《四川省屬企業(yè)碳達(dá)峰碳中和指導(dǎo)意見》
各省屬企業(yè)：
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要決策部署，充分發(fā)揮省屬企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用低碳零碳負(fù)碳技術(shù)，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國資國企力量，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)及碳達(dá)峰碳中和的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前碳中和的總體目標(biāo)，大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能效提升，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)低碳綠色發(fā)展，更好發(fā)揮省屬企業(yè)引領(lǐng)示范帶動作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出國資國企應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。緊扣國家碳達(dá)峰碳中和總體目標(biāo)要求，著力強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，壓減落后產(chǎn)能，提高非化石能源占比，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，在碳達(dá)峰碳中和工作中走在前、作表率。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，更多運(yùn)用市場化、法治化方式推進(jìn)降碳工作，引導(dǎo)各類市場主體積極參與節(jié)能降碳技術(shù)研究、推廣應(yīng)用及低碳綠色項(xiàng)目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
堅(jiān)持分類施策。結(jié)合省屬企業(yè)所屬行業(yè)分布等情況，探索差異化的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑和模式，營造有利于省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的政策環(huán)境，推動形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。
（三）主要目標(biāo)
省屬企業(yè)要按照省委省政府決策部署，在全省企業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，萬元產(chǎn)值綜合能耗與碳排放強(qiáng)度均達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、布局科學(xué)的綠色低碳發(fā)展格局，探索構(gòu)建具有四川國資國企特色的綠色低碳發(fā)展模式。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（四）推動國有資本向綠色低碳領(lǐng)域聚集
突出規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰碳中和工作納入省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展思路，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，制定科學(xué)、合理的節(jié)能減碳工作目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，前瞻布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
科學(xué)編制行動方案。深入開展企業(yè)碳排放摸底調(diào)研，結(jié)合行業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定碳達(dá)峰工作路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)措施，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。2021年底前，省屬企業(yè)完成制定科學(xué)、有效、可行的碳達(dá)峰行動方案。
調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)約束，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國有資本向新能源、節(jié)能環(huán)保、零碳負(fù)碳技術(shù)等低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，推進(jìn)低碳技術(shù)、綠色材料創(chuàng)新研發(fā)，推動節(jié)能環(huán)保裝備制造快速發(fā)展，培育一批高附加值、低能耗、低排放的示范領(lǐng)軍企業(yè)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目投資，做好新建項(xiàng)目低碳建設(shè)能力評估管控，加快不符合環(huán)保要求的高耗能、高排放企業(yè)淘汰退出。
（五）推動重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
發(fā)展壯大綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮水電、風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢，推動能源領(lǐng)域省屬企業(yè)綠色低碳發(fā)展，有序開展水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等綠色電力建設(shè)，推動發(fā)電企業(yè)電源結(jié)構(gòu)改革，建立以新能源電力為主的新型電力系統(tǒng)。開展氫能、生物質(zhì)能應(yīng)用研究，推動氫能、生物質(zhì)能加快替換傳統(tǒng)能源，逐步減少煤炭、汽柴油等化石燃料應(yīng)用。深化能源行業(yè)的能效提升改造，提高能源生產(chǎn)效率，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)儲能與多能互補(bǔ)、深度融合發(fā)展，提升綜合能源系統(tǒng)的靈活性和安全性，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。鼓勵(lì)建設(shè)綜合能源服務(wù)示范試點(diǎn)項(xiàng)目。
積極推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮綠色技術(shù)的基石作用，推動工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝，加快生產(chǎn)工藝的智能化、低碳化升級。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加大非化石能源應(yīng)用占比，提升電氣化應(yīng)用水平。開展節(jié)能診斷，實(shí)施綜合能源系統(tǒng)節(jié)能改造，提高企業(yè)能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)，推行產(chǎn)品“碳足跡”認(rèn)證，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，打造綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。加快企業(yè)能源管理中心等信息化平臺建設(shè)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳零碳發(fā)展。加快推進(jìn)以全周期低碳化為導(dǎo)向的建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣裝配式建筑，不斷提高新建節(jié)能環(huán)保建筑、高星級綠色建筑比例。新建項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)示范超低能耗、近零能耗等綠色建筑建設(shè)。推進(jìn)非節(jié)能既有公共建筑的綠色低碳化改造，全面提升建筑能源利用效率。加強(qiáng)建筑材料環(huán)保管控，鼓勵(lì)加大綠色建材研發(fā)投入和應(yīng)用比例。推動建筑用能全面電氣化，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。加強(qiáng)建筑運(yùn)行能耗管理，建立綠色建筑智慧運(yùn)營平臺，強(qiáng)化建筑能耗在線監(jiān)測。加快構(gòu)建綠色建設(shè)體系，打造綠色設(shè)計(jì)——綠色施工——綠色運(yùn)維——綠色回收一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
全面推進(jìn)交通領(lǐng)域綠色發(fā)展。推動民航、物流等企業(yè)加快推廣應(yīng)用先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，助推高效率現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。鼓勵(lì)車路協(xié)同等智慧交通技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動汽車、交通、能源協(xié)同碳達(dá)峰。推動企業(yè)“油改電”、“油改氫”等綠色交通發(fā)展，加強(qiáng)新能源技術(shù)在交通物流領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車輛、船舶等電動化、新能源化和清潔化。圍繞城市、高速路網(wǎng)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)重點(diǎn)交通樞紐充電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局。發(fā)揮水運(yùn)節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)交通物流綠色低碳發(fā)展。
著力提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。構(gòu)建綠色服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，推進(jìn)綠色旅游、綠色酒店、綠色餐飲、綠色零售經(jīng)營等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立綠色服務(wù)制度，制定綠色服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)能生態(tài)科技，提升智能化設(shè)備控制水平，減少一次性塑料制品消費(fèi)量，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗水平。加大綠色產(chǎn)品推廣、應(yīng)用，培育綠色經(jīng)營新模式。
（六）強(qiáng)化綠色低碳創(chuàng)新支撐
鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，支持組建碳中和實(shí)驗(yàn)室，不斷提升綠色能源技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力，加強(qiáng)減污降碳技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用，加大智能電網(wǎng)、儲能、氫能利用、碳捕捉利用和封存技術(shù)（CCUS）、綠色化工等綠色低碳技術(shù)的攻關(guān)力度和創(chuàng)新投入，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)省屬龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用企業(yè)及機(jī)構(gòu)，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同發(fā)起成立川渝碳中和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，形成“技術(shù)創(chuàng)新中心+技術(shù)產(chǎn)品集成平臺+上下游產(chǎn)業(yè)集群”的碳中和生態(tài)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系。支持模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮省屬環(huán)保企業(yè)作用，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，從工業(yè)節(jié)能減排、余熱利用、分布式能源、清潔能源等方面，推動減污降碳等協(xié)同增效。
（七）推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展
推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，增加對綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目投融資支持。統(tǒng)籌用好各類綠色金融工具，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色信貸、綠色債券（碳中和債）、綠色基金、綠色擔(dān)保、碳金融等多種綠色金融工具創(chuàng)新，支持省屬企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立“綠色發(fā)展基金”，為符合要求的節(jié)能減碳等項(xiàng)目提供資金支持。
（八）加強(qiáng)碳排放動態(tài)監(jiān)測和信息披露
建立企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)制度，定期開展盤查、核查，發(fā)掘減碳潛力，打好低碳發(fā)展基礎(chǔ)。探索建立碳排放監(jiān)測與預(yù)警體系，建設(shè)省屬企業(yè)碳排放信息管理平臺，積極推動與省綠色金融綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通，建立低碳企業(yè)庫、低碳項(xiàng)目庫、低碳人才庫和政策工具庫，加強(qiáng)企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及服務(wù)能力，提升碳排放管理信息化水平。建設(shè)省屬企業(yè)碳信息披露平臺，引導(dǎo)企業(yè)履行好碳信息披露的社會責(zé)任，主動接受社會監(jiān)督。
（九）支持環(huán)境資源交易市場建設(shè)
依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，加快建設(shè)“全國一流、具有國際影響力”的環(huán)境資源交易平臺，努力打造西部碳排放權(quán)交易中心、西部環(huán)境交易中心和全國重要的環(huán)境資源交易市場。推進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建再生資源交易平臺，積極推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場化機(jī)制試點(diǎn)，全面推行碳中和機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)積極參與環(huán)境權(quán)益交易市場。發(fā)揮全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心作用，積極推動企業(yè)提升碳資產(chǎn)運(yùn)營管理水平，在碳資產(chǎn)的開發(fā)、管理、交易各個(gè)環(huán)節(jié)形成經(jīng)濟(jì)效益。
（十）加快形成低碳生產(chǎn)生活方式
倡導(dǎo)零碳活動，鼓勵(lì)各類企業(yè)在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中優(yōu)先節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)、控制溫室氣體排放，實(shí)施活動碳中和。打造“雙碳”體驗(yàn)中心，增強(qiáng)民眾低碳發(fā)展新觀念，倡導(dǎo)從綠色低碳點(diǎn)滴小事做起，在衣食住行等方面踐行簡約適度，形成綠色低碳生活新風(fēng)氣。積極參與國土綠化行動，大力開展國企義務(wù)植樹等活動，增強(qiáng)生態(tài)碳匯能力。鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)通過碳中和等平臺消除碳足跡，自主完成企業(yè)及員工的碳中和。
三、保障措施
（十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全工作機(jī)制，省國資委成立省國資系統(tǒng)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，層層推動責(zé)任落實(shí)。省屬企業(yè)建立以主要負(fù)責(zé)人為組長的碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確碳達(dá)峰碳中和工作職能管理部門，集中骨干力量，加大技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)力度，解決發(fā)展“瓶頸”問題，構(gòu)建決策、執(zhí)行、績效管理和激勵(lì)等管理體系，推動碳達(dá)峰和碳中和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
（十二）強(qiáng)化考核評價(jià)
強(qiáng)化考核導(dǎo)向，建立健全省屬企業(yè)碳達(dá)峰碳中和績效考核激勵(lì)約束機(jī)制，將雙碳目標(biāo)完成情況納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬。省屬企業(yè)當(dāng)年為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)而產(chǎn)生的投入，計(jì)入當(dāng)期損益的，經(jīng)認(rèn)定可視同利潤進(jìn)行考核加回。對省屬企業(yè)取得碳達(dá)峰碳中和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新成果并獲得省級以上科技獎(jiǎng)或獲得國家發(fā)明專利科技成果的，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分激勵(lì)。
（十三）強(qiáng)化人才支撐
根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，制定實(shí)施省屬企業(yè)碳排放管理體系專業(yè)化人才培養(yǎng)工程，搭建人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺，建設(shè)企業(yè)專業(yè)化管理人才庫。組織開展多種形式的碳排放管理體系培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研究，不斷提升省屬企業(yè)碳排放管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。支持企業(yè)引進(jìn)社會專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大企業(yè)碳排放管理人才培養(yǎng)力度。
（十四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
將碳達(dá)峰碳中和工作納入企業(yè)重點(diǎn)宣傳工作內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，通過低碳綠色倡議、宣傳海報(bào)、LED屏、新媒體等多形式多平臺開展企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作宣傳。充分發(fā)揮省屬企業(yè)示范引領(lǐng)作用，挖掘一批典型案例、推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)，把碳達(dá)峰碳中和宣傳不斷引向深入，營造全民參與推動碳達(dá)峰碳中和行動的濃厚氛圍。
四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2021年6月3日
