《江西省涉VOCs重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南（試行）》
江西省涉VOCs重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南（試行）
近年來，我省臭氧污染問題凸顯，已經(jīng)成為影響夏秋季環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）的重要前體物，為降低夏秋季臭氧污染影響，實施企業(yè)差異化管控，減少VOCs排放，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號），開展我省涉VOCs排放重點行業(yè)績效分級評估工作，制訂重點行業(yè)績效分級評估技術(shù)指南。
一、重點行業(yè)
本指南所指的涉VOCs重點行業(yè)包括煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、油墨制造、包裝印刷、橡膠制品制造、家具制造、汽車整車制造、工業(yè)涂裝、塑料制品、人造板制造、電子元件制造業(yè)。
二、績效等級類別
（一）等級類別。本指南依據(jù)企業(yè)環(huán)保績效水平，將企業(yè)劃定了“A級”、“B級”、“C級”、“D級”、“N級”五類。
“A級”代表行業(yè)內(nèi)環(huán)?？冃健跋冗M”的引領(lǐng)性企業(yè)：VOCs原輔產(chǎn)品及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理等環(huán)保績效水平處于行業(yè)先進地位，超出國家和江西省法規(guī)標準的基本要求。
“B級”、“C級”級代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)保績效水平“合規(guī)”的企業(yè)：VOCs原輔產(chǎn)品及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理等環(huán)?？冃教幱谛袠I(yè)中等地位，達到國家和江西省法規(guī)標準的基本要求。
“D級”企業(yè)代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)?？冃健安缓弦?guī)”的企業(yè)：VOCs原輔產(chǎn)品及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理等環(huán)保績效水平處于行業(yè)較低地位，廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率等未達到國家和江西省VOCs技術(shù)文件的基本要求。
“N級”企業(yè)為現(xiàn)場執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)評手續(xù)不齊備、揮發(fā)性有機物（NMHC、TVOC和其他特征污染物）有組織排放超標等違法行為的企業(yè)，應(yīng)由執(zhí)法部門按照國家和我省相關(guān)法律法規(guī)要求限期整改、停產(chǎn)整頓，待整治結(jié)束后再予績效分級。
（二）定級原則
1.環(huán)境影響優(yōu)先原則。首輪要求對VOCs排放量大、環(huán)境影響突出的行業(yè)實施績效分級,包括省、市重點企業(yè)，涉VOCs重點排污單位及第二次污染源普查結(jié)果中涉VOCs原輔料年使用量10噸以上的企業(yè)實施績效分級；VOCs原輔料使用量在300公斤以下的企業(yè)，可不納入績效分級管理。
2.績效短板約束原則。企業(yè)績效分級執(zhí)行“短板原則”。企業(yè)績效評級時，需滿足各級別指標中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，可分行業(yè)或工序分別評定，企業(yè)總體績效以所含行業(yè)或工序中績效評級較差的為準。
（三）定級依據(jù)
一般依據(jù):嚴格對照VOCs重點行業(yè)績效分級規(guī)則（詳見附件2），確定企業(yè)等級類別。
特別依據(jù):
一年內(nèi)存在未批先建，超過排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備等環(huán)境違法行為，受到環(huán)境行政處罰的，不應(yīng)評為A、B級。
對于存在隱瞞或提供虛假信息行為的企業(yè)，直接評定為最低等級。
評定現(xiàn)場使用相關(guān)標準推薦的便攜式設(shè)備監(jiān)測到超標排放的，不應(yīng)評為A、B級企業(yè)。
三、定級程序
1.排查確定企業(yè)名單。各區(qū)（縣）對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)進行排查，并在規(guī)定期限內(nèi)將企業(yè)清單上報至市生態(tài)環(huán)境局。
2.企業(yè)主動申報評級。重點行業(yè)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)主動申報績效評級并提交相關(guān)申報資料。未主動申報參與績效評級的按最低等級進行管理。
3.企業(yè)申報材料初核?？h（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)提交的評級申報材料開展初核，保證申報材料的準確性和真實性。匯總整理后報設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局。
4.分級開展定級核查。對企業(yè)申報評級或直接可以認定為B級（不含）以下的，由縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門予以核定。對涉及評級達B級（含）以上的，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局予以核定。
四、結(jié)果運用
1.企業(yè)績效分級是為實施企業(yè)差異化管控、制定應(yīng)急減排措施提供依據(jù)。
2.對于保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，應(yīng)當嚴格控制數(shù)量。
3.原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達到B級及以上績效分級水平。
4.保障類企業(yè)在臭氧污染期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障清單。
5.根據(jù)績效分級結(jié)果，對重點行業(yè)實施差異化管理。
“A級”企業(yè)，可自主采取減排措施并減少現(xiàn)場檢查頻次，省、市重點企業(yè)可申請移出重點治理企業(yè)名單；“B級”及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)按相應(yīng)級別逐級增大。
6.各地市應(yīng)結(jié)合《設(shè)區(qū)市揮發(fā)性有機物綜合整治效果評估技術(shù)指南》，對于省、市重點企業(yè)進行績效分級，并將績效分級結(jié)果作為作為重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治效果評估依據(jù)之一。
五、動態(tài)管理
1.建立VOCs績效分級動態(tài)化管控機制，按季度調(diào)度清單內(nèi)企業(yè)，并進行動態(tài)更新。
2.各地應(yīng)將VOCs績效分級納入日常管理，督促“C級”以下企業(yè)進行VOCs整治，并制定年度提升計劃。原則上各地最低級別（C級或D級）企業(yè)占比應(yīng)逐年向上一級別提升10%以上。
3.有調(diào)級變更需求的企業(yè)，向縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門提交變更申請，縣生態(tài)環(huán)境部門出具初審意見后報市生態(tài)環(huán)境部門審核；未提交變更申請的，下一季度按原定級別執(zhí)行。
4.市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)重點行業(yè)各企業(yè)績效評級結(jié)果，建立臭氧污染天氣涉VOCs企業(yè)應(yīng)急減排清單并及時更新。
備注：因篇幅過長，《企業(yè)申報評級所需材料》和《VOCs重點行業(yè)績效分級規(guī)則》就此省略。如需全文請加微信13903343096獲取。
