《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》
第一章 總則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等污染環(huán)境防治和監(jiān)督管理活動。
本條例所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
第三條 危險廢物污染環(huán)境的防治，堅持預防為主、過程嚴管、污染擔責的原則，促進危險廢物減量化、資源化、無害化。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作負總責。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應急管理、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
街道辦事處、社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門開展與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作。
第五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少危險廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。
無明確責任人的，由所在地縣級以上人民政府承擔。
第六條 縣級以上人民政府應當將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，采取有效措施減少危險廢物的產(chǎn)生量、促進危險廢物的綜合利用、降低危險廢物的危害性。
第七條 縣級以上人民政府應當按照事權(quán)劃分原則，安排必要的危險廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費和重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢物應急處置經(jīng)費。
鼓勵和支持危險廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術(shù)開發(fā)。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強危險廢物污染環(huán)境防治宣傳教育工作，普及危險廢物污染環(huán)境防治的科學知識，增強公眾危險廢物污染防治意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強對危險廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和對違法行為的輿論監(jiān)督。
鼓勵群眾性自治組織、環(huán)境保護志愿者參與危險廢物污染環(huán)境防治的公益宣傳活動。
第九條 建立有獎舉報制度。
任何單位和個人都有權(quán)對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人的涉嫌違法行為進行舉報。
縣級以上人民政府應當對危險廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 污染防治
第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位應當依法實施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少危險廢物產(chǎn)生量，降低危險廢物的危害性。
產(chǎn)生危險廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對危險廢物加以利用。暫時不利用或者不能利用的，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者進行無害化處置。
第十一條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。利用、處置危險廢物的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件內(nèi)容中還應當包括原材料來源分析。
第十二條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的，危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
建設(shè)單位應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應當在實施關(guān)閉、閑置、拆除三十日前，報原審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十三條 在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)危險廢物貯存、利用、處置的設(shè)施、場所。
第十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，明確減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施，通過危險廢物信息管理系統(tǒng)，在每年一月三十一日前將年度危險廢物管理計劃，向產(chǎn)生危險廢物的單位所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
產(chǎn)生危險廢物的單位應當建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物的名稱、類別、時間、數(shù)量、去向等情況，并保存十年以上。
產(chǎn)生危險廢物的單位應當在每年一月三十一日前通過危險廢物信息管理系統(tǒng)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報上一年度危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第十五條 危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應當按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。
危險廢物的填埋場地應當設(shè)置危險廢物永久性識別標志。
第十六條 收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸和處置。
非危險廢物和危險廢物混合且不能分離的，按照危險廢物管理。
第十七條 收集、貯存危險廢物，應當根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應當標明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護要求。
第十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合國家標準的貯存場所，并按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物。
貯存危險廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應當報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十九條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定如實填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
貯存、利用、處置本單位在不同集中貯存設(shè)施之間轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)移過程應當執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
第二十條 禁止省外不可再生利用的危險廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置。
禁止省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存。
法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 運輸危險廢物的，應當按照規(guī)定由有相應資質(zhì)的單位承運，使用專用車輛，采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第二十二條 產(chǎn)生危險廢物的單位，可以建設(shè)符合國家相關(guān)標準的自行利用、處置設(shè)施，無自行利用、處置能力的，應當委托持有危險廢物許可證的單位進行收集、貯存、利用、處置。
委托危險廢物經(jīng)營單位利用、處置危險廢物的，委托方應當核實受委托單位的主體資格、技術(shù)能力、類別匹配等情況，確認危險廢物得到有效、安全和無害環(huán)境的利用、處置，并依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
利用危險廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用。
第二十三條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得許可證。
禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置。
危險廢物經(jīng)營單位在許可證有效期內(nèi)不再從事經(jīng)營活動的，應當依法辦理注銷手續(xù)。
第二十四條 新建利用、處置危險廢物的單位，應當按照有關(guān)規(guī)定進入工業(yè)集聚區(qū)。
工業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)應當統(tǒng)籌組織工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運。
第二十五條 危險廢物經(jīng)營單位，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，應當做好每日經(jīng)營情況記錄，如實記錄危險廢物的類別、成分、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項。以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應當永久保存。
危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應當將經(jīng)營情況記錄交所在地生態(tài)環(huán)境主管部門存檔管理。
第二十六條 利用、處置危險廢物，應當按照有關(guān)規(guī)定保證利用、處置過程安全，防止產(chǎn)生二次污染。
對危險廢物采用填埋方式處置的，應當設(shè)置對填埋場地下水監(jiān)測取樣的通道或者測孔。
對危險廢物采用焚燒等方式處置的，其處置設(shè)施應當安裝與生態(tài)環(huán)境主管部門連網(wǎng)的自動監(jiān)控裝置。
第二十七條 鼓勵和支持產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責任保險。
第二十八條 禁止采用國家已經(jīng)明確淘汰的設(shè)備和工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十九條 重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前，運營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施，開展環(huán)境調(diào)查、風險評估和治理修復。
重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專門用于重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役，不得挪作他用。
第三十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案；組織相關(guān)人員參加法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應急處置培訓，定期開展應急演練，按照有關(guān)規(guī)定及時修訂應急預案并備案；做好突發(fā)環(huán)境事件中的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
因發(fā)生事故或者其他突發(fā)環(huán)境事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。
醫(yī)療廢物集中處置單位可以根據(jù)醫(yī)療廢物運輸需要，設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應當符合環(huán)境保護和衛(wèi)生的要求。
第三章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上人民政府應當將危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系。
省人民政府應當組織有關(guān)部門以及市(州)、縣(市、區(qū))人民政府編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所，確保本行政區(qū)域的危險廢物得到及時妥善處置。
編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，應當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
第三十三條 縣級以上人民政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、包裝、貯存、運輸、處置等各環(huán)節(jié)依法進行規(guī)范化管理。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。
第三十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門，應當按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
縣級以上人民政府應當建立危險廢物污染環(huán)境公共監(jiān)測預警機制，組織制定預警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。
第三十五條 縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定危險廢物污染環(huán)境突發(fā)事件應急預案，儲備應急物資，組織調(diào)查處理危險廢物污染環(huán)境事件。
在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第三十六條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。
重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，各級生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同有關(guān)部門采取危險廢物應急管理措施，保障危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等工作正常運行。
第三十七條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當科學評估危險廢物污染環(huán)境風險，加強信息化監(jiān)管體系和平臺建設(shè)，通過信息化手段管理、共享危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，提高危險廢物環(huán)境管理信息化水平。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期向社會發(fā)布危險廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
第三十八條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，并提供必要的資料。
第三十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門、公安機關(guān)和人民檢察院、人民法院應當開展協(xié)作，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。
第四十條 省人民政府可以開展跨省域合作，研究解決跨省域危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)問題。
省人民政府應當組織市(州)、縣(市、區(qū))人民政府建立危險廢物污染環(huán)境防治聯(lián)動和協(xié)商機制，加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)配合，研究解決區(qū)域危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)問題。
第四十一條 縣級以上人民政府應當將危險廢物污染環(huán)境防治目標完成情況作為生態(tài)環(huán)境保護目標的重要內(nèi)容納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應當向社會公開。
第四十二條 省人民政府應當將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察制度，定期開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察，對履行危險廢物污染環(huán)境防治職責情況進行督察檢查，并依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責任。
第四章 法律責任
第四十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，將省外不可再生利用的危險廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置的，或者將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)省人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十五條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在危險廢物污染環(huán)境防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十六條 本條例自公布之日起施行。
