《湖北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》
湖北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，保障建成設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村水環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)、城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村生活污水指行政村居民生活活動(dòng)中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“設(shè)施”)指用于農(nóng)村生活污水收集、處理的構(gòu)(建)筑物和設(shè)備，包括污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、其他設(shè)施。
第四條 設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、規(guī)范管理、注重實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)一次建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)行、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、持續(xù)發(fā)揮效益的目標(biāo)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市州人民政府應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)劃或計(jì)劃，出臺(tái)推進(jìn)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的規(guī)范性文件。
第六條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立管理和考核制度，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，明確設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)。設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作，對(duì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管及考核。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府應(yīng)按照縣(市、區(qū))人民政府或設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)要求，明確具體管理責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)自管設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，督促村級(jí)組織、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)管理。
第八條 村級(jí)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村級(jí)自管設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，把設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)督促新建農(nóng)房污水納管處理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行日常巡查，及時(shí)勸阻影響設(shè)施正常運(yùn)行或危及設(shè)施安全的行為，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。
第九條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)，監(jiān)督管理設(shè)施出水水質(zhì);發(fā)展改革、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。
第三章 管理模式
第十條 縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府應(yīng)根據(jù)設(shè)施規(guī)模大小、技術(shù)工藝、運(yùn)行維護(hù)要求等特點(diǎn)，確定以下合適的管理模式:
(一)委托專業(yè)運(yùn)行維護(hù)單位管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府或村級(jí)組織將設(shè)施委托給專業(yè)運(yùn)行維護(hù)單位管理，或者縣(市、區(qū))設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府將設(shè)施委托給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理;
(二)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)單位和村日常管理相結(jié)合模式。終端設(shè)施委托給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)由村級(jí)組織進(jìn)行日常管理;
(三)自行運(yùn)行維護(hù)管理模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府或村級(jí)組織負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。
第十一條 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第四章 運(yùn)行維護(hù)
第十二條 設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)戶內(nèi)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，包括接戶管、清掃井、化糞池、隔油池的設(shè)置檢查、日常清理、養(yǎng)護(hù)和維修等;
(二)污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，包括污水接戶井、污水檢查井等污水井，污水管道、污水溝渠等管道，以及提升泵站的設(shè)置檢查、日常清理疏通、維修等;
(三)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，包括柵格井、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施，生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等處理設(shè)施，以及戶型處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù);
(四)其他設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，包括標(biāo)識(shí)牌、綠化、圍欄、設(shè)備房等運(yùn)行維護(hù)。
第十三條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定，保證設(shè)施正常運(yùn)行:
(一)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制定運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度等，定期向委托方報(bào)告運(yùn)行維護(hù)管理情況;
(二)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，出水水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 42/1537-2019)要求，不得排放不達(dá)標(biāo)污水;
(三)加強(qiáng)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)、巡查，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日前將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向委托方和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
第十四條 運(yùn)行維護(hù)單位管理范圍內(nèi)的設(shè)施出現(xiàn)故障的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向市州生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府報(bào)備，并在市州生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限完成整修。
第十五條 設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))的指導(dǎo)和服務(wù)，組織對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，建立設(shè)施基礎(chǔ)信息庫(kù)。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺(tái)。
第十六條 各級(jí)人民政府要逐步建立多元化運(yùn)行維護(hù)資金投入機(jī)制，通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、村級(jí)自籌、群眾交費(fèi)等方式，多方籌措運(yùn)行維護(hù)資金，逐步構(gòu)建政府、村集體、村民共同分擔(dān)機(jī)制?？茖W(xué)測(cè)算運(yùn)行維護(hù)資金需求，將政府扶持部分納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
第十七條 按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則，探索建立農(nóng)村生活污水處理繳費(fèi)制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、污水處理成本、農(nóng)戶意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。
第五章 監(jiān)督考核
第十九 條各級(jí)人民政府作為農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作納入市縣高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。
第二十條 省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況檢查，并將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況納入全省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核內(nèi)容。市州生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況檢查納入日常工作，組織對(duì)處理規(guī)模在20噸/日以上的設(shè)施出水水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，檢查結(jié)果通報(bào)運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)，并抄送縣(市、區(qū))人民政府。
第二十一條 委托第三方機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的，委托方對(duì)運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府或村級(jí)組織自行運(yùn)行維護(hù)的，縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)自行運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為安排農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)行維護(hù)管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。
