《咸陽市2021年臭氧污染天氣管控方案》
咸陽市2021年臭氧污染天氣管控方案
為鞏固臭氧管控工作成效，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協(xié)同減排，氮氧化物和VOCs協(xié)同控制，有效降低臭氧污染，持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，特制定本方案。
一、工作思路
按照科學(xué)、精準(zhǔn)防控原則，以空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果為依據(jù)，分行業(yè)、分時段，實施差異化管控，切實減少揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等臭氧前體物排放，有效降低污染物濃度。
實施分級管控，每日進(jìn)行臭氧研判，根據(jù)研判結(jié)果提出管控等級，并通過“咸陽市領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”微信群發(fā)布實施。在正常情況下，落實常態(tài)化管控措施；當(dāng)省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省氣象臺預(yù)測因臭氧污染單日空氣質(zhì)量可能達(dá)到輕度污染及以上等級時，啟動重點時段管控措施；同時，指導(dǎo)企業(yè)積極落實主體責(zé)任，引導(dǎo)實施建議性管控措施。“十四運”期間，按照省上統(tǒng)一要求，落實更加嚴(yán)格的減排措施，與西安“同頻共振”做好聯(lián)防聯(lián)控。
二、管控對象
據(jù)“一市一策”團(tuán)隊對我市市區(qū)及周邊區(qū)域的臭氧污染分析研究表明，我市市區(qū)臭氧生成主要是VOCs控制型，其排放主要來源于溶劑揮發(fā)（包括化工、噴涂、印刷、汽修、橡膠、電子、家具、建筑涂料等）及燃料揮發(fā)（包括石油煉化、油品儲存、運輸及機(jī)動車行駛過程中油品揮發(fā)）。根據(jù)分析結(jié)果，我市應(yīng)重點監(jiān)管臭氧生成潛勢較大的短鏈烷烴、烯烴及苯系物等，將石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷及溶劑涂料生產(chǎn)使用等行業(yè)作為重點進(jìn)行管控。
三、管控時間
自方案印發(fā)之日起至9月30日
四、管控措施
（一）常態(tài)化管控措施
1.開展涉VOCs排放企業(yè)專項整治。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治，全面提升治理設(shè)施VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設(shè)置廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。按照與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同?！钡脑瓌t提升治理設(shè)施運行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，禁止稀釋排放。鼓勵企業(yè)加快實施低VOCs物料替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。各縣市區(qū)政府包含咸陽高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會。以下任務(wù)中均需各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)（管委會）的，明確具體縣市區(qū)政府（管委會）名稱）
2.工業(yè)企業(yè)的VOCs物料儲存?zhèn)}和主要涉VOCs排放生產(chǎn)車間要關(guān)緊門窗，保持密閉減少無組織排放。高溫期間，要在物料儲存?zhèn)}和車間周圍適當(dāng)灑水，盡量減少VOCs揮發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
3.開展建筑涂料、膠粘劑、油漆等涉VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令整改。（市市場監(jiān)督管理局牽頭)
4.細(xì)化建筑工地涉VOCs管控。使用的涂料、溶劑和膠粘劑應(yīng)密閉存放，并配備密閉調(diào)配間；廢棄容器要統(tǒng)一收集，不得露天堆放。禁止各類露天噴涂，依法查處工地架管、設(shè)施露天或敞開式噴涂、刷漆作業(yè)。（市住建局牽頭）
5.8時至20時，城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫暫停油品裝卸作業(yè)；對油氣回收治理系統(tǒng)進(jìn)行周巡檢，建立檢修臺賬。組織開展一輪儲油庫、加油站油氣回收治理專項檢查，確保治污設(shè)施正常運行。（市商務(wù)局牽頭）
6.加強汽修噴涂行業(yè)管控。嚴(yán)禁無封閉噴漆房或廢氣處理設(shè)施的汽修企業(yè)從事噴漆作業(yè)，嚴(yán)禁露天清洗使用溶劑型涂料的噴槍。依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、露天噴涂等違法行為。（市交通運輸局牽頭）
7.加強企事業(yè)單位食堂、酒店、學(xué)校等大型重點餐飲單位配電監(jiān)管應(yīng)用，加大日常執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查油煙治理設(shè)施的安裝、運行、啟停等，確保餐飲油煙治理設(shè)施正常運行。開展露天燒烤專項執(zhí)法檢查，引導(dǎo)露天燒烤攤點合規(guī)經(jīng)營，依法查處使用非清潔能源及不正常使用環(huán)保型燒烤爐具行為。（市城管執(zhí)法局牽頭）
8.利用入城口機(jī)動車聯(lián)合檢測站加大檢測檢查力度，加強多部門路查路檢聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)行駛、尾氣超標(biāo)車輛依法依規(guī)進(jìn)行處理。加強交通高峰時段的車輛疏導(dǎo)，有效減少機(jī)動車怠速排放。（市公安局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局配合）
9.在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（市城管執(zhí)法局牽頭）
10.優(yōu)化渣土車白天清運制度，白天清運比例不低于70%。（市城管執(zhí)法局牽頭）
11.持續(xù)開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，開展非道路移動機(jī)械排放情況抽測，確保轄區(qū)在用非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
12.將熱成像視頻監(jiān)控與網(wǎng)格員聯(lián)動管理，建立縣、鎮(zhèn)、村三級屬地常態(tài)化巡查機(jī)制，重點加強夏收期管控，有效解決生物質(zhì)露天焚燒問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
13.市政園林殺蟲劑噴灑作業(yè)全部調(diào)整至夜間進(jìn)行。（市城管執(zhí)法局牽頭）
14.根據(jù)氣象條件，適時開展人工增雨、增濕作業(yè)，減小不利氣象條件影響。（市氣象局牽頭）
（二）重點時段管控措施
當(dāng)省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省氣象臺預(yù)測到因臭氧污染單日空氣質(zhì)量可能達(dá)到輕度污染及以上等級時，在常態(tài)化管控措施的基礎(chǔ)上啟動實施以下措施：
1.8時至20時，停止市政道路劃線作業(yè)。（市公安局牽頭）
2.8時至20時，停止市政道路攤鋪瀝青作業(yè)。（市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)負(fù)責(zé)）
3.8時至20時，停止市政欄桿噴涂作業(yè)。（市城管執(zhí)法局牽頭）
4.9時至17時，停止市城區(qū)房建項目外墻噴涂刷漆、建（構(gòu)）筑物樓頂防水涂裝等作業(yè)。（市住建局牽頭）
5.8時至20時，停止綠化修剪整形作業(yè)。（市城管執(zhí)法局牽頭）
6.強化區(qū)域霧炮和灑水協(xié)同循環(huán)作業(yè)，高溫天氣持續(xù) 開展不間斷作業(yè)，減少光化學(xué)反應(yīng)。（市城管執(zhí)法局牽頭）
（三）建議性管控措施
1.高溫天氣時，引導(dǎo)家具制造行業(yè)溶劑型噴漆工序、工業(yè)涂裝行業(yè)溶劑型噴漆工序、印刷行業(yè)印刷工序（不含書本印刷）、塑料制造及塑料制品加工行業(yè)注塑和清洗等工序、橡膠與橡塑行業(yè)中的涉 VOCs 排放的可中斷工序在10時至16時暫停生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市新聞出版局配合）
2.高溫天氣時，引導(dǎo)汽修企業(yè)10時至16時暫停噴漆、烤漆作業(yè)。（市交通運輸局牽頭）
3.引導(dǎo)加油站將降價促銷活動調(diào)至18時至次日8時，減少油氣揮發(fā)。（市商務(wù)局牽頭）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視臭氧污染防治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定本轄區(qū)管控方案并組織落實。市級各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”規(guī)定，根據(jù)本方案任務(wù)分工，加強力量，明晰責(zé)任、強化措施，督導(dǎo)各縣市區(qū)落實本部門主管行業(yè)臭氧污染防治任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）注重依法監(jiān)管與幫扶指導(dǎo)結(jié)合。9月底前，對涉 VOCs排放的工業(yè)企業(yè)、加油站、汽修企業(yè)等行業(yè)企業(yè)大氣污染處理設(shè)施的安裝、運行、啟停等執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法查處整治。同時，注重統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、污染防治，執(zhí)法幫扶并舉，幫助企業(yè)查找問題，指導(dǎo)企業(yè)加快達(dá)標(biāo)排放改造，強化管理運行，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）加大宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)實行環(huán)境問題有獎舉報制度，激勵群眾積極參與大氣污染防治。完善第三方暗訪機(jī)制，集中公開曝光典型環(huán)境問題，強化社會監(jiān)督。利用官網(wǎng)、官微、報刊、電視等廣泛宣傳臭氧防治知識，引導(dǎo)企業(yè)（單位）、建設(shè)工地等增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，自覺參與臭氧污染防治，營造全民共治良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（四）強化監(jiān)督檢查。市治霾辦組織相關(guān)部門，聚焦重點區(qū)域、重點時段，定期開展專項督查，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，督促各級各部門履行治理責(zé)任。各級各部門要嚴(yán)格按照方案要求，加大管控力度，確保我市臭氧濃度穩(wěn)步下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，堅決完成夏防任務(wù)。（市治霾辦牽頭）
（五）定期調(diào)度通報。各縣市區(qū)、市級各牽頭和配合部門每月5日前將方案執(zhí)行情況報送市治霾辦。由市治霾辦會同“一市一策”駐點專家團(tuán)隊對各項措施效果進(jìn)行評估，為制定更加科學(xué)、精準(zhǔn)的治污措施提供支撐。（市級各有關(guān)部門分別牽頭）
