)和部品生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加快發(fā)展特種水泥。鼓勵(lì)發(fā)展硫（鐵）鋁酸鹽水泥、海洋工程等腐蝕環(huán)境用特種水泥、極地工程等低溫環(huán)境用特種水泥，發(fā)展?jié)M足海洋、港口、核電站、隧道、高速公路等特殊工程、特種環(huán)境和新領(lǐng)域的高端特種水泥。
提升技術(shù)裝備水平。集中攻關(guān)水泥窯替代燃料技術(shù)、全流程智能化生產(chǎn)線技術(shù)、特種工程用水泥先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)。開發(fā)推廣新型裝配式主體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的節(jié)點(diǎn)連接技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)部件防火、防腐預(yù)處理技術(shù)；裝配式建筑內(nèi)外墻板、保溫裝飾一體板等裝飾部品的耐久性涂裝技術(shù)；建筑門窗、屋面板、圍護(hù)墻板等圍護(hù)部品的防水密封技術(shù)，隔斷墻體、集成墻面等的工廠化管線綜合集成技術(shù)。加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。加快發(fā)展燃料替代的新技術(shù)、新裝備。
積極推進(jìn)協(xié)同處置。加大對(duì)大宗固廢、生活垃圾和城市污泥、有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度。研發(fā)水泥窯協(xié)同處置工藝技術(shù)及裝備，完善和推廣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥技術(shù)，加大水泥窯協(xié)同處置污泥、危險(xiǎn)廢棄物和生活垃圾的推廣力度。到2025年，提升水泥窯服務(wù)城市功能，建成20條水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、危廢及污泥生產(chǎn)線。
二、平板玻璃行業(yè)
優(yōu)化空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)建設(shè)完善滕州、巨野現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地，支持濟(jì)南、德州、臨沂、威海深加工玻璃聚集地和臨朐玻璃貿(mào)易集散地發(fā)展，培育淄博功能玻璃生產(chǎn)基地和青島出口貿(mào)易集散地，優(yōu)化空間布局。大力培植規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、具備較強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)號(hào)召力的省內(nèi)龍頭企業(yè)，通過3-5年培育打造為“領(lǐng)航型”企業(yè)，發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
攻克關(guān)鍵技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)空白。集中攻關(guān)高硼硅玻璃生產(chǎn)工藝及裝備、高檔汽車用三銀LOW-E鍍膜等關(guān)鍵技術(shù)。推廣鋼化真空玻璃生產(chǎn)裝備、碲化鎘發(fā)電玻璃成套制備等技術(shù)，發(fā)展玻璃搬運(yùn)機(jī)器人、平板玻璃垂直堆垛機(jī)、數(shù)控拉邊機(jī)、新型垂直攪拌器、熔窯組合式投料裝備等自動(dòng)化生產(chǎn)關(guān)鍵裝備。加快發(fā)展光伏玻璃、基板玻璃，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)空白。
發(fā)展高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入、能耗、大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等方面淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換審批制度，嚴(yán)禁普通建筑玻璃新增產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能安全玻璃、交通領(lǐng)域玻璃、家電玻璃等鍛長(zhǎng)板產(chǎn)品，加快發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、高透型鍍膜中空玻璃、真空玻璃、多色鍍膜玻璃制品等建筑節(jié)能安全玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。
三、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)
做優(yōu)做強(qiáng)兩大基地。做優(yōu)做強(qiáng)淄博和臨沂建筑陶瓷生產(chǎn)基地，支持淄博淄川建陶創(chuàng)新示范園和臨沂陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新示范園建設(shè)。以淄博淄川新型綠色陶瓷園區(qū)為代表的淄川產(chǎn)區(qū)向原料、模具生產(chǎn)、機(jī)械裝備以及研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、物流配送等配套產(chǎn)業(yè)的陶瓷物流集散地方向發(fā)展。以臨沂陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新示范園為代表的羅莊產(chǎn)區(qū)向研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌孵化、智能生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)。重塑淄博建筑陶瓷品牌，全力打造“當(dāng)代國窯”淄博建筑陶瓷品牌及骨干企業(yè)品牌，重塑行業(yè)知名度和品牌影響力。鼓勵(lì)建筑衛(wèi)生陶瓷骨干企業(yè)加強(qiáng)培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，建立以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的企業(yè)品牌管理體系，加強(qiáng)山東省建材品牌文化建設(shè)和品牌宣傳推廣。
推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝。推廣高溫?zé)煔夂臀鬯幚硖沾赡げ牧系闹苽浼夹g(shù)，鼓勵(lì)陶瓷薄型化工藝裝備技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)研制干法制粉、噴墨打印、增材制造、陶瓷原料制備控制系統(tǒng)、壓機(jī)控制系統(tǒng)、機(jī)器人注漿修坯、機(jī)器人施釉、產(chǎn)品智能檢選和包裝碼堆等技術(shù)裝備，加快窯爐、噴霧干燥塔等設(shè)備節(jié)能改造。
發(fā)展新型陶瓷和功能陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷復(fù)合保溫裝飾一體板等綠色化、復(fù)合化、功能化產(chǎn)品、滿足裝配式裝修要求的干式施工的墻地面系統(tǒng)、整體廚衛(wèi)等集成產(chǎn)品，發(fā)展泡沫陶瓷、陶瓷透水磚等采用工業(yè)廢棄物和低品位原料開發(fā)的陶瓷磚產(chǎn)品，發(fā)展高溫非氧化物陶瓷、節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷、輕質(zhì)保溫裝飾陶瓷磚等高端陶瓷產(chǎn)品。大力推進(jìn)陶瓷磚產(chǎn)品薄型化，推廣耐磨、耐污、防滑、保溫等多功能型新品種應(yīng)用。
四、玻璃纖維及復(fù)合材料行業(yè)
培植龍頭骨干企業(yè)。積極培育具有較強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)號(hào)召力，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群集成能力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。依托龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)。
做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)威海、泰安、德州、濰坊等復(fù)合材料制品產(chǎn)業(yè)園，支持沂源等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)泰安玻纖產(chǎn)業(yè)集群、德州武城縣和濰坊安丘市玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)為平臺(tái)，鼓勵(lì)引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、規(guī)?；嵘?。
發(fā)展高性能玻璃纖維及制品。鼓勵(lì)發(fā)展超細(xì)、高強(qiáng)高模、耐堿、低介電、低膨脹、高硅氧、可降解、異形截面等高性能玻璃纖維及玻纖制品。圍繞電子信息、航空航天、新能源、規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大棚等領(lǐng)域需求，研發(fā)推廣玻璃纖維增強(qiáng)熱塑性、熱固性復(fù)合材料產(chǎn)品，基建工程用玻璃纖維復(fù)合格柵。
