《河北邢臺市關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的落實意見》
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會，市政府各部門：
為貫徹落實《河北省人民政府關于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》（冀政字〔2021〕22號），加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，結(jié)合我市實際，提出如下落實意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持重點突破、創(chuàng)新引領、穩(wěn)中求進、市場導向，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，為邢臺創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量趕超發(fā)展提供有力支撐。
（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、運輸結(jié)構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比2020年提高11個百分點以上，單位GDP能耗下降16%，單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到25%左右，非化石能源消費占比提高到12%。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
（三）推進工業(yè)綠色升級。鞏固去產(chǎn)能成果，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)能置換政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點，大力實施工業(yè)節(jié)能低碳改造，加快推動制造業(yè)綠色升級。大力推進綠色工廠創(chuàng)建，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色工廠覆蓋率達到60%以上。聚焦鋼鐵、裝備制造、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革，加快打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級版。深化“千企轉(zhuǎn)型”行動，實施“百項技改”工程。協(xié)同推進京津冀固體廢棄物綜合利用，逐步實現(xiàn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物全面資源化。全面推行清潔生產(chǎn)，對“雙超雙有（超標準排放、超總量排放、有毒、有害）高耗能”和產(chǎn)廢量超100噸企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制，夯實網(wǎng)格化管理，持續(xù)保持動態(tài)清零。加快實施排污許可制度，適時將碳排放許可納入。加強工業(yè)生產(chǎn)過程中危險廢物管理。
（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強宣傳發(fā)動，鼓勵培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“兩品一標”認證，2025年“兩品一標”認證產(chǎn)品達到200個。加強養(yǎng)殖污染防治，推進畜禽糞污資源化利用，2025年畜禽糞污綜合利用率達到90%。持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，提高秸稈直接還田質(zhì)量，提升秸稈離田利用水平，2025年農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全利用。開展農(nóng)膜回收宣傳，引導農(nóng)民使用標準地膜，2025年農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收。落實最嚴格的耕地保護制度，常態(tài)化開展耕地“非糧化”排查整治工作。實施土壤改良工程，推進土壤污染治理修復，到2025年，新建高標準農(nóng)田100萬畝。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局及品種結(jié)構進一步優(yōu)化完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化水平全面提升，到2025年，全市發(fā)展和改造木本糧油經(jīng)濟林10萬畝，林下產(chǎn)業(yè)面積達到40萬畝。強化地下水超采治理，加大農(nóng)業(yè)和水利項目的壓采力度，2020—2021年，完成省下達壓采任務3.1724億立方米，到2022年實現(xiàn)采補平衡。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)等農(nóng)業(yè)節(jié)水項目，推廣節(jié)水種植技術和節(jié)水抗旱作物，不斷減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量。配合省水利廳實施石津灌區(qū)節(jié)水改造，2025年農(nóng)業(yè)灌溉用水量下降到11.9億立方米。推行健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖。加強農(nóng)藥減量控害，到2025年，全市農(nóng)藥使用量累計減少216噸，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到60%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到50%以上。制定我市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定。嚴格執(zhí)行海河流域禁漁期制度，常態(tài)化開展禁漁執(zhí)法檢查，確保禁漁秩序穩(wěn)定。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為抓手，綜合提升農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能。加強政策引導，不斷做大做強龍頭企業(yè)，2025年全市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到100家。
（五）提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。開展綠色商場創(chuàng)建行動，培育綠色商貿(mào)流通企業(yè)，創(chuàng)建6家綠色飯店。有序發(fā)展生活服務行業(yè)共享經(jīng)濟，減少閑置資源。提升會展業(yè)綠色發(fā)展水平，提高辦展設施利用率。嚴格執(zhí)行裝修裝飾涉VOCs原輔材料含量限值標準，大力推進低（無）VOCs原輔材料替代。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。
（六）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，2021年新增“專精特新”中小企業(yè)50家。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等商業(yè)模式，推動服務由單一設備、單一項目改造向系統(tǒng)優(yōu)化拓展。積極推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化模式。完善公共機構節(jié)能節(jié)水管理制度，推進綠色辦公，開展機關生活垃圾分類，建設一批節(jié)約型、節(jié)水型機關。
（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。加快推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，扎實推進工業(yè)企業(yè)“四個一批”（入?yún)^(qū)進園搬遷一批、治理整頓關停一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強發(fā)展一批），促進工業(yè)企業(yè)集約集群和高質(zhì)量趕超發(fā)展。加強規(guī)劃環(huán)境影響評價，依據(jù)關聯(lián)性構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持建設能源資源共享輸送基礎設施，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接互補，資源利用高效，實現(xiàn)園區(qū)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、閉路循環(huán)、物盡其用，促進生產(chǎn)減量化、再利用和資源化。
（八）構建綠色供應鏈。引導企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推動綠色供應鏈節(jié)點協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（九）打造綠色物流。加快推進年運輸量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新建或擴建鐵路專用線、運輸管道，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運輸比例達到95%以上。積極與省有關部門對接，將我市重點企業(yè)、行業(yè)納入省公共服務物流信息平臺，探索推進我市公共服務物流信息平臺建設，促進跨部門、跨層級、跨區(qū)域物流信息協(xié)同共享，積極發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。完成國三及以下排放標準的營運柴油貨車淘汰收尾工作，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。加快新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、機場等領域應用，示范推廣氫能貨車，2021年新增或更新公交、出租車，新能源汽車比例不低于80%。推進智慧商貿(mào)物流發(fā)展，推進全市3個智慧物流園區(qū)、1個智慧物流項目建設，2025年物流業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到7.5%左右。
（十）加強再生資源回收利用。2021年10月底前，督導主城區(qū)范圍內(nèi)信都區(qū)、襄都區(qū)、開發(fā)區(qū)完成10個生活垃圾分類示范樣板小區(qū)建設，推行積分獎勵機制。指導其他縣（市、區(qū)）積極開展垃圾分類工作，以示范為主，逐步拓展，引導居民積極參與垃圾分類。推進再生資源行業(yè)園區(qū)建設。以汽車產(chǎn)品為重點落實生產(chǎn)者責任延伸制度。建立健全再生資源回收體系，鼓勵再生資源行業(yè)協(xié)會建立信息平臺。依托國家“城市礦產(chǎn)”基地，推動再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加強再生資源回收利用。
（十一）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構，引導企業(yè)擴大高質(zhì)量、高附加值的機電、光伏、紡織服裝、醫(yī)藥等產(chǎn)品出口，減少高污染、高耗能產(chǎn)品出口。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
（十二）促進綠色產(chǎn)品消費。嚴格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大采購范圍，提高采購規(guī)模，引導國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。加大綠色消費宣傳力度，積極培育綠色消費理念，引導消費者選購綠色產(chǎn)品。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵電商企業(yè)設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過積分獎勵等形式引導消費者選購。積極引導企業(yè)開展綠色認證、有機產(chǎn)品認證等高端品質(zhì)認證，貫徹落實創(chuàng)建質(zhì)量認證示范區(qū)相關政策，強化認證機構信用監(jiān)管。嚴厲打擊偽造、變造、出租、出借、冒用、轉(zhuǎn)讓或者倒賣綠色產(chǎn)品認證標志等違法行為，有關行政處罰等信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對家電產(chǎn)品能效、水效標識計量開展專項抽查。
（十三）倡導綠色低碳生活方式。貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及《河北省黨政機關食堂制止餐飲浪費行為管理規(guī)范》，引導機關食堂、餐飲企業(yè)和消費者樹立厲行節(jié)約、反對浪費意識，倡導“光盤行動”，杜絕舌尖上的浪費，推動餐飲浪費監(jiān)管常態(tài)化、長效化。持續(xù)推動生活垃圾分類，2025年市主城區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。各縣（市）的縣城區(qū)公共機構、相關企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到50%以上。強化塑料污染治理，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導力度，有序禁止限制一批塑料制品。嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝強制性標準，開展計量監(jiān)督檢查。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2025年電商快件基本不再二次包裝。提高城市公交網(wǎng)和站點密度，力爭實現(xiàn)5分鐘換乘、500米乘車，加快軌道交通、步行和自行車等綠色出行設施建設，2025年市區(qū)綠色出行比例達到60%。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，到2025年，國家衛(wèi)生城市實現(xiàn)零的突破，國家衛(wèi)生縣城比例達到25%以上，省級衛(wèi)生縣城比例達到80%以上。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。
五、加快基礎設施綠色升級
（十四）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化重點用能單位節(jié)能管理，嚴格落實能耗雙控要求。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內(nèi)先進水平。探索開展用能預算管理。推動可再生能源發(fā)展，堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，謀劃新建一批集中式光伏項目，推動農(nóng)村、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。加快信都區(qū)抽水蓄能電站建設進度，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。制定我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞氫能“制取—儲用—加注—應用”環(huán)節(jié)謀劃一批項目，推進氫能在我市發(fā)展。按照“宜氣（汽）則氣（汽）、宜電則電”的原則，開展工業(yè)企業(yè)和縣城集中供熱燃煤鍋爐“三代”改造。緊跟國家、省政策，謀劃淘汰煤電落后產(chǎn)能，逐步關停燃煤自備電廠，置換建設大容量、高參數(shù)煤電機組。高標準推動城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，深入推進鄉(xiāng)村電氣化提升工程，2021年完成新建、改造10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)線路3067公里。著力構建互聯(lián)互通、功能互補的供氣格局，積極引進山西煤層氣，加快推動“縣縣通”工程，推進儲氣設施建設，多途徑爭取氣源，確保我市民生和“三代”工作氣源供應。在鋼鐵、火電等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用和封存試點。
（十五）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級。推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，2021年新河縣完成24.58公里雨污分流改造任務，邢臺水業(yè)集團完成邢東新區(qū)污水處理廠第一期工程建設工作。推廣“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化，進一步加強市區(qū)生活污水處理和污水管網(wǎng)特許經(jīng)營管理，加強城鎮(zhèn)河道管理，開展專業(yè)化運行維護。根據(jù)地方實際，采取多種形式提高污泥無害化資源化處置能力，鼓勵采取水泥窯協(xié)同焚燒、電廠焚燒發(fā)電等方式處理處置污泥。因地制宜布局污水資源化利用設施，2021年市區(qū)新增8座再生水水鶴，完成再生水水質(zhì)提升工程建設。2025年城市、縣城生活污水基本全收集、全處理，污泥無害化處理率達到97%、95%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，定期開展排查整治工作，杜絕水質(zhì)反彈。加快推進柏鄉(xiāng)縣、威縣、沙河市、寧晉縣和巨鹿縣（二期）生活垃圾焚燒發(fā)電項目調(diào)試投運，2021年底前我市實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全覆蓋，“原生生活垃圾”零填埋。推動危險廢物集中利用處置設施建設，鼓勵化工等園區(qū)配套建設集中貯存、預處理和再利用處置設施。推動全市危險廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺建設，逐步實現(xiàn)全過程監(jiān)控和信息化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度，嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。加快補齊醫(yī)療廢物處理短板，2021年底醫(yī)療廢物焚燒處置率達到100%。加快推進巨鹿縣餐廚垃圾廢棄物處理設施調(diào)試投運。加快餐廚廢棄物收運處體系建設，2022年底前，各縣（市、區(qū)）餐廚廢棄物通過餐廚廢棄物處理設施進行處理或納入生活垃圾焚燒設施協(xié)同處理，全市餐廚廢棄物實現(xiàn)非填埋無害化處理。
（十六）提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程，集約利用土地等資源，強化生態(tài)紅線區(qū)域與交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進綠色鐵路、綠色機場、綠色公路建設。支持交通樞紐、物流中心、公交場站等區(qū)域充電樁、充電站建設，提高車樁比。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產(chǎn)品。推動道路施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，提升干線公路、農(nóng)村公路廢舊路面材料循環(huán)利用率。
（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。2021年底前編制完成市縣國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠。增強城市防洪排澇能力。大力發(fā)展被動式超低能耗建筑，改造提升老舊小區(qū)基礎設施，提升既有建筑能效水平，2025年全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，有條件、有需求的村莊規(guī)劃應編盡編。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，2025年衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污處理無害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達到45%，納污坑塘、黑臭水體動態(tài)清零。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，2025年建成1300個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。多途徑落實氣源，切實保障天然氣安全穩(wěn)定供應和民生用氣需求，確保采暖季不出現(xiàn)“氣荒”“斷氣”情況，保障群眾溫暖過冬。
六、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系
（十八）鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。開展大氣污染防治、節(jié)能降耗、生態(tài)修復、清潔能源替代等領域關鍵技術研究與應用，推進全市綠色低碳技術創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)聯(lián)合大專院校、科研院所建設各類綠色技術創(chuàng)新平臺和資源共享服務平臺。支持企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目和市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。
（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術名錄和環(huán)保裝備技術規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺（套）政策支持范圍。充分利用省級政府引導基金，加大綠色技術創(chuàng)新項目股權融資力度。積極組織開展科技成果對接交流，引進培育孵化綠色技術創(chuàng)新項目、企業(yè)，鼓勵我市科技型中小企業(yè)利用科技創(chuàng)新券開展創(chuàng)新活動，每年實施30項以上科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動國內(nèi)外科技成果在我市轉(zhuǎn)化。
七、完善法規(guī)政策體系
（二十）強化法規(guī)支撐。推進土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、排污許可管理、鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理、節(jié)約用水、土地管理、愛國衛(wèi)生等一批地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件制修訂工作。全面落實行政執(zhí)法三項制度，加強生態(tài)環(huán)境、能源資源等領域執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊違法犯罪行為。加強審判機關、檢察機關和行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成行政司法合力。
（二十一）健全綠色收費價格機制。按照補償成本、合理收益的原則，合理制定污水處理費標準，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費制度。進一步完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制，逐步建立分類計價、計量收費、便于收繳的收費制度；健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。對能源消耗超限額標準的用能單位執(zhí)行階梯電價政策，對限制類生產(chǎn)設備實行差別電價。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推廣“超能加價”“終端水價”等模式，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。
（二十二）加大財稅扶持力度。加大財政資金和預算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎設施補短板、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等力度。強化政策宣傳輔導，落實節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等各項稅收優(yōu)惠政策。依托綜合治稅，加強部門間溝通協(xié)作，建立涉稅信息共享平臺。加強水資源稅聯(lián)合征管，稅務部門與水務部門建立健全水資源稅協(xié)作征管機制。
（二十三）大力發(fā)展綠色金融。開展市內(nèi)法人金融機構綠色信貸業(yè)績評價，完善綠色金融激勵約束機制。加大市內(nèi)法人金融機構在綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作領域的信貸支持力度，提高綠色信貸業(yè)績評價水平。指導轄內(nèi)保險機構積極發(fā)展綠色保險業(yè)務，建立健全保險理賠服務體系，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點領域綠色化改造。鼓勵符合條件的企業(yè)或機構發(fā)行綠色債券，已發(fā)行綠色債券的金融機構嚴格按照《綠色債券發(fā)行指引》要求進行管理，符合條件的金融機構盡快發(fā)行綠色債券。
（二十四）完善綠色標準和統(tǒng)計監(jiān)測制度。鼓勵我市重點企業(yè)、社會團體、科研機構主導或參與相關國際、國家和行業(yè)標準制修訂，配合省標準化有關部門完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展地方標準。落實國家認證制度，引導企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認證。加快標準化支撐機構建設。嚴格執(zhí)行國家和省節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域統(tǒng)計調(diào)查制度和標準，做好統(tǒng)計監(jiān)測，依法依規(guī)強化統(tǒng)計信息共享。
（二十五）培育綠色交易市場機制。深化排污權交易改革，推進排污權交易二級市場制度體系建設，根據(jù)上級工作部署開展確權后排污權指標規(guī)范使用和管理試點。配合國家、省落實好用能權交易相關工作。推動水資源使用權有序流動，鼓勵工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶規(guī)范有序開展水權交易。開展碳排放權交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查。
各縣（市、區(qū)）政府要認真落實本意見，確保各項任務落地見效。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時梳理總結(jié)各縣（市、區(qū)）各有關部門綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗、做法；市政府有關部門要各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，形成工作合力，重大事項及時向市委、市政府報告；市內(nèi)新聞媒體要大力宣傳全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展顯著成就，積極宣傳正面典型，適時曝光負面典型，營造良好社會氛圍。要加強工作督導，對工作任務完成較好的予以通報表揚，對工作任務完成較差的進行通報批評和約談。
