《湖北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法(試行)》
湖北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理，保障建成設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行，改善農(nóng)村水環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)、城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村生活污水指行政村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施(以下簡稱“設(shè)施”)指用于農(nóng)村生活污水收集、處理的構(gòu)(建)筑物和設(shè)備，包括污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、其他設(shè)施。
第四條 設(shè)施運行維護管理堅持“政府主導、群眾參與、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、規(guī)范管理、注重實效”的原則，實現(xiàn)一次建設(shè)、穩(wěn)定運行、水質(zhì)達標、持續(xù)發(fā)揮效益的目標。
第二章 管理職責
第五條 市州人民政府應當建立設(shè)施運行維護管理協(xié)調(diào)機制，制定工作規(guī)劃或計劃，出臺推進設(shè)施運行維護管理的規(guī)范性文件。
第六條 縣(市、區(qū))人民政府應當建立管理和考核制度，籌措運行維護管理經(jīng)費，明確設(shè)施運行維護主管部門。設(shè)施運行維護主管部門負責設(shè)施的運行維護管理工作，對第三方專業(yè)機構(gòu)承擔的設(shè)施運行維護情況進行監(jiān)管及考核。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府應按照縣(市、區(qū))人民政府或設(shè)施運行維護主管部門要求，明確具體管理責任部門，負責鎮(zhèn)級自管設(shè)施的運行維護，督促村級組織、第三方專業(yè)機構(gòu)按要求進行日常運行維護管理。
第八條 村級組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府指導下負責村級自管設(shè)施的運行維護，把設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約，引導督促新建農(nóng)房污水納管處理。加強對設(shè)施運行日常巡查，及時勸阻影響設(shè)施正常運行或危及設(shè)施安全的行為，并向上級部門報告。
第九條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門負責設(shè)施運行維護管理的指導，監(jiān)督管理設(shè)施出水水質(zhì);發(fā)展改革、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好設(shè)施運行維護管理工作。
第三章 管理模式
第十條 縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府應根據(jù)設(shè)施規(guī)模大小、技術(shù)工藝、運行維護要求等特點，確定以下合適的管理模式:
(一)委托專業(yè)運行維護單位管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府或村級組織將設(shè)施委托給專業(yè)運行維護單位管理，或者縣(市、區(qū))設(shè)施運行維護主管部門代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府將設(shè)施委托給第三方專業(yè)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理;
(二)專業(yè)運行維護單位和村日常管理相結(jié)合模式。終端設(shè)施委托給第三方專業(yè)機構(gòu)管理，污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)由村級組織進行日常管理;
(三)自行運行維護管理模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府或村級組織負責設(shè)施的運行維護管理。
第十一條 委托第三方專業(yè)機構(gòu)作為運行維護單位的，應當簽訂運行維護服務合同，明確雙方權(quán)利義務。
第四章 運行維護
第十二條 設(shè)施運行維護管理應當包括下列內(nèi)容:
(一)戶內(nèi)設(shè)施運行維護，包括接戶管、清掃井、化糞池、隔油池的設(shè)置檢查、日常清理、養(yǎng)護和維修等;
(二)污水管網(wǎng)運行維護，包括污水接戶井、污水檢查井等污水井，污水管道、污水溝渠等管道，以及提升泵站的設(shè)置檢查、日常清理疏通、維修等;
(三)污水處理設(shè)施運行維護，包括柵格井、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預處理設(shè)施，生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等處理設(shè)施，以及戶型處理設(shè)施的運行維護;
(四)其他設(shè)施運行維護，包括標識牌、綠化、圍欄、設(shè)備房等運行維護。
第十三條 運行維護單位應依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和運行維護服務合同約定，保證設(shè)施正常運行:
(一)落實運行維護管理隊伍，制定運行維護手冊、操作規(guī)程和工作制度等，定期向委托方報告運行維護管理情況;
(二)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，定期對設(shè)施出水水質(zhì)進行監(jiān)測，出水水質(zhì)達到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》(DB 42/1537-2019)要求，不得排放不達標污水;
(三)加強設(shè)施日常養(yǎng)護、巡查，因檢修等原因需要停運或者部分停運設(shè)施的，應當在十個工作日前將停運原因、相應應急處理措施等向委托方和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第十四條 運行維護單位管理范圍內(nèi)的設(shè)施出現(xiàn)故障的，應在24小時內(nèi)向市州生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府報備，并在市州生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)規(guī)定的時限完成整修。
第十五條 設(shè)施運行維護主管部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))的指導和服務，組織對運行維護人員進行相關(guān)知識和技能培訓，建立設(shè)施基礎(chǔ)信息庫。支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實時監(jiān)控設(shè)施運行狀態(tài)，建立數(shù)字化服務網(wǎng)絡系統(tǒng)和平臺。
第十六條 各級人民政府要逐步建立多元化運行維護資金投入機制，通過政府扶持、社會參與、村級自籌、群眾交費等方式，多方籌措運行維護資金，逐步構(gòu)建政府、村集體、村民共同分擔機制?？茖W測算運行維護資金需求，將政府扶持部分納入本級財政預算，保障設(shè)施長期穩(wěn)定運行。
第十七條 按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”原則，探索建立農(nóng)村生活污水處理繳費制度，綜合考慮經(jīng)濟社會承受能力、污水處理成本、農(nóng)戶意愿等因素，合理確定繳費水平和標準。
第十八條 設(shè)施運行維護主管部門應加強設(shè)施運行維護資金使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。
第五章 監(jiān)督考核
第十九 條各級人民政府作為農(nóng)村生活污水治理的責任主體，要加強對轄區(qū)設(shè)施運行維護管理工作的組織領(lǐng)導，將設(shè)施運行維護工作納入市縣高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等實績考核內(nèi)容。
第二十條 省生態(tài)環(huán)境廳會同省級有關(guān)部門組織開展設(shè)施運行維護情況檢查，并將設(shè)施運行維護情況納入全省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核內(nèi)容。市州生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應將設(shè)施運行維護管理情況檢查納入日常工作，組織對處理規(guī)模在20噸/日以上的設(shè)施出水水質(zhì)開展監(jiān)測，檢查結(jié)果通報運行維護主管部門，并抄送縣(市、區(qū))人民政府。
第二十一條 委托第三方機構(gòu)作為運行維護單位的，委托方對運行維護單位進行考核，考核結(jié)果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府或村級組織自行運行維護的，縣級人民政府組織有關(guān)部門對自行運行維護管理情況進行考核，考核結(jié)果作為安排農(nóng)村生活污水治理和運行維護管理獎補資金的依據(jù)。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。
