《安徽省生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》
各市生態(tài)環(huán)境局、司法局：
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，現(xiàn)就印發(fā)實(shí)施《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》）通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)
制定實(shí)施《免罰清單》是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“放管服”改革和政策創(chuàng)新工作部署的重要舉措，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)優(yōu)化更具競(jìng)爭(zhēng)力的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》要求，《免罰清單》系對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法裁量權(quán)進(jìn)一步細(xì)化，將依法不予處罰的輕微違法違規(guī)行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法人員提供了明確的執(zhí)法工作指引，有利于進(jìn)一步規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各市要提高站位，抓好落實(shí)，確保實(shí)效。
二、認(rèn)真組織實(shí)施
各市生態(tài)環(huán)境局要遵照?qǐng)?zhí)行《免罰清單》有關(guān)規(guī)定，組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《免罰清單》內(nèi)容，熟悉把握運(yùn)用條件，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合《免罰清單》規(guī)定情形的環(huán)境違法違規(guī)行為，依法依規(guī)作出不予處罰決定。
要進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維和程序意識(shí)，加大對(duì)《免罰清單》實(shí)施情況的組織調(diào)度和監(jiān)督檢查力度，確保落實(shí)《免罰清單》不走偏。實(shí)施過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，以及遇到的困難和問題，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳反映。
三、嚴(yán)格適用程序
對(duì)于符合不予處罰條件的輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，提出不予處罰建議，在擬適用《免罰清單》作出不予處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人擬適用的《免罰清單》具體內(nèi)容，聽取其陳述申辯，并對(duì)其陳述申辯的內(nèi)容予以核實(shí)。經(jīng)法制審核，由本單位集體審議后作出不予處罰決定，出具不予處罰決定書，并做好結(jié)案歸檔。對(duì)要求改正的不予處罰情形，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中記錄當(dāng)事人違法事實(shí)，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，當(dāng)事人完成改正的，經(jīng)核實(shí)后，不予處罰。當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法處理。對(duì)已實(shí)施不予處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，在“雙隨機(jī)”抽查中適當(dāng)增加比例。
省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度并評(píng)估《免罰清單》實(shí)施情況，并將貫徹落實(shí)情況作為執(zhí)法稽查監(jiān)督的重要內(nèi)容。對(duì)不嚴(yán)格、不依法落實(shí)的，及時(shí)督促整改并進(jìn)行通報(bào)。省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同省司法廳根據(jù)法律立改廢釋及《免罰清單》執(zhí)行情況，對(duì)《免罰清單》予以適時(shí)調(diào)整，不斷規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予處罰制度。
本《免罰清單》自2021年7月1日起施行。
附件：生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）
附件
生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）
下列輕微違法違規(guī)行為，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：
一、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的；
二、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條、第二十五條，建設(shè)單位未依法重新報(bào)批或者未依法報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的；
三、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的；
四、違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第四款，建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起5日內(nèi)完成備案的；
五、違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條、第十九條第二款，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的；
六、違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第一款，污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表沒有填報(bào)，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起5日內(nèi)完成填報(bào)的；
七、違反《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款、《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款，未按照規(guī)定對(duì)所排放的污染物自行監(jiān)測(cè)、未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的；
八、違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行且可以密閉，因未關(guān)閉空間或者設(shè)備，而導(dǎo)致未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，首次被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)改正，且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；
九、違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款，易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的占地面積在10平方米以下，首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場(chǎng)改正的；
十、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條，露天堆放一般工業(yè)固廢，占地面積在10平方米以下，首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場(chǎng)改正的；
十一、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起2日內(nèi)改正的；
十二、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款，將廢棄劇毒化學(xué)品、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及易燃易爆危險(xiǎn)廢物以外的危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，危險(xiǎn)廢物數(shù)量在10千克以下，未導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到非危險(xiǎn)廢物中，首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場(chǎng)改正的；
十三、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款，未按規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物管理紙質(zhì)臺(tái)賬，但已按要求在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)中申報(bào)了危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)日改正的；
十四、違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款、第四十四條第二款，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1分貝以內(nèi)，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起3日內(nèi)改正的；
十五、違反《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第九條、第十一條，重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定時(shí)限公開環(huán)境信息或未按照規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起2個(gè)工作日內(nèi)改正的。
其它符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，不予行政處罰。
對(duì)于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，采取批評(píng)教育、監(jiān)督幫扶、約談等措施，同時(shí)加強(qiáng)普法宣傳工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
