《商洛市2021年度污染減排工作實(shí)施方案》
商洛市2021年度污染減排工作實(shí)施方案
為持續(xù)促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放強(qiáng)度降低，完成2021年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉蔽廴緶p排工作起好步、開好局，制訂本方案。
一、污染減排工作目標(biāo)及任務(wù)分工
各縣區(qū)2021年度污染減排任務(wù)暫定為：化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、碳排放強(qiáng)度分別同比2020年下降2%、2%、2.5%、2.5%、3.66%（待省上明確我市任務(wù)后，再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整），市級部門工作職責(zé)見下表：
二、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大氣污染治理。抓好火電、有色、水泥、磚瓦等重點(diǎn)涉氣行業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保不得超標(biāo)超總量排放污染物。加大高排放機(jī)動車淘汰和“散亂污”企業(yè)整治力度。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐整治，加快實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造工程。持續(xù)做好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等工作。
（二）加快推進(jìn)污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)全市污水垃圾PPP項(xiàng)目，尤其是要加快與之配套的污水收集管網(wǎng)建設(shè)，商南縣污水處理廠二期擴(kuò)容工程要按期投運(yùn)。強(qiáng)化對現(xiàn)有污水處理廠、垃圾處理（填埋）廠的執(zhí)法監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效益。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。對照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，認(rèn)真梳理轄區(qū)落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，對位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的、不符合《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定的，或者生產(chǎn)設(shè)施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策淘汰類的排污單位，報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令拆除、關(guān)閉。
（四）大力引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)積極治理。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞便收集處理和資源化利用，配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用等設(shè)施。列入本年度減排項(xiàng)目計(jì)劃的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須按要求、時(shí)限建成治污設(shè)施，并對其實(shí)施“以獎代補(bǔ)”政策，激發(fā)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治污積極性。
（五）貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》。認(rèn)真推進(jìn)《排污許可管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管工作，督促排污單位切實(shí)履行主體責(zé)任，按規(guī)定開展證后自查、自行監(jiān)測、臺賬記錄、信息公開、執(zhí)行報(bào)告等工作，嚴(yán)厲打擊違反《排污許可管理?xiàng)l例》行為。
（六）積極應(yīng)對氣候變化。貫徹落實(shí)省環(huán)境廳印發(fā)的《陜西省2021年應(yīng)對氣候變化工作要點(diǎn)》《陜西省關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的實(shí)施方案》文件精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以碳達(dá)峰與碳中和愿景為牽引，以協(xié)同增效為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合。按照全省統(tǒng)一安排，組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)、思路與路徑的研究，鼓勵鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)提出行業(yè)達(dá)峰目標(biāo)并制定行業(yè)達(dá)峰行動計(jì)劃。組織實(shí)施市、縣級2020年度溫室氣體排放清單編制工作。結(jié)合《商洛市城市適應(yīng)氣候變化行動方案（2017-2025年）》，組織實(shí)施氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推進(jìn)低碳科技創(chuàng)新，大力推廣使用清潔能源，積極開展可再生能源替代、綠色交通、綠色建筑、綠色低碳行動，切實(shí)提升應(yīng)對氣候變化工作的能力和水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)政府對轄區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌部署，制定年度實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位、減排措施和完成時(shí)限，主動協(xié)調(diào)解決突出問題和困難，確保完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。市級有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，督促相關(guān)單位（企業(yè)）落實(shí)各項(xiàng)減排措施。
（二）嚴(yán)格考核
市委市政府將污染減排目標(biāo)納入年度考核，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放強(qiáng)度降低為核心，結(jié)合主要工作任務(wù)完成情況，對污染減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
（三）強(qiáng)化督辦
市減排辦將不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對污染減排工作落實(shí)不力、未能按期完成目標(biāo)任務(wù)及在工作中弄虛作假的縣區(qū)及部門，將進(jìn)行通報(bào)、預(yù)警、督辦，并在年終考核中予以扣分。
