《廣東關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知 （征求意見稿）》
關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知 （征求意見稿）》意見的公告
為貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等要求，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡稱重點(diǎn)單位）環(huán)境管理，防止土壤和地下水污染。我廳組織編制了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見，請于2021年7月20日前以電子郵件形式反饋我廳。
聯(lián)系人：劉湘旦，020-85512798
電子郵箱：liuxiangdan@gdee.gd.gov.cn
附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知（征求意見稿）
附件
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知
（征求意見稿）
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等要求，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡稱重點(diǎn)單位）環(huán)境管理，防止土壤和地下水污染，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、定期公布重點(diǎn)單位名錄
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局按年度制定更新本行政區(qū)域重點(diǎn)單位名錄。具備下列條件之一的企事業(yè)單位，各地應(yīng)納入重點(diǎn)單位名錄。
（一）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查中優(yōu)先管控名錄中在產(chǎn)企業(yè)，原則上應(yīng)納入重點(diǎn)單位名錄；高風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)逐步納入重點(diǎn)單位名錄。
（二）有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用，以及重點(diǎn)垃圾填埋場、垃圾焚燒場和污泥處理處置設(shè)施等行業(yè)有事實(shí)排污的大中型企事業(yè)單位。
（三）三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
（四）各地結(jié)合實(shí)際需納入重點(diǎn)單位名錄的其他企事業(yè)單位。重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營后，可申請移出名錄，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)。
二、落實(shí)重點(diǎn)單位主體責(zé)任
（一）開展土壤和地下水自行監(jiān)測
重點(diǎn)單位參照《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查系列技術(shù)文件》開展土壤和地下水自行監(jiān)測。制定自行監(jiān)測方案（附件 1），經(jīng)專家論證后組織實(shí)施，方案制定當(dāng)年應(yīng)完成所有監(jiān)測工作，其中，基本因子每 3 年監(jiān)測一次，特征因子與超篩選值因子每年監(jiān)測一次，監(jiān)測報告報送生態(tài)環(huán)境主管部門。重點(diǎn)單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應(yīng)及時開展土壤污染隱患排查。
（二）開展土壤污染隱患排查
重點(diǎn)單位按照《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南注釋：基本因子：土壤監(jiān)測的基本因子為《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)（試行）》（GB 36600-2018）表 1 中的 45 項基本 項目；地下水監(jiān)測的基本因子為《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）表 1 中感官性狀及一般化學(xué)指標(biāo)和毒理學(xué)指標(biāo)共 35 項常規(guī)指標(biāo)。特征因子：重點(diǎn)單位涉及的特征污染物，應(yīng)根據(jù)原輔材料和產(chǎn)品、排污許可證報告、環(huán)評報告、清潔生產(chǎn)報告等資料，以及結(jié)合本行業(yè)的特有污染物綜合確定。超篩選值因子：土壤基本因子監(jiān)測中超過第二類用地篩選值以及地下水基本因子監(jiān)測中超出地下水功能區(qū)劃對應(yīng)的《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值的監(jiān)測因子。（試行）》建立土壤和地下水污染隱患排查制度。開展現(xiàn)場排查，建立重點(diǎn)設(shè)施防滲漏管理制度，落實(shí)隱患整改，建立臺賬。已納入名錄的重點(diǎn)單位，于 2021 年 11 月底完成一次隱患排查（9 月底完成比例不低于 60%），隱患排查報告報送生態(tài)環(huán)境主管部門。重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)隱患排查結(jié)果優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測方案。
（三）報送有毒有害物質(zhì)地下儲罐信息
重點(diǎn)單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)填寫備案登記表（附件 3），于 2021 年 7 月底前報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。新、改、擴(kuò)建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在項目投入生產(chǎn)或者使用之前報備。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在地生態(tài)環(huán)境部門報告排放情況，可通過排污許可年度執(zhí)行報告進(jìn)行申報。
三、開展周邊監(jiān)測
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局按照省級年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案要求，組織對重點(diǎn)單位周邊土壤開展監(jiān)測。2020 年及以前公布的重點(diǎn)單位，應(yīng)于 2021 年 10 月底前完成周邊監(jiān)測工作，并按要求報送監(jiān)測結(jié)果。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管
各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位履行土壤污染防治主體責(zé)任，統(tǒng)籌工作進(jìn)度安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（一）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。各地要組織技術(shù)力量宣貫重點(diǎn)單
位土壤污染防治法定義務(wù)，深入重點(diǎn)單位溝通交流，指導(dǎo)其開展相關(guān)工作。對重點(diǎn)單位自行監(jiān)測報告、隱患排查報告組織技術(shù)評審。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位有毒有害物質(zhì)地下儲罐信息的動態(tài)管理。
（二）統(tǒng)一信息公開。各地每年底在市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站統(tǒng)一公開本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位名錄、年度自行監(jiān)測報 告。
（三）開展監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)單位自行監(jiān)測、隱患排查等發(fā)現(xiàn)土壤和地下水污染的，各地應(yīng)當(dāng)督促其查明污染原因，采取有效的風(fēng)險管控措施。各地結(jié)合實(shí)際情況，制定重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查計劃，可采取資料核查、現(xiàn)場檢查等方式開展。
五、其他事項
（一）重點(diǎn)單位環(huán)境影響評價、相關(guān)義務(wù)納入排污許可管理、拆除活動污染防治、土壤污染狀況調(diào)查等工作，按照《土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。
（二）如國家制定重點(diǎn)單位相關(guān)政策和要求，從其規(guī)定執(zhí)行。
附件
1.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測方案編制大綱
2.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測報告編制大綱
3.有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案登記表
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2021 年 7 月 日
