《漢中市大氣污染防治考核獎懲辦法（試行）》
漢中市大氣污染防治考核獎懲辦法（試行）
第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步壓實各級各部門大氣污染防治責(zé)任，推動我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》和《漢中市大氣污染防治條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣、漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、承擔(dān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務(wù)的各市級部門、興漢新區(qū)、航空智慧新城、濱江新區(qū)。
第三條 本辦法依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量市考指標(biāo)完成情況、環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況、大氣污染防治重點(diǎn)工作完成情況以及突出涉氣問題整改情況等進(jìn)行考核獎懲。
第四條 實行大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。有下列情形之一的，按照國家和省、市相關(guān)大氣污染防治考核評分規(guī)定予以扣分，結(jié)果匯總計入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核成績：
（一）未完成環(huán)境空氣質(zhì)量市考指標(biāo)的；
（二）因環(huán)境空氣質(zhì)量變差、大氣污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、突出涉氣問題整改不到位等原因，受到國家和省、市人民政府或環(huán)保督察、大氣污染防治等機(jī)構(gòu)專項通報或約談的；
（三）其它應(yīng)當(dāng)予以扣分的情形。
第五條 實行大氣污染防治財政處罰制度，并按以下方式對各縣區(qū)（含漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）財政資金進(jìn)行扣繳：
（一）根據(jù)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比變差情況，按照季度和年度分別計算財政處罰金額。轄區(qū)季度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比，每變差1%扣繳15萬元；轄區(qū)年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比，每變差1%扣繳50萬元；
（二）因大氣污染問題，受到國家和省、市人民政府或環(huán)保督察、大氣污染防治等機(jī)構(gòu)專項通報的，國家每通報1個問題扣繳20萬元，省政府或省級相關(guān)機(jī)構(gòu)每通報1個問題扣繳10萬元，市政府或市級相關(guān)機(jī)構(gòu)每通報1個問題扣繳5萬元；
（三）因大氣污染問題，受到國家和省、市人民政府或環(huán)保督察、大氣污染防治等機(jī)構(gòu)約談的，國家每約談1次扣繳200萬元，省政府或省級相關(guān)機(jī)構(gòu)每約談1次扣繳100萬元，市政府或市級相關(guān)機(jī)構(gòu)每約談1次扣繳50萬元。
因相同事由被多次通報或約談的，以最高扣繳金額為準(zhǔn)，不重復(fù)扣繳。冬防期間（每年11月15日至次年3月15日），實行大氣污染防治最嚴(yán)管控制度，扣繳資金數(shù)額提高30%。
漢中市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市大氣辦）負(fù)責(zé)核算扣繳資金數(shù)額，市財政局負(fù)責(zé)實施資金扣繳和管理。扣繳資金數(shù)額按季度計算和通報，年終統(tǒng)籌核算后通過財政年終決算辦理。
第六條 實行大氣污染防治獎勵制度。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排名前3的縣區(qū)（含漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）進(jìn)行獎勵，獎勵金額分別為年度大氣污染防治財政處罰資金總數(shù)的50%、30%和20%。環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度依據(jù)綜合指數(shù)和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度變化情況，分梯級輔以調(diào)整系數(shù)進(jìn)行計算（見附件）。獎勵資金通過財政年終決算一并辦理，專項用于大氣污染防治及其相關(guān)工作。
第七條 建立大氣污染防治“督查、交辦、督辦、約談、問責(zé)”工作機(jī)制。
（一）督查。市大氣辦負(fù)責(zé)對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市級有關(guān)部門、興漢新區(qū)、航空智慧新城、濱江新區(qū)大氣污染防治工作情況進(jìn)行督查檢查。
（二）交辦。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的大氣污染問題，由市大氣辦書面交辦相關(guān)縣區(qū)政府、園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門限期進(jìn)行整改。
（三）督辦。在規(guī)定期限內(nèi)未完成交辦問題整改的，由市大氣辦書面督辦相關(guān)縣區(qū)政府、園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門，督促其限期完成整改。
（四）約談。有下列情形之一的，由市政府約談相關(guān)縣區(qū)政府、園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門相關(guān)人員：
1.大氣污染問題未按期整改到位的；
2.轄區(qū)月度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比變差15%以上（不含15%）的；
3.轄區(qū)半年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比變差8%以上（不含8%）的；
4.轄區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比變差5%以上（不含5%）的；
5.其它應(yīng)當(dāng)啟動約談程序的情形。
（五）問責(zé)。有下列情形之一的，移交市紀(jì)委監(jiān)委追究相關(guān)縣區(qū)政府、園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門相關(guān)人員責(zé)任：
1.存在的大氣污染問題經(jīng)約談后未按期整改到位的；
2.一年之中連續(xù)2個月轄區(qū)月度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比變差15%以上（不含15%）的；
3.轄區(qū)半年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比變差10%以上（不含10%）的；
4.轄區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比變差8%以上（不含8%）的；
5.其它應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第八條 有下列情形之一的，免于本辦法第五條第一款中因空氣質(zhì)量變差而扣繳財政資金的規(guī)定：
（一）評價時段內(nèi)轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，且評價時段內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年度同期相比變差幅度小于5%（含5%）的；
（二）評價時段內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量在陜南32個縣區(qū)排名位列前5位的；
（三）年度大氣污染防治考核指標(biāo)均達(dá)到當(dāng)年市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)的。
冬防期間環(huán)境空氣質(zhì)量變差的，不適用以上情形。
第九條 本辦法自2021年7月1日起實施，有效期二年。
附件：年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排名方法
年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排名方法
調(diào)整系數(shù)分配表
