《北京市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》
2020年8月31日至9月30日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)北京市開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年2月2日向北京市正式反饋督察報(bào)告。北京市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，立即組織召開督察整改工作動(dòng)員部署會(huì)，成立了由市委書記蔡奇、市長(zhǎng)陳吉寧任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。經(jīng)深入研究、征求意見、會(huì)議審議，制定上報(bào)了《北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，現(xiàn)按照要求予以公開。
《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給密云水庫(kù)建設(shè)者、守護(hù)者回信精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，將抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大牽引、重要契機(jī)，更加自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，更加有力推進(jìn)解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際成效推動(dòng)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感、綠色獲得感，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都筑牢綠色根基。
《整改方案》明確，按照“落實(shí)落細(xì)責(zé)任、精準(zhǔn)科學(xué)依法、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)、形成長(zhǎng)效機(jī)制”的基本原則推進(jìn)整改，確保實(shí)現(xiàn)“督察反饋問題整改到位，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體整改目標(biāo)。其中，2021年底前，督察整改任務(wù)及督察組移交的信訪件辦理工作要取得階段性進(jìn)展和成效；到2025年底，力爭(zhēng)基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類水體，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%，森林覆蓋率達(dá)到45%；構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平再上新臺(tái)階。
《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋提出的問題，分解為36項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和整改措施，形成督察報(bào)告反饋問題整改措施清單。在此基礎(chǔ)上，將督察整改工作與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠色發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常工作協(xié)同開展，提出了五方面的主要措施。
一是從思想整改抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神。落實(shí)《北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》。嚴(yán)格監(jiān)督考核問責(zé)。
二是更加突出減量提質(zhì)，加快推動(dòng)低碳綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移疏解非首都功能，推動(dòng)一般制造業(yè)和污染企業(yè)“騰籠換鳥”，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好違法建設(shè)拆除、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村整治等工作，營(yíng)造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化城市空間功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行新版城市總體規(guī)劃，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動(dòng)生態(tài)空間優(yōu)化重組。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施二氧化碳控制專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地，推廣垃圾分類、綠色出行等綠色生活方式。
三是污染防治、生態(tài)擴(kuò)容、區(qū)域協(xié)作并舉，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染協(xié)同治理，持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，精準(zhǔn)治理移動(dòng)源污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和揚(yáng)塵污染。統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快補(bǔ)齊污水處理短板、推進(jìn)“廠網(wǎng)配套”、開展“清管行動(dòng)”，完成農(nóng)村地區(qū)小微水體整治，鞏固黑臭水體整治成效，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。鞏固提升土壤和固體廢物污染防治水平，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置和綜合利用，加強(qiáng)垃圾分類和源頭減量，提高垃圾焚燒、生化處置能力。系統(tǒng)提升城市生態(tài)容量，完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化等工程，除核心區(qū)外各區(qū)全部創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，打造環(huán)京綠色生態(tài)帶。
四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)境問題。全力辦理群眾信訪投訴舉報(bào)，堅(jiān)持“接訴即辦”，推行“未訴先辦”。重點(diǎn)突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴(yán)格檢查社會(huì)生活噪聲污染防治情況，對(duì)垃圾異味擾民問題，強(qiáng)化部門、屬地和企業(yè)統(tǒng)籌整治。
五是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系，提升環(huán)境治理效能。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的部門聯(lián)動(dòng)，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展綠色金融。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加大先進(jìn)綠色技術(shù)的征集、推廣、應(yīng)用力度。
為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了四個(gè)方面的保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)北京市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市督察整改辦)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)反饋問題整改工作。二是加強(qiáng)督察督辦。市督察整改辦定期調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)、銷號(hào)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。市委生態(tài)文明委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作小組辦公室強(qiáng)化督察督辦、抽查核實(shí)，將整改落實(shí)情況作為市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)督察移交的問題和線索，深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改工作中出現(xiàn)的敷衍整改、表面整改、假裝整改和搞“一刀切”等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。四是及時(shí)公開信息。及時(shí)向社會(huì)公開北京市貫徹落實(shí)《督察報(bào)告》反饋意見整改方案、整改進(jìn)度。引導(dǎo)廣大群眾積極參與，營(yíng)造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。
北京市將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治、一抓到底，切實(shí)把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措，為“十四五”工作開好局、起好步，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境保障。
附件：北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改方案
北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改方案
按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《北京市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《督察報(bào)告》)有關(guān)要求，制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給密云水庫(kù)建設(shè)者、守護(hù)者回信精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，將抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大牽引、重要契機(jī)，更加自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，更加有力推進(jìn)解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際成效推動(dòng)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感、綠色獲得感，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都筑牢綠色根基。
二、基本原則
(一)落實(shí)落細(xì)責(zé)任
堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)”有關(guān)要求，各級(jí)各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)本部門本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，做到整改工作親自部署、整改內(nèi)容親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。
(二)精準(zhǔn)科學(xué)依法
對(duì)照《督察報(bào)告》，梳理督察反饋問題，精準(zhǔn)查找原因、分析癥結(jié)，科學(xué)設(shè)定整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限。整改工作要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴的整改行為。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)
將督察整改工作與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠色發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常工作協(xié)同開展，統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展、全面推進(jìn)，切實(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
(四)形成長(zhǎng)效機(jī)制
以督察反饋問題整改為契機(jī)，深入排查生態(tài)環(huán)境問題易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)，找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥下藥、舉一反三、標(biāo)本兼治，建立健全解決問題、防患于未然的政策法規(guī)制度體系，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題能力，持續(xù)增強(qiáng)解決問題實(shí)效。
三、整改目標(biāo)
貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神更加堅(jiān)決有力，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署更加扎實(shí)到位，青山綠水藍(lán)天的大國(guó)首都底色繪得更美，國(guó)際一流的和諧宜居之都綠色根基筑得更牢。
(一)確保督察反饋問題整改到位
2021年12月底前，《督察報(bào)告》確定的36項(xiàng)具體整改任務(wù)及督察組移交的2226件信訪件辦理工作，取得階段性進(jìn)展和成效，移交的責(zé)任追究問題問責(zé)到位。
(二)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
到2025年底，力爭(zhēng)基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類水體，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%，森林覆蓋率達(dá)到45%。
(三)推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
加快生態(tài)文明體制改革，健全排污許可、環(huán)保信用、環(huán)境治理信息披露等制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升綜合運(yùn)用法治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要行政手段治理環(huán)境的能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平再上新臺(tái)階。
四、主要措施
(一)從思想整改抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神。將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南、行動(dòng)綱領(lǐng)，將習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神作為推進(jìn)首都可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的根本遵循。各級(jí)各部門各單位黨委(黨組)要把習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，常態(tài)化組織集體學(xué)習(xí)。市、區(qū)兩級(jí)黨校(行政學(xué)院)要把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各類主體班必修課程。
2.嚴(yán)格落實(shí)黨政主體責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制及《北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》。各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門要依法履行生態(tài)環(huán)境的綜合管理、行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)管等職責(zé)，切實(shí)形成工作合力。
3.嚴(yán)格監(jiān)督考核問責(zé)。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系。開展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌推進(jìn)例行督察、專項(xiàng)督察、日常督察、派駐督察，嚴(yán)格督察整改。堅(jiān)持督考合一，開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等工作，結(jié)果作為對(duì)區(qū)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。完善生態(tài)環(huán)境、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，對(duì)各級(jí)黨組織以及黨員干部、監(jiān)察對(duì)象履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
(二)更加突出減量提質(zhì)，加快推動(dòng)低碳綠色轉(zhuǎn)型
1.堅(jiān)定不移疏解非首都功能。嚴(yán)格落實(shí)中央“控增量”“疏存量”政策及其配套實(shí)施方案，制定實(shí)施新一輪疏解整治促提升行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)部功能重組與向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，重點(diǎn)落實(shí)中心城區(qū)疏解治理任務(wù)。動(dòng)態(tài)完善《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，推動(dòng)一般制造業(yè)和污染企業(yè)“騰籠換鳥”，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好違法建設(shè)拆除、占道經(jīng)營(yíng)和“開墻打洞”清理、橋下空間和施工圍擋治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村整治、“以拆代管、待拆不管”整治等工作，營(yíng)造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
2.優(yōu)化城市空間功能布局。嚴(yán)格執(zhí)行北京城市總體規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)全域空間管控，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的“硬約束”，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間科學(xué)有序。推動(dòng)生態(tài)空間優(yōu)化重組，強(qiáng)化非建設(shè)空間集中連片布局，實(shí)施戰(zhàn)略留白。
3.推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)改造力度，建立健全綠色創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。實(shí)施二氧化碳控制專項(xiàng)行動(dòng)，完善二氧化碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，加強(qiáng)低碳管理，推進(jìn)光伏、熱泵等可再生能源技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降。深入推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地，萬(wàn)元GDP能耗降幅達(dá)到國(guó)家要求；推動(dòng)水資源循環(huán)高效利用，到2025年全市全年生產(chǎn)生活用水總量低于30億立方米；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模保持下降趨勢(shì)。推廣垃圾分類、綠色出行等綠色生活方式。
(三)污染防治、生態(tài)擴(kuò)容、區(qū)域協(xié)作并舉，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)
1.精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染協(xié)同治理。持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理。精準(zhǔn)治理移動(dòng)源污染，積極推動(dòng)運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、車輛“油換電”，加快淘汰國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油車。精確治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染，對(duì)包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一廠一策”治理，政府投資建設(shè)項(xiàng)目率先使用低揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品。精細(xì)治理?yè)P(yáng)塵污染，完善施工揚(yáng)塵智能化視頻監(jiān)管平臺(tái)，提升綠色施工、道路保潔等管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裸露農(nóng)田、裸露地面的揚(yáng)塵治理。
2.統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)上游水生態(tài)空間管控，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。加快補(bǔ)齊污水處理短板，到2025年全市污水處理率提高到98%；推進(jìn)“廠網(wǎng)配套”，在遠(yuǎn)郊新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改建污水收集管線1000公里，采取工程措施和生態(tài)措施完成900個(gè)以上村莊的污水處理。以核心區(qū)為重點(diǎn)持續(xù)開展“清管行動(dòng)”，因地制宜改造管網(wǎng)100公里。完成農(nóng)村地區(qū)小微水體整治，鞏固黑臭水體整治成效。健全入河排污口管理制度，堅(jiān)決禁止污水、垃圾入河。推進(jìn)永定河、北運(yùn)河、潮白河、拒馬河、泃河等重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)，提升流域水生態(tài)品質(zhì)。
3.鞏固提升土壤和固體廢物污染防治水平。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格受污染農(nóng)用地、建設(shè)用地的安全利用管理，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，建成燕山石化藍(lán)翠鳥資源綜合利用項(xiàng)目等危險(xiǎn)廢物資源化處置設(shè)施，實(shí)施危險(xiǎn)廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移處理補(bǔ)償機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置和綜合利用?；窘ǔ汕暹\(yùn)及時(shí)、監(jiān)管閉環(huán)的醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，完善重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。深入實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)垃圾分類和源頭減量，全面限制使用塑料制品；加快建筑垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾焚燒、生化處置能力，到2025年，全市生活垃圾焚燒和生化處置能力達(dá)到3.1萬(wàn)噸/日以上。
4.系統(tǒng)提升城市生態(tài)容量。完善“一屏、兩軸、兩帶、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化、京津風(fēng)沙源治理、城市森林、口袋公園和小微綠地等工程，除核心區(qū)外各區(qū)全部創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。制定實(shí)施《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償和結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建與成果轉(zhuǎn)化，將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)打造成為生態(tài)文明“金名片”。編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，全面完成礦山生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格自然保護(hù)地管理，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，開展“綠盾”行動(dòng)。
5.深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共同打造“全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)”，擴(kuò)展“京津冀清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”試點(diǎn)范圍，推動(dòng)區(qū)域節(jié)能減碳和綠色發(fā)展。健全區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)《潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃(2019-2025年)》，協(xié)同實(shí)施《京冀密云水庫(kù)水源保護(hù)共同行動(dòng)方案》，完善密云水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；推動(dòng)建立官?gòu)d水庫(kù)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全永定河流域生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；加強(qiáng)大清河流域水污染治理和生態(tài)修復(fù)。加快生態(tài)融合發(fā)展，在交界地區(qū)劃定生態(tài)綠帶控制線，打造環(huán)京綠色生態(tài)帶。
(四)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)境問題
1.全力辦理群眾信訪投訴舉報(bào)。統(tǒng)籌推進(jìn)第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件的辦理工作，建立完善工作臺(tái)賬，實(shí)施定期調(diào)度，嚴(yán)控辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅抽查核實(shí)。堅(jiān)持“接訴即辦”，推行“未訴先辦”，對(duì)媒體曝光、12345市民服務(wù)熱線反映的問題，加大工作力度，切實(shí)有效解決。
2.著力推動(dòng)解決“老大難”問題。對(duì)噪聲污染問題，出臺(tái)實(shí)施北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案(2021-2025年)，重點(diǎn)突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴(yán)格檢查社會(huì)生活噪聲污染防治情況。對(duì)垃圾異味擾民問題，強(qiáng)化部門、屬地和企業(yè)統(tǒng)籌整治，實(shí)施既有生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物貯存及處置設(shè)施的清潔化、密閉化升級(jí)改造。
(五)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系，提升環(huán)境治理效能
1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)土壤污染防治、碳排放控制等方面的法規(guī)制定修訂工作。在揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品含量、污染排放，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)審查、二氧化碳排放核算等方面，制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，固化“點(diǎn)穴式”執(zhí)法；探索第三方輔助執(zhí)法，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、高效查處環(huán)境違法行為提供技術(shù)支持。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，應(yīng)用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法效能；建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)移動(dòng)源在線監(jiān)控平臺(tái)。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的部門聯(lián)動(dòng)。健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案件移送等制度，完善證據(jù)收集、保全、移送標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)查處偵辦，檢察機(jī)關(guān)加大審查起訴力度，審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審判。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟工作。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。將生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施污染防治專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤，并統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展綠色金融，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立綠色發(fā)展基金，發(fā)放綠色信貸、綠色債券，健全綠色產(chǎn)業(yè)投融資體系。
4.強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)科技攻關(guān)，開展污染形成機(jī)理及本地化特征等研究，支持污染防治、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)落實(shí)《北京市構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案》，加大先進(jìn)綠色技術(shù)的征集、推廣、應(yīng)用力度。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各區(qū)、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)北京市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。市督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市督察整改辦，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)反饋問題整改工作。各區(qū)、市有關(guān)部門、市有關(guān)國(guó)有企業(yè)要成立相應(yīng)工作專班，由主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。各整改責(zé)任單位是相關(guān)具體整改任務(wù)的責(zé)任主體，要將整改任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作，定期研究部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，確保各項(xiàng)整改任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)；整改任務(wù)第一責(zé)任單位承擔(dān)牽頭責(zé)任，要統(tǒng)籌督促各責(zé)任單位落實(shí)具體整改工作，相關(guān)整改任務(wù)辦結(jié)后要及時(shí)向市督察整改辦銷號(hào)備案。
(二)加強(qiáng)督察督辦
市督察整改辦要定期調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)、銷號(hào)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。市委生態(tài)文明委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作小組辦公室要強(qiáng)化督察督辦、抽查核實(shí)，將整改落實(shí)情況作為市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察、典型案例曝光、派駐督察等措施。
(三)嚴(yán)肅追究責(zé)任
對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的問題和線索，深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改工作中出現(xiàn)的敷衍整改、表面整改、假裝整改和搞“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(四)及時(shí)公開信息
通過(guò)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)雙微”平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開本市貫徹落實(shí)《督察報(bào)告》反饋問題整改方案、整改進(jìn)度，以及重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型案例查處情況，讓市民感受到市委、市政府狠抓整改的決心和態(tài)度。引導(dǎo)廣大群眾積極參與，營(yíng)造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。
附件：《北京市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》反饋問題整改措施清單
《北京市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》反饋問題整改措施清單
一、一些地方和部門統(tǒng)籌謀劃不夠，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠平衡，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)還有提升空間；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作韌勁不夠，存在松懈、畏難情緒；責(zé)任落實(shí)不夠，面對(duì)歷史遺留問題不敢擔(dān)當(dāng)作為，一些部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還有差距。
整改目標(biāo)：以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡現(xiàn)象得以改觀；生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不斷健全，各項(xiàng)決策部署落實(shí)有力。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市委生態(tài)文明辦(第一責(zé)任單位承擔(dān)整改落實(shí)和驗(yàn)收銷號(hào)的牽頭責(zé)任，下同)、市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局等部門、各區(qū)委區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，下同)
整改措施：
(一)在組織制訂“十四五”時(shí)期市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃工作中，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，更好地統(tǒng)籌謀劃、均衡推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在評(píng)估“十四五”時(shí)期市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部分如實(shí)評(píng)估、嚴(yán)格把關(guān)。(市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門、各區(qū)委區(qū)政府)
(二)在首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、各區(qū)分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃的體檢和評(píng)估工作中，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部分如實(shí)評(píng)估、嚴(yán)格把關(guān)，更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)。(市規(guī)劃自然資源委、市有關(guān)部門、各區(qū)委區(qū)政府)
(三)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中，加大生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)入黨校(行政學(xué)院)各類主體班次，市、區(qū)兩級(jí)每年舉辦專題培訓(xùn)班。(市委組織部、各區(qū)委)
(四)嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核要求，對(duì)各區(qū)開展相關(guān)工作。嚴(yán)格實(shí)施《北京市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》，按年度對(duì)各區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)開展評(píng)價(jià)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市有關(guān)部門)
(五)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，組織開展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察職責(zé)落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)各責(zé)任單位的整改落實(shí)情況開展調(diào)度督辦、抽查核實(shí)，及時(shí)移交問題線索。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的失職失責(zé)問題，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施監(jiān)督問責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境局、市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、各區(qū)委)
(六)出臺(tái)實(shí)施《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。(市委生態(tài)文明辦、市有關(guān)部門、各區(qū)委區(qū)政府)
二、長(zhǎng)期以來(lái)，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足城市發(fā)展的需要，日益成為城市建設(shè)的短板。督察發(fā)現(xiàn)，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂問題尚未得到解決。北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案明確提出，到2020年年底全市農(nóng)村污水處理覆蓋村莊1847個(gè)，但截至2020年9月仍有282個(gè)村莊未完成任務(wù)；北京市水環(huán)境治理方案要求，到2018年年底，通州農(nóng)村地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，但截至督察時(shí)，仍有近42%的村莊未完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)。截至2019年年底，全市農(nóng)村地區(qū)污水收集處理率僅為42%。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施重建設(shè)、輕管理的問題也比較普遍，已建成設(shè)施中約15%無(wú)法正常運(yùn)行。督察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)口子村污水處理站運(yùn)行不正常，污水直排蕭太后河；密云區(qū)東白巖村2號(hào)污水處理站擅自停運(yùn)、4號(hào)污水處理站“空轉(zhuǎn)”。
整改目標(biāo)：持續(xù)加快農(nóng)村地區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)加快農(nóng)村地區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，2020年底前，完成了剩余282個(gè)村莊污水治理工程；2021年再完成300個(gè)左右村莊污水治理工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升。(市水務(wù)局)
(二)因地制宜采取城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村和單村等方式，2021年通州區(qū)再完成40個(gè)村莊污水治理工程建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施日常運(yùn)行情況的監(jiān)管，逐步提高通州區(qū)農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率和運(yùn)行管理水平。(通州區(qū)政府)
(三)對(duì)密云區(qū)東白巖村2號(hào)和4號(hào)污水處理站設(shè)備進(jìn)行修復(fù)改造并恢復(fù)運(yùn)行。加大對(duì)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施日常運(yùn)行情況的監(jiān)管，逐步提高農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平。(密云區(qū)政府)
(四)加大對(duì)全市污水處理站運(yùn)行情況的巡查，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，對(duì)于運(yùn)行不正常的、擅自停運(yùn)或“空轉(zhuǎn)”的，采取通報(bào)、執(zhí)法等措施督促整改，提高運(yùn)行管理水平。(市水務(wù)局)
(五)將農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工作納入農(nóng)村人居環(huán)境整治月調(diào)度工作內(nèi)容并定期調(diào)度，加快農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局)
三、農(nóng)村生活垃圾污染問題也較為突出。房山區(qū)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性、前瞻性，長(zhǎng)期陷入“設(shè)施一直建、能力一直缺"的怪圈。田各莊垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，房山區(qū)才于2018年應(yīng)急啟用東南召垃圾填埋場(chǎng)，但填埋量很快超過(guò)一期工程設(shè)計(jì)庫(kù)容，又被迫啟動(dòng)二期工程建設(shè)。截至2020年8月底，東南召填埋場(chǎng)累計(jì)消納生活垃圾113萬(wàn)噸，超過(guò)兩期設(shè)計(jì)總和，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。燕山垃圾綜合處理廠也存在類似問題，不到設(shè)計(jì)年限就已滿庫(kù)容，不得不開展擴(kuò)容建設(shè)。
整改目標(biāo)：關(guān)閉東南召垃圾填埋場(chǎng)和燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)，規(guī)范房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行，提升全區(qū)生活垃圾處置能力。
完成時(shí)限：2021年5月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：房山區(qū)政府、市城市管理委、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)
整改措施：
(一)關(guān)閉東南召垃圾填埋場(chǎng)及燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)。2021年5月底前，完成東南召垃圾填埋場(chǎng)、燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)膜覆蓋工程。(房山區(qū)政府、市城市管理委、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕生活垃圾進(jìn)入東南召垃圾填埋場(chǎng)及燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)，做好填埋氣、滲濾液收集處理等工作，避免對(duì)環(huán)境造成污染。(房山區(qū)政府、市城市管理委、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
(三)房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行，滿足全區(qū)生活垃圾處理需求，做好日常運(yùn)維及管理工作，提升全區(qū)生活垃圾處置能力。(房山區(qū)政府、市城市管理委、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
四、全市非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治不到位，在大興、門頭溝、昌平、通州、房山等地區(qū)均發(fā)現(xiàn)多起生活垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象。
整改目標(biāo)：完成非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治工作；建立完善對(duì)生活垃圾隨意傾倒問題的檢查、考核、執(zhí)法機(jī)制。
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市城市管理委、各區(qū)政府
整改措施：
(一)對(duì)已完成整治的162處非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)組織開展“回頭看”，確保點(diǎn)位整治到位、無(wú)反彈。(市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府)
(二)建立完善對(duì)生活垃圾隨意傾倒問題的檢查考核機(jī)制，各區(qū)政府對(duì)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的隨意傾倒垃圾問題，發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，嚴(yán)控新增。(市城市管理委、各區(qū)政府)
(三)大興、門頭溝、昌平、通州、房山區(qū)政府對(duì)反饋的生活垃圾隨意傾倒問題點(diǎn)位進(jìn)行整改，確保整改到位。(大興區(qū)政府、門頭溝區(qū)政府、昌平區(qū)政府、通州區(qū)政府、房山區(qū)政府)
(四)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾隨意傾倒問題的執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。(各區(qū)政府、市城市管理委)
五、一些地方和部門在推動(dòng)解決歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些明顯違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)要求的問題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履職不夠，能不管盡量不管，甚至存在事不關(guān)己、高高掛起的思想，致使一些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在。昌平區(qū)玉盛祥石材有限責(zé)任公司在未取得采礦許可證和林地征占用手續(xù)情況下，自2005年開始在燕山牛蹄嶺非法采石，累計(jì)采石約41萬(wàn)噸，破壞十三陵林場(chǎng)國(guó)家級(jí)公益林45畝。昌平區(qū)園林綠化、北京市十三陵林場(chǎng)等部門及屬地政府對(duì)該公司長(zhǎng)達(dá)15年非法采石、毀林毀地行為熟視無(wú)睹。2018年第三季度，北京市規(guī)劃和自然資源委昌平分局根據(jù)國(guó)土資源衛(wèi)星遙感圖片圖斑顯示的疑似違法開采情況進(jìn)行調(diào)查，但只要求該公司拆除彩鋼除塵罩，對(duì)其長(zhǎng)期無(wú)證非法采礦行為視而不見，致使企業(yè)違法破壞生態(tài)問題又持續(xù)兩年。
整改目標(biāo)：消除違法狀態(tài)，依法查處違法違紀(jì)人員，提起刑事附帶民事公益訴訟，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
完成時(shí)限：2021年6月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：昌平區(qū)委區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局
整改措施：
(一)北京玉盛祥石材有限責(zé)任公司已關(guān)停，廠區(qū)內(nèi)宿舍、辦公區(qū)房屋已拆除，租地合同已解除。對(duì)涉案人員實(shí)施控制，完成對(duì)項(xiàng)目涉嫌非法開采行為和非法占用農(nóng)用地行為、非法破壞林地行為的并案查處。涉案生產(chǎn)線及物料在解除司法查封、完成拍賣后，立即拆除清理。(昌平區(qū)委區(qū)政府)
(二)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提起訴訟。已編制完成生態(tài)修復(fù)治理方案，2021年6月底前，完成生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)。開展生態(tài)損害評(píng)估，加快提起刑事訴訟及刑事附帶民事公益訴訟。依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理涉案公職人員。(昌平區(qū)委區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局)
(三)深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三。建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增加巡查頻次。對(duì)尚未治理的廢棄礦山是否涉嫌非法開采集中進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)以來(lái)料加工、礦山治理、生態(tài)修復(fù)為名實(shí)施非法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬。對(duì)摸排出的重點(diǎn)易發(fā)點(diǎn)位涉礦違法行為，依法嚴(yán)肅查處。(此條整改措施納入第十三項(xiàng)整改任務(wù)統(tǒng)一落實(shí))
六、北京京燕水務(wù)有限責(zé)任公司以水文監(jiān)測(cè)之名，行酒店經(jīng)營(yíng)之實(shí)，將拒馬河水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的八渡國(guó)家基本水文站擴(kuò)建為培訓(xùn)中心，并出租給萬(wàn)荷八渡藝術(shù)酒店牟利。房山區(qū)十渡鎮(zhèn)政府不僅未及時(shí)制止該違法行為，反而為該酒店出具經(jīng)營(yíng)性用房證明；房山區(qū)水務(wù)部門對(duì)此不聞不問，房山區(qū)園林綠化局和生態(tài)環(huán)境局也未及時(shí)查處相關(guān)違法行為。
整改目標(biāo)：完成京燕公司水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站整改工作。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市國(guó)資委、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)已糾正京燕公司八渡水文站出租行為，解除了租賃合同，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。(市國(guó)資委、房山區(qū)政府、市水務(wù)局、市園林綠化局)
(二)完成八渡水文站全部建筑拆除和生態(tài)復(fù)綠工作。(市水務(wù)局、市國(guó)資委、市園林綠化局、房山區(qū)政府)
(三)已開展全市水文站管理用房清查，未發(fā)現(xiàn)出租出借情況；舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)水文站行業(yè)管理。(市水務(wù)局)
(四)按照國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《自然保護(hù)地監(jiān)督工作辦法》，結(jié)合“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督、國(guó)家林業(yè)和草原局監(jiān)督檢查，對(duì)全市自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為進(jìn)行市、區(qū)兩級(jí)全面排查整治，發(fā)現(xiàn)問題線索，堅(jiān)決督促整改。同時(shí)，強(qiáng)化年度監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。(市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府)
七、位于拒馬河水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的拒馬樂園等旅游設(shè)施及配套酒店也在正常營(yíng)業(yè)；位于緩沖區(qū)內(nèi)的十渡龍頭水電站尚未拆除，2020年8月還違規(guī)發(fā)電25萬(wàn)余度，直至此次督察進(jìn)駐后，地方政府才對(duì)其組織拆除。
整改目標(biāo)：關(guān)停拒馬樂園內(nèi)違法違規(guī)的旅游設(shè)施和配套酒店；拆除十渡龍頭水電站。
完成時(shí)限：2021年3月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：房山區(qū)政府、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局
整改措施：
(一)關(guān)停拒馬樂園內(nèi)違法違規(guī)的旅游設(shè)施和配套酒店。(房山區(qū)政府、市園林綠化局、市水務(wù)局)
(二)2021年3月底前，拆除位于拒馬河水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的十渡龍頭水電站。(房山區(qū)政府)
(三)加強(qiáng)對(duì)拒馬河水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)的巡查和管護(hù)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。(房山區(qū)政府、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局)
八、一些地方和部門放松生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求情況時(shí)有發(fā)生，甚至工作拖沓、得過(guò)且過(guò)，在推進(jìn)落實(shí)時(shí)搞變通、做選擇。韓村河污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目是第一輪督察整改項(xiàng)目，房山區(qū)明確要求該項(xiàng)目應(yīng)于2017年年底前開工建設(shè)、2018年年底投產(chǎn)運(yùn)行。但房山區(qū)政府及其有關(guān)部門工作推進(jìn)不力，一再推遲完成時(shí)限。2019年，在編制《北京市進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動(dòng)方案》時(shí)，再次將該項(xiàng)目完成時(shí)限推遲至2020年年底。
整改目標(biāo)：完成房山區(qū)韓村河污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。
完成時(shí)限：2021年6月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市水務(wù)局、房山區(qū)政府
整改措施：
(一)2021年6月底前，在完成韓村河污水處理廠提標(biāo)改造工程的基礎(chǔ)上，優(yōu)化污水處理工藝控制，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。(房山區(qū)政府)
(二)將相關(guān)年度目標(biāo)任務(wù)納入河湖長(zhǎng)制工作重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)于進(jìn)度滯后的，嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效考核。(市水務(wù)局)
(三)加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)工作的統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問題。(市水務(wù)局)
九、朝陽(yáng)區(qū)東壩、垡頭污水處理廠及石景山區(qū)五里坨污水處理廠提標(biāo)改造工程應(yīng)于2019年建設(shè)完成，但截至此次督察時(shí)，東壩污水處理廠剛進(jìn)入污泥培養(yǎng)階段，垡頭、五里坨污水處理廠升級(jí)改造工程分別僅完成50%和60%。
整改目標(biāo)：完成東壩、垡頭和五里坨污水處理廠升級(jí)改造工程。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：市水務(wù)局、朝陽(yáng)區(qū)政府、石景山區(qū)政府
整改措施：
(一)2020年10月，已完成東壩污水處理廠升級(jí)改造工程建設(shè)，出水水質(zhì)達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。(市水務(wù)局)
(二)推動(dòng)項(xiàng)目公司和投資人落實(shí)主體責(zé)任，督促其采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，解決垡頭和五里坨污水處理廠升級(jí)改造工程資金問題。(市水務(wù)局)
(三)完成垡頭和五里坨污水處理廠升級(jí)改造工程后，優(yōu)化污水處理工藝控制，盡早實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。(市水務(wù)局、朝陽(yáng)區(qū)政府、石景山區(qū)政府)
十、昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠應(yīng)于2019年建設(shè)完成，但截至此次督察時(shí)，僅完成工程量的71%。
整改目標(biāo)：確保北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠正常運(yùn)行。
完成時(shí)限：立行立改
責(zé)任單位：昌平區(qū)政府
整改措施：
截至2020年12月27日，北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠已通水運(yùn)行。加快運(yùn)行調(diào)試，健全運(yùn)行管理機(jī)制，確保北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠正常運(yùn)行。
十一、2018年3月，國(guó)家審計(jì)發(fā)現(xiàn)燕山石化公司一臺(tái)410噸/小時(shí)燃煤鍋爐未按要求停用并實(shí)施“煤改氣”，要求完成改造工作。但原市經(jīng)信委放松整改要求，在天然氣管網(wǎng)已鋪設(shè)至燕山石化公司的情況下，仍同意該燃煤鍋爐改用平均硫分高達(dá)5%—6%的石油焦至今，嚴(yán)重違反國(guó)家關(guān)于京津冀大氣污染防治工作的要求，原市環(huán)境保護(hù)局也對(duì)此行為把關(guān)不嚴(yán)。
整改目標(biāo)：燕山石化公司完成“煤改氣”；410噸/小時(shí)鍋爐停止燃用石油焦。
完成時(shí)限：2021年5月底
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、房山區(qū)政府、燕山石化公司
整改措施：
(一)燕山石化公司410噸/小時(shí)鍋爐停止燃用石油焦。(燕山石化公司、房山區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
(二)燕山石化公司拆除410噸/小時(shí)鍋爐的石油焦進(jìn)料斗，中斷輸送裝置，不再具備燃用固體燃料(煤、石油焦等)能力。開展410噸/小時(shí)燃煤鍋爐改造為燃?xì)忮仩t的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性研究，未完成清潔燃料改造前確保停用。(燕山石化公司、房山區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(三)新建220噸/小時(shí)燃?xì)忮仩t并投入運(yùn)行。(燕山石化公司、市城市管理委)
十二、一些地區(qū)在VOCs污染治理方面抓得不緊，工作成效打折扣。密云、懷柔、大興等地一些印刷企業(yè)集中區(qū)VOCs廢氣治理設(shè)施普遍簡(jiǎn)單低效，隨機(jī)抽查密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)6家印刷企業(yè)，其中有3家僅單一使用低效的光氧催化廢氣治理設(shè)施，有5家企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所非甲烷總烴濃度超標(biāo)。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)印刷行業(yè)VOCs污染防治，密云區(qū)、懷柔區(qū)、大興區(qū)完成印刷企業(yè)集中區(qū)域綜合整治。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各區(qū)政府
整改措施：
(一)密云區(qū)、懷柔區(qū)、大興區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)開展全面排查和評(píng)估，對(duì)存在問題的企業(yè)和集中區(qū)域，明確整治措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)施分類整治。(密云區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、大興區(qū)政府)
(二)組織開展印刷行業(yè)集聚區(qū)排查，建立管理臺(tái)賬，組織做好集中整治，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)實(shí)施整治提升。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各區(qū)政府)
(三)組織開展印刷行業(yè)VOCs排放專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為，督促指導(dǎo)限期整改、達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府)
十三、近年來(lái)，北京市不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)得到有效落實(shí)，但一些部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局尚未完全形成，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作抓得不緊不實(shí)。2016年，國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，要求各地制定并推進(jìn)實(shí)施“十三五”期間地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃，但截至此次督察，北京市規(guī)劃和自然資源委等部門尚未制定發(fā)布相應(yīng)規(guī)劃。由于缺少規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，全市不少礦山未得到治理修復(fù)。順義區(qū)楊鎮(zhèn)于東路約有0.8平方公里山體破壞，自第一輪督察停產(chǎn)至今，未開展任何治理修復(fù)，大量碎石料露天堆放；密云區(qū)放馬峪鐵礦多處開采面未開展修復(fù)，裸露面積大，生態(tài)破壞嚴(yán)重。截至2019年年底，全市仍有尚未治理的廢棄礦山636處，總面積約1994公頃；其中裸巖礦山212處，面積372.6公頃。
整改目標(biāo)：完成北京市礦山生態(tài)修復(fù)“十四五”規(guī)劃編制工作；完成順義區(qū)楊鎮(zhèn)于東路0.8平方公里山體破壞治理修復(fù)任務(wù)；完成密云區(qū)放馬峪鐵礦96.51公頃生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)；完成全市總面積約1373公頃的廢棄礦山治理任務(wù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法巡查和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的力度。
完成時(shí)限：2025年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)完成北京市礦山生態(tài)修復(fù)“十四五”規(guī)劃編制工作。(市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)政府)
(二)2023年底前，完成順義區(qū)楊鎮(zhèn)于東路0.8平方公里山體破壞治理修復(fù)。(順義區(qū)政府)
(三)2022年底前，完成密云區(qū)放馬峪鐵礦礦山生態(tài)修復(fù)治理，總治理面積96.51公頃。(密云區(qū)政府)
(四)2021年底前，完成以下治理任務(wù)：豐臺(tái)區(qū)3公頃；門頭溝區(qū)142公頃；房山區(qū)200公頃；順義區(qū)23公頃；昌平區(qū)7公頃；平谷區(qū)7公頃；懷柔區(qū)5公頃；密云區(qū)34公頃；延慶區(qū)13公頃。(相關(guān)區(qū)政府)
(五)2022-2025年完成以下治理任務(wù)：豐臺(tái)區(qū)7公頃；門頭溝區(qū)196公頃；房山區(qū)461公頃；順義區(qū)98公頃；昌平區(qū)35公頃；平谷區(qū)54公頃；懷柔區(qū)44公頃；密云區(qū)32公頃；延慶區(qū)12公頃。(相關(guān)區(qū)政府)
(六)強(qiáng)化對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度，對(duì)非法開采“零容忍”，對(duì)涉嫌違法犯罪問題及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)在打擊非法開采工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、履職不力，以及失職瀆職甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。(市規(guī)劃自然資源委、市公安局、市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府)
(七)認(rèn)真汲取昌平區(qū)北京玉盛祥石材有限責(zé)任公司非法采礦案的深刻教訓(xùn)，舉一反三，建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增加巡查頻次。對(duì)尚未治理的廢棄礦山是否涉嫌非法開采集中進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)以來(lái)料加工、礦山治理、生態(tài)修復(fù)為名實(shí)施非法開采礦產(chǎn)資源行為開展摸排，建立臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明，對(duì)摸排出的重點(diǎn)易發(fā)點(diǎn)位涉礦違法行為，堅(jiān)決查處，絕不姑息。(相關(guān)區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市公安局、市水務(wù)局)
十四、永定河是海河五大支流之一，被譽(yù)為北京的“母親河”。2016年12月，國(guó)家出臺(tái)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，要求推進(jìn)永定河生態(tài)治理與修復(fù)。但督察發(fā)現(xiàn)，永定河河道生態(tài)環(huán)境問題仍然突出，違建肆意侵占河道、生活垃圾及建筑垃圾非法傾倒河道等問題依然存在。北京市雖于2017年制定永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，但市永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)辦公室等部門責(zé)任不實(shí)、工作不力，其中永定河山峽段和平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程開工延期近兩年，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)調(diào)度，加快推進(jìn)前期工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)永定河山峽段和平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程開工建設(shè)并取得階段性成果。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、相關(guān)區(qū)政府、永定河流域投資有限公司
整改措施：
(一)嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)永定河等河道的巡查和日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。(市水務(wù)局、門頭溝區(qū)政府、石景山區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)政府、房山區(qū)政府、大興區(qū)政府)
(二)優(yōu)化調(diào)整工程方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快辦理各相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)。永定河山峽段工程于2021年6月底前完成工程招標(biāo)，并進(jìn)場(chǎng)施工；8月底前完成支流清水河河槽整治工程；12月底前完成西馬蹄、鴻興園等16座橋梁工程建設(shè)。永定河平原南段工程于2021年6月底前取得立項(xiàng)批復(fù)，11月底前開工建設(shè)，12月底前完成5.7公里河道主槽疏通工程。(市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、門頭溝區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)政府、房山區(qū)政府、大興區(qū)政府、永定河流域投資有限公司)
十五、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃明確，京平物流樞紐鐵路專用線應(yīng)于2020年建成投運(yùn)，以降低公路運(yùn)輸及其帶來(lái)的污染。但市有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)不力，截至督察時(shí)專用鐵路線建設(shè)仍處于規(guī)劃和預(yù)可研階段，2020年全市完成貨物到發(fā)量鐵路運(yùn)輸比重10%的目標(biāo)難度極大。
整改目標(biāo)：完成平谷地方鐵路改造工程。
完成時(shí)限：2021年8月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、平谷區(qū)政府、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司
整改措施：
(一)積極推進(jìn)平谷地方鐵路改造工程，組建專班，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，保證工程按計(jì)劃推進(jìn)。(平谷區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司)
(二)結(jié)合本市實(shí)際，持續(xù)研究推進(jìn)礦建材料、商品車等適運(yùn)貨類“公轉(zhuǎn)鐵”。(市交通委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司)
十六、垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的前提，是無(wú)廢城市建設(shè)的基礎(chǔ)。北京市垃圾分類工作雖然起步較早，但推動(dòng)落實(shí)不夠，成效欠佳。由于源頭分類不到位，導(dǎo)致后端處理處置工作被動(dòng)。2020年《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施后，全市加大工作力度，取得積極進(jìn)展，但由于政策配套不夠，加之在垃圾桶設(shè)置便利性、桶站擺放規(guī)范性、監(jiān)督管理嚴(yán)肅性等方面存在“差一點(diǎn)兒”問題，一定程度上影響了最終效果。
整改目標(biāo)：制定完善生活垃圾分類相關(guān)配套政策；固定桶站建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，新建和改造提升600座生活垃圾分類驛站；采取措施促進(jìn)居民自主分類投放水平提升。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、各區(qū)政府、市生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部成員單位
整改措施：
(一)堅(jiān)持市、區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部定期調(diào)度和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，保持生活垃圾分類工作推進(jìn)力度不減。(市城市管理委、各區(qū)政府、市生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部成員單位)
(二)2021年底前，制定出臺(tái)可回收物體系建設(shè)意見、有害垃圾分類指引、非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)管理政策、農(nóng)村生活垃圾分類指引等配套政策文件，指導(dǎo)生活垃圾分類工作深入開展。(市城市管理委、各區(qū)政府)
(三)2021年底前，修訂并出臺(tái)《北京市住宅區(qū)管理規(guī)約》，把業(yè)主參與生活垃圾分類納入業(yè)主自治范疇，引導(dǎo)業(yè)主通過(guò)共同決策的方式，把生活垃圾分類上升為住宅小區(qū)業(yè)主的行為規(guī)范。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
(四)不斷完善分類設(shè)施體系，將固定桶站建設(shè)達(dá)標(biāo)率作為對(duì)各區(qū)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升桶站便利性和規(guī)范性。加快可回收物體系建設(shè)，2021年新建和改造提升600座生活垃圾分類驛站。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、各區(qū)政府)
(五)持續(xù)開展入戶精準(zhǔn)指導(dǎo)和社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，促進(jìn)居民養(yǎng)成自主分類習(xí)慣。(各區(qū)政府、市城市管理委、市民政局)
十七、全市共有各類垃圾處理設(shè)施44座，日處理能力3.27萬(wàn)噸，其中近三分之一超負(fù)荷運(yùn)行，延慶永寧垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)實(shí)際日填埋量達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的2.79倍，平谷垃圾綜合處理廠焚燒處理負(fù)荷率高達(dá)160%。
整改目標(biāo)：促進(jìn)垃圾分類源頭減量，加快推進(jìn)相關(guān)區(qū)處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升處理設(shè)施效能，逐步降低處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)
整改措施：
(一)強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保設(shè)施排放達(dá)標(biāo)、運(yùn)行安全；加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，通過(guò)合理調(diào)配垃圾物流，緩解區(qū)域負(fù)荷率過(guò)高狀況；將生活垃圾減量率作為對(duì)各區(qū)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)源頭減量，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。(市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府)
(二)加快推進(jìn)小張家口垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期擴(kuò)容工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)2021年將永寧垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)量控制在設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)。(延慶區(qū)政府)
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)平谷垃圾綜合處理廠二期擴(kuò)容工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。(平谷區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
十八、垃圾滲濾液處理能力不足情況十分嚴(yán)重，僅阿蘇衛(wèi)、豐臺(tái)和安定等3座垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液就高達(dá)48.8萬(wàn)噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
整改目標(biāo)：提高滲濾液處理能力，嚴(yán)格規(guī)范滲濾液處理，完成阿蘇衛(wèi)、豐臺(tái)和安定等垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液治理。
完成時(shí)限：2022年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)
整改措施：
(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部設(shè)施間應(yīng)急協(xié)同處置，2021年底前，完成阿蘇衛(wèi)和安定等垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液治理；對(duì)確需外運(yùn)應(yīng)急協(xié)同處理滲濾液的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、相關(guān)區(qū)政府)
(二)加快推進(jìn)豐臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)滲濾液處理廠二期項(xiàng)目調(diào)試工作，及早實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行；2021年處理完成積存滲濾液總量50%以上，2022年完成治理。(豐臺(tái)區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
(三)充分落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)處理企業(yè)不斷提高滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行效能，按照《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求達(dá)標(biāo)排放。(市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
十九、北京市現(xiàn)有日處理能力超過(guò)1萬(wàn)噸的污水處理廠67座，平均負(fù)荷率78%，總體可滿足需求。但由于布局不合理，以及管網(wǎng)配套和雨污分流不到位等原因，不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出。全市有10座污水處理廠負(fù)荷率低于30%，同時(shí)多座污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行。朝陽(yáng)清河第二再生水廠設(shè)計(jì)日處理能力50萬(wàn)噸，但由于電力設(shè)施不配套，2016年建成投運(yùn)時(shí)實(shí)際日處理能力僅為20萬(wàn)噸，加之雨污分流不到位，2019年就溢流24次，其下游清河沙子營(yíng)國(guó)控水質(zhì)斷面連續(xù)三年汛期水質(zhì)為劣V類。順義天竺污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到130%，而附近區(qū)域的順義區(qū)污水處理廠負(fù)荷率僅為58%，原計(jì)劃2018年年底建成8.3公里污水管線將天竺地區(qū)部分污水引入順義區(qū)污水處理廠，但因工期滯后，至督察時(shí)仍未完工。
整改目標(biāo)：加快污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高部分污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率；加快雨污合流管網(wǎng)改造，推進(jìn)合流制溢流調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。完成天竺地區(qū)至順義區(qū)污水處理廠的污水管線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天竺污水處理廠和順義區(qū)污水處理廠之間的污水聯(lián)調(diào)。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：市水務(wù)局、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、昌平區(qū)政府、密云區(qū)政府、市排水集團(tuán)
整改措施：
(一)2021年底前，對(duì)10座負(fù)荷率低于30%的污水處理廠(通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)污水處理廠、永樂店鎮(zhèn)中心區(qū)污水處理廠、張家灣再生水廠，順義區(qū)首都機(jī)場(chǎng)東航空凈化站、趙全營(yíng)再生水廠、北小營(yíng)再生水廠，昌平區(qū)南口污水處理廠、小湯山再生水廠，大興區(qū)西紅門再生水廠，密云區(qū)新城再生水廠)，按照“一廠一策”原則，制定專項(xiàng)工作方案，提升運(yùn)行負(fù)荷率。(相關(guān)區(qū)政府)
(二)2020年5月完成了清河第二再生水廠配套外電源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)處理規(guī)模。加強(qiáng)“廠網(wǎng)一體化”調(diào)度，減少汛期溢流污染，改善清河水環(huán)境質(zhì)量。(市排水集團(tuán))
(三)因地制宜采取多種方式對(duì)雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行分流改造，2021年完成雨污分流改造60公里，完成龍?zhí)段骱{(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。(市水務(wù)局、市排水集團(tuán))
(四)積極推進(jìn)穿越軍纜及機(jī)場(chǎng)鐵路專用線、機(jī)場(chǎng)高速、京平高速、機(jī)場(chǎng)快軌等相關(guān)手續(xù)辦理。2022年底前，完成天竺污水處理廠和順義區(qū)污水處理廠之間的污水管線建設(shè)。(順義區(qū)政府)
二十、北京市位于城區(qū)的5座污泥處置中心處置能力占全市總能力的71%，但僅接納處理中心城區(qū)污泥，總體負(fù)荷率僅為58%，處置能力大量閑置，特別是清河污泥處置中心自2017年建成后一直閑置。而與此同時(shí)，大量郊區(qū)污泥處置設(shè)施能力不足，監(jiān)管乏力，違規(guī)處置問題時(shí)有發(fā)生。督察發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)污泥無(wú)害化處理廠2013年開工建設(shè)，至今未能正常投運(yùn)。
整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)平谷區(qū)污泥無(wú)害化處理設(shè)施投入運(yùn)行，對(duì)違規(guī)處置的污泥進(jìn)行規(guī)范妥善處置。全市生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府、市排水集團(tuán)
整改措施：
(一)2020年12月清河污泥處置中心已經(jīng)投入運(yùn)行。(市排水集團(tuán))
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，對(duì)全市生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，加強(qiáng)對(duì)污泥無(wú)害化處理情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)區(qū)和有關(guān)單位整改。(市水務(wù)局、市排水集團(tuán))
(三)嚴(yán)格執(zhí)行生活污水處理廠污泥運(yùn)輸“六聯(lián)單”制度，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)生活污水處理廠產(chǎn)生污泥的運(yùn)輸、處置過(guò)程監(jiān)管。(相關(guān)區(qū)政府)
(四)加快平谷區(qū)污泥無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)行調(diào)試工作，盡早投入運(yùn)行。建設(shè)污泥臨時(shí)處理設(shè)施，對(duì)前期堆置的污泥進(jìn)行堆肥處理后用于園林綠化資源化利用。(平谷區(qū)政府)
二十一、平谷洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥委托北京山水青環(huán)?？萍加邢薰咎幹?，該公司長(zhǎng)期違規(guī)處置，甚至非法填埋，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)突出，而當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期放任這種行為存在。
整改目標(biāo)：完成北京市山水青環(huán)?？萍加邢薰具`規(guī)處置污泥問題整改，建立健全常態(tài)化污泥處理處置機(jī)制。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：平谷區(qū)委區(qū)政府
整改措施：
(一)已于2020年9月23日終止與北京山水青環(huán)保科技有限公司簽訂的污泥臨時(shí)處置設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，停止該公司運(yùn)行的污泥臨時(shí)處置設(shè)施運(yùn)行，平谷區(qū)洳河污水處理廠新產(chǎn)生的污泥由平谷區(qū)污泥無(wú)害化處理廠處理處置。對(duì)北京山水青環(huán)?？萍加邢薰具`規(guī)處置行為開展調(diào)查并依法立案，2021年3月底前，對(duì)涉嫌違紀(jì)人員追究責(zé)任。
(二)對(duì)北京山水青環(huán)?？萍加邢薰具`規(guī)處置的污泥科學(xué)制定污泥堆肥處理方案，并組織專家進(jìn)行論證。2021年6月底前，處理后的違規(guī)處置污泥符合《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB/4284-2018)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)違規(guī)處置污泥整改工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保整改一批、檢測(cè)一批、達(dá)標(biāo)一批。
(三)制定《平谷區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理達(dá)標(biāo)后在生態(tài)公益林地中使用工作方案》，處理后的違規(guī)處置污泥成品檢測(cè)合格后，確保2021年底前全部在平谷區(qū)內(nèi)選定的生態(tài)林地施用，實(shí)現(xiàn)合規(guī)達(dá)標(biāo)無(wú)害化利用。
(四)2021年3月底前，制定完成《平谷區(qū)污泥處理處置管理辦法(試行)》，健全行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保污泥規(guī)范處置。
二十二、北京市大力提升城市精細(xì)化管理水平，但距離習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求還有差距，特別在生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理方面差距還比較大。北京市建筑垃圾亂堆亂放問題由來(lái)已久，長(zhǎng)期得不到解決，群眾反映強(qiáng)烈。督察期間，督察組共收到反映違規(guī)亂倒建筑垃圾舉報(bào)279件，占到舉報(bào)總數(shù)的11%，經(jīng)核實(shí)基本屬實(shí)。昌平區(qū)土溝大橋東側(cè)1公里溫榆河北岸林地內(nèi)，堆放有42萬(wàn)立方米生活垃圾和建筑垃圾，第一輪督察期間已有群眾舉報(bào)，但市城管委等部門及當(dāng)?shù)刂萌糌杪?，四年之久不予解決。門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村2018年開始實(shí)施險(xiǎn)村搬遷工程，村委會(huì)不僅不帶頭規(guī)范處理建筑垃圾，而且將建筑垃圾、裝修廢料、廢棄油漆等違法傾倒于串嶺子溝內(nèi)，并企圖用綠布掩蓋，直至群眾舉報(bào)后，門頭溝區(qū)有關(guān)部門才督促整改。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，結(jié)合城市管理精細(xì)化整治工作計(jì)劃和要求，以治理建筑垃圾亂堆亂放問題為突破口，推動(dòng)建筑垃圾“產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用”全過(guò)程精細(xì)化管理，預(yù)防和減少建筑垃圾處置違法違規(guī)問題的發(fā)生。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市公安局、各區(qū)政府
整改措施：
(一)2021年底前，清理處置昌平區(qū)溫榆河北岸林地內(nèi)垃圾。實(shí)施昌平區(qū)溫榆河無(wú)堤段堤防加固工程，有效處置積存的垃圾和渣土。(昌平區(qū)政府、市水務(wù)局、市城市管理委)
(二)對(duì)門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村串嶺子溝隨意傾倒建筑垃圾問題進(jìn)行立案調(diào)查。2021年底前，對(duì)門頭溝區(qū)串嶺子溝內(nèi)垃圾完成清理處置，對(duì)傾倒垃圾的點(diǎn)位完成環(huán)境整治。(門頭溝區(qū)政府、市城市管理委、市公安局)
(三)清理現(xiàn)存建筑垃圾堆放點(diǎn)位。對(duì)2020年底前拆違產(chǎn)生的2221個(gè)建筑垃圾積存點(diǎn)位進(jìn)行集中清理，采取集中貯存和資源化利用等方式進(jìn)行處置。(各區(qū)政府、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委)
(四)嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》。堅(jiān)持聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議和案件移送等工作機(jī)制，市級(jí)每月開展4次督導(dǎo)檢查，各區(qū)每月開展4次聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾違規(guī)消納行為。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線、媒體曝光等監(jiān)督作用，加大違法違規(guī)案件督辦力度，督促區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》對(duì)亂倒亂卸等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市公安局、各區(qū)政府)
(五)利用科技手段治理建筑垃圾亂倒亂卸。通過(guò)小衛(wèi)星監(jiān)測(cè)加大治理力度，并將監(jiān)測(cè)頻次由每季度1次調(diào)整為每月1次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)400平方米以上的垃圾堆放點(diǎn)位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂倒亂卸點(diǎn)位實(shí)施掛銷賬管理，指導(dǎo)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行清理，并追究違規(guī)傾倒者責(zé)任。每月調(diào)度治理情況，計(jì)入環(huán)境建設(shè)考核。(市城市管理委、市公安局、各區(qū)政府)
(六)加強(qiáng)消納處置場(chǎng)所管理。加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)審批備案的消納處置場(chǎng)所每月開展檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索移送城管執(zhí)法部門處理。市、區(qū)城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合執(zhí)法隊(duì)每月對(duì)屬地消納處置場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查。研究出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確填埋場(chǎng)、臨時(shí)貯存點(diǎn)、資源化處置設(shè)施等各類消納處置場(chǎng)所的設(shè)置運(yùn)行規(guī)范。強(qiáng)化技防措施，消納處置場(chǎng)所視頻監(jiān)控和計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市級(jí)平臺(tái)。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府)
(七)提升建筑垃圾處置能力。規(guī)范設(shè)置和管控建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)、填埋場(chǎng)、資源化處置場(chǎng)及臨時(shí)處置點(diǎn)，按照“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸”模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾收運(yùn)體系，保障產(chǎn)生量與處置能力基本匹配。(各區(qū)政府)
二十三、全市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵管控較好，但城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)建筑工地?fù)P塵污染情況較為多見；房地產(chǎn)等建筑工地?fù)P塵管控較好，但市政、水利、拆遷和園林綠化等工地?fù)P塵污染問題普遍。全市在建工地僅有69%安裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，遠(yuǎn)低于北京市提出的“2019年年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工地全覆蓋”要求。督察發(fā)現(xiàn)，大興、懷柔、密云等地部分在建工程均不同程度存在揚(yáng)塵治理措施不到位、車輛沖洗設(shè)備無(wú)法使用、進(jìn)出工地周邊積塵明顯等問題。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化工地?fù)P塵治理監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。全市規(guī)模以上符合安裝條件的各類工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市重大項(xiàng)目辦、各區(qū)政府
整改措施：
(一)強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)取傲?xiàng)措施”，嚴(yán)格落實(shí)工程出入口兩側(cè)“三包”措施；嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)門查證、出門查車”有關(guān)要求。充分發(fā)揮街巷長(zhǎng)、網(wǎng)格員、小巷管家等社會(huì)力量作用，有效運(yùn)用“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，多管齊下，群防群控，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)工地的監(jiān)管。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市城市管理委、市重大項(xiàng)目辦、各區(qū)政府)
(二)強(qiáng)化揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)使用。對(duì)規(guī)模以上交通、水務(wù)、園林綠化等施工工地以及混凝土攪拌站、建筑垃圾綜合利用和消納處置場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，將數(shù)據(jù)接入北京市施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。做好全市施工工地?fù)P塵智能化視頻監(jiān)管平臺(tái)日常管理運(yùn)維，對(duì)各行業(yè)視頻安裝使用情況進(jìn)行通報(bào)，監(jiān)控信息與各級(jí)行業(yè)主管部門及屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共享。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市城市管理委、各區(qū)政府)
(三)加大聯(lián)合懲戒力度。各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)加大對(duì)行業(yè)工地?fù)P塵治理的檢查力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，暢通案件移轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)問題嚴(yán)重、多次違法的工地，實(shí)施聯(lián)合懲戒。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市重大項(xiàng)目辦、各區(qū)政府)
二十四、全市移動(dòng)源帶來(lái)的大氣污染問題仍然突出，PM2.5貢獻(xiàn)率占到45%。北京市明確，2019年11月1日起全市范圍內(nèi)禁止國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車行駛，但市交通、公安交管等部門工作精細(xì)化不夠，全市仍有約5萬(wàn)輛國(guó)Ⅲ柴油貨車上路行駛，甚至機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)對(duì)國(guó)Ⅲ柴油貨車仍正常開展檢測(cè)。
整改目標(biāo)：推動(dòng)老舊貨車淘汰，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管。
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)加強(qiáng)本市運(yùn)輸行業(yè)國(guó)Ⅲ柴油貨車管理，加強(qiáng)對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證非法營(yíng)運(yùn)車輛執(zhí)法檢查力度，加快本市運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有國(guó)Ⅲ柴油貨車淘汰。(市交通委、相關(guān)區(qū)政府)
(二)加強(qiáng)對(duì)國(guó)Ⅲ柴油貨車闖禁行的聯(lián)合執(zhí)法，加大市界、貨運(yùn)集散地及重點(diǎn)路段現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)Ⅲ柴油貨車要應(yīng)罰盡罰；利用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等技術(shù)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法和精細(xì)化監(jiān)管，重點(diǎn)加大六環(huán)路至市界區(qū)域內(nèi)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。(市公安局公安交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、相關(guān)區(qū)政府)
(三)進(jìn)一步提高對(duì)機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作要求和執(zhí)法檢查力度，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)國(guó)Ⅲ柴油貨車進(jìn)行安全技術(shù)和排放定期檢驗(yàn)，對(duì)于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或存在交通違法未處理記錄的不予核發(fā)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)本市維修企業(yè)的監(jiān)管，要求維修企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)排放超標(biāo)柴油載貨汽車維修并及時(shí)上傳維修記錄。(市公安局公安交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
二十五、全市公用車輛新能源改造不夠，2019年郵政行業(yè)和環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費(fèi)量同比分別上升10%和8.57%。
整改目標(biāo)：加快推進(jìn)本市新能源汽車推廣應(yīng)用，郵政行業(yè)和環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費(fèi)量同比下降。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市科委、市交通委、市郵政管理局、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)完善監(jiān)測(cè)體系，梳理郵政和環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費(fèi)量測(cè)算依據(jù)和數(shù)據(jù)明細(xì)，準(zhǔn)確掌握車用柴油消費(fèi)情況。(市城市管理委)
(二)建立環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費(fèi)量監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加快老舊高排放環(huán)衛(wèi)車輛淘汰；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)車輛能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增更新環(huán)衛(wèi)車輛中新能源車輛占比達(dá)到70%，逐步降低使用柴油的環(huán)衛(wèi)車輛的比例。(市城市管理委、各區(qū)政府)
(三)郵政企業(yè)再更新新能源車輛100輛，淘汰老舊柴油車30輛，持續(xù)降低柴油車輛百公里油耗。(市郵政管理局)
(四)根據(jù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，加快全市新能源汽車的推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)交通行業(yè)車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(市科委、市交通委)
二十六、房山區(qū)東南召垃圾填埋場(chǎng)、延慶區(qū)永寧垃圾填埋場(chǎng)、大興區(qū)黃村糞便消納站、通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)廢棄物混燒處理中心等也不同程度存在異味擾民問題，群眾反映強(qiáng)烈。
整改目標(biāo)：持續(xù)開展全市垃圾糞便處理設(shè)施異味風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查治理。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)
整改措施：
(一)強(qiáng)化日常運(yùn)行監(jiān)管，加大檢查考核力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展異味風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立并動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定治理方案，逐一細(xì)化控制措施，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。(市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
(二)加大執(zhí)法檢查力度，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，定期對(duì)園區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。(市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府)
(三)強(qiáng)化日常管理，加大設(shè)施除臭工作力度。2021年5月底前，完成東南召垃圾填埋場(chǎng)臨時(shí)膜覆蓋工程，并妥善處置填埋氣及滲濾液。2021年底前，永寧垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)完成填埋區(qū)沼氣收集和膜覆蓋工程。大興區(qū)黃村糞便消納站全力保證噴淋除臭系統(tǒng)和負(fù)壓除臭設(shè)備24小時(shí)運(yùn)行，及糞便清運(yùn)車無(wú)遺撒、無(wú)泄漏。(房山區(qū)政府、延慶區(qū)政府、大興區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
(四)通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)廢棄物混燒處理中心加裝大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)等環(huán)保設(shè)施，開展降塵抑味噴淋保障工作，并做好相關(guān)記錄。(通州區(qū)政府)
二十七、噪聲污染問題處置不力。2018年1月至2020年8月，北京市“12369”受理的噪聲擾民環(huán)境信訪舉報(bào)多達(dá)13383條；此次督察期間收到噪聲污染問題舉報(bào)598條，占到舉報(bào)總量的23.5%。這些舉報(bào)不僅反映日常管理不到位問題，而且更多反映了城市建設(shè)發(fā)展理念存在的不足。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步健全環(huán)境噪聲監(jiān)管體系，加強(qiáng)交通、施工、社會(huì)生活噪聲管理。
完成時(shí)限：2022年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市公安局、各區(qū)政府、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、首發(fā)集團(tuán)、城建集團(tuán)
整改措施：
(一)制定北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案，明確“十四五”期間噪聲污染防治的工作目標(biāo)和具體措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)交通、社會(huì)生活、建筑施工等噪聲污染防治監(jiān)管體系。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市公安局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、各區(qū)政府、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司)
(二)對(duì)機(jī)場(chǎng)第二高速福潤(rùn)四季小區(qū)段加裝隔聲屏障，緩解交通噪聲擾民問題。(市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、朝陽(yáng)區(qū)政府、首發(fā)集團(tuán)、城建集團(tuán))
(三)強(qiáng)化施工噪聲管理制度。制定關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的管理文件，明確各參建單位施工噪聲污染防治主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。依法查處違法夜間施工擾民行為。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委)
(四)在海淀區(qū)試點(diǎn)安裝噪聲監(jiān)測(cè)顯示牌，引導(dǎo)參加廣場(chǎng)舞等文體活動(dòng)的群眾實(shí)施自我管理。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、海淀區(qū)政府)
二十八、朝陽(yáng)區(qū)富力城小區(qū)變電站距離居民樓最近僅15米，噪聲嚴(yán)重?cái)_民，群眾長(zhǎng)期舉報(bào)，一直沒有解決，直到此次督察進(jìn)駐后，朝陽(yáng)區(qū)有關(guān)部門才督促京電電網(wǎng)維護(hù)集團(tuán)實(shí)施整改。
整改目標(biāo)：對(duì)居民噪聲訴求做到“接訴即辦”；確保變電站噪聲排放穩(wěn)定達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)規(guī)定限值。
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府、北京電力公司
整改措施：
(一)建立健全群眾投訴辦理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升工作人員信訪辦理水平，確保及時(shí)解決群眾訴求。(朝陽(yáng)區(qū)政府)
(二)組建噪聲治理工作小組，儲(chǔ)備隔音屏障、低噪聲風(fēng)機(jī)等降噪器材，配備噪聲檢測(cè)設(shè)備，將噪聲檢測(cè)納入運(yùn)行人員巡檢工作，形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，一旦發(fā)生噪音超標(biāo)情況，及時(shí)采取降噪措施，做到“未訴先辦”。(北京電力公司)
(三)加大對(duì)富力城小區(qū)變電站的監(jiān)管力度，定期開展執(zhí)法檢查和噪聲檢測(cè)。(朝陽(yáng)區(qū)政府)
(四)加強(qiáng)與富力城小區(qū)居民溝通，向前一步、主動(dòng)作為，積極解決群眾訴求。(朝陽(yáng)區(qū)政府、北京電力公司)
二十九、近年來(lái)北京市新建大量郊區(qū)綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周圍封，不能“還綠于民”。海淀區(qū)旱河路南段附近居民集中，道路兩側(cè)有大面積林地，但長(zhǎng)期被柵欄封閉，近年來(lái)甚至在林下開辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。
整改目標(biāo)：開展林地綠地專項(xiàng)整治，對(duì)不規(guī)范圍封林地綠地情況進(jìn)行清理，加大執(zhí)法檢查和巡查力度，還綠于民。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市園林綠化局、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)開展廢林廢綠專項(xiàng)整治。結(jié)合養(yǎng)護(hù)檢查，摸清底數(shù)，建立林地綠地被圈占、侵占情況和不規(guī)范利用林地綠地臺(tái)賬，海淀區(qū)旱河路等重要點(diǎn)位2021年3月底前完成整改；對(duì)全市平原生態(tài)林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等問題開展專項(xiàng)整治，2021年10月底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持；加強(qiáng)平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，建立問題通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)問題及時(shí)整改。(市園林綠化局、相關(guān)區(qū)政府)
(二)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)建設(shè)力度。制定平原生態(tài)林管護(hù)經(jīng)營(yíng)管理辦法，規(guī)范平原地區(qū)林地綠地保護(hù)和利用；結(jié)合生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)和綠道建設(shè)，對(duì)具備生態(tài)休閑功能的林地綠地，建設(shè)村頭公園、森林步道等，滿足周邊居民生態(tài)休閑需求。(市園林綠化局、相關(guān)區(qū)政府)
(三)加大對(duì)違規(guī)圈占公共綠地行為的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法行為及時(shí)依法予以查處。(市園林綠化局、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府)
三十、北京是水資源嚴(yán)重短缺的城市，南水北調(diào)工程實(shí)施后，缺水問題有所緩解，但水資源依然緊張，應(yīng)當(dāng)久久為功，持續(xù)推進(jìn)水資源管理。但督察發(fā)現(xiàn)，北京市地下水違規(guī)超采問題依然突出。華能北京熱電廠三期擴(kuò)建工程于2017年11月正式建成投運(yùn)，要求全部利用再生水，但市水務(wù)局卻違規(guī)為其辦理取用地下水手續(xù)，2017-2019年累計(jì)取用地下水1271萬(wàn)立方米。大興區(qū)大東社區(qū)地下水型水源地取水許可證2019年9月到期后，一直沒有換發(fā)，原取水許可證規(guī)定單井取水，年取水量3.1萬(wàn)立方米，但實(shí)際3眼井取水，月取水量就超5萬(wàn)立方米。通州區(qū)潞城鎮(zhèn)運(yùn)潮物業(yè)地下水型水源地取水許可證規(guī)定年取水量116.3萬(wàn)立方米，但2019年實(shí)際取水139.2萬(wàn)立方米。
整改目標(biāo)：持續(xù)推進(jìn)水資源管理，華能熱電廠逐步減少取用地下水，解決大興區(qū)、通州區(qū)違規(guī)用水問題。
完成時(shí)限：2022年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市水務(wù)局、大興區(qū)政府、通州區(qū)政府、華能北京熱電廠
整改措施：
(一)華能北京熱電廠已完成第三期工程鍋爐補(bǔ)水制水工藝改造，全廠進(jìn)一步減少地下水使用量。2022年底前，完成全廠鍋爐補(bǔ)水制水系統(tǒng)改造，按照雙路水源保障要求，將地下水轉(zhuǎn)為應(yīng)急熱備水源。(華能北京熱電廠)
(二)2021年底前，對(duì)大興區(qū)大東社區(qū)實(shí)際取水情況進(jìn)行重新核定，依法補(bǔ)辦取水許可證并加強(qiáng)日常監(jiān)管。(大興區(qū)政府)
(三)2021年底前，對(duì)通州區(qū)潞城鎮(zhèn)運(yùn)潮物業(yè)取水量進(jìn)行重新核定，依法重新辦理取水許可證并加強(qiáng)日常監(jiān)管。(通州區(qū)政府)
(四)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于南水北調(diào)的重要講話精神，優(yōu)化水資源配置，用足用好南水，進(jìn)一步加大重要地下水水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，研究推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃編制。對(duì)全市自備井進(jìn)行普查，建立機(jī)井臺(tái)賬，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督管理。(市水務(wù)局)
三十一、全市自備井置換工作滯后，2020年要求完成277個(gè)單位自備井置換工作，但截至督察時(shí)僅完成47個(gè)。由于市水務(wù)局等部門和相關(guān)地方推進(jìn)減采地下水工作不到位，朝陽(yáng)、通州、房山、平谷等地2019年地下水位較上年仍在下降，北京市“十三五”規(guī)劃減采4億立方米地下水目標(biāo)，截至2019年僅完成2.8億立方米。
整改目標(biāo)：加快推進(jìn)自備井置換和地下水超采綜合治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平水年平原區(qū)地下水位總體穩(wěn)步回升。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)2020年底已完成年度自備井置換任務(wù)，地下水取水量13.7億立方米，與2015年相比壓減4.5億立方米，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃減采4億立方米地下水的目標(biāo)。朝陽(yáng)、通州、房山地下水位已經(jīng)回升。(市水務(wù)局、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)等相關(guān)區(qū)政府)
(二)建立市、區(qū)與市自來(lái)水集團(tuán)聯(lián)席工作機(jī)制，加快推進(jìn)自備井置換工作。2021年完成20個(gè)單位(小區(qū))自備井置換工作。(市水務(wù)局)
(三)落實(shí)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案，高效利用南水北調(diào)來(lái)水，綜合采取“一減、一增”治理措施，減少地下水開采，增加地下水補(bǔ)給，有效涵養(yǎng)地下水資源。(市水務(wù)局、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)等相關(guān)區(qū)政府)
三十二、飲用水水源地管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。全市“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地尚有15個(gè)未完成“劃、立、治”，保護(hù)區(qū)劃定率低于全國(guó)平均水平，且水源地保護(hù)區(qū)劃定工作存在疏漏。大興區(qū)大東社區(qū)水源地日取水量超千噸，既未納入保護(hù)名錄，也未劃定保護(hù)范圍；潮白河應(yīng)急水源地現(xiàn)有33眼井，2020年計(jì)劃供水3050萬(wàn)立方米，但自上世紀(jì)90年代啟用至今未納入保護(hù)名錄。
整改目標(biāo)：完成15個(gè)“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地以及大興區(qū)大東社區(qū)水源地的“劃、立、治”工作，建立重要飲用水水源地名錄。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)2020年底，完成了15個(gè)“千噸萬(wàn)人”水源地的保護(hù)區(qū)劃定工作。針對(duì)大興區(qū)大東社區(qū)水源地未劃定保護(hù)區(qū)問題，已開展保護(hù)區(qū)劃定。(市生態(tài)環(huán)境局、大興區(qū)政府)
(二)為加強(qiáng)飲用水水源地管理，提升飲用水水源規(guī)范化水平，對(duì)上述飲用水水源地設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志。排查上述飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在排污口等影響水源地水質(zhì)的環(huán)境違法問題，因地制宜開展清理整治，確保水源地水質(zhì)安全。(市生態(tài)環(huán)境局、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府)
(三)建立本市重要飲用水水源地名錄，持續(xù)提升規(guī)范化運(yùn)行管理水平。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府)
三十三、市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌不力，全市醫(yī)療廢物處置能力明顯不足。全市醫(yī)療廢物處置合規(guī)單位僅有潤(rùn)泰環(huán)?？萍脊?家，其一期項(xiàng)目日處置能力45噸，二期日處理能力60噸項(xiàng)目直至2020年6月才投運(yùn)，與全市每日約130噸醫(yī)療廢物產(chǎn)生量不匹配。為應(yīng)急處置醫(yī)療廢物，2015年1月，北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在通州區(qū)董村垃圾分類處理園區(qū)用5天時(shí)間建成3條高溫蒸煮線和1條石灰干化學(xué)處理線應(yīng)急處置項(xiàng)目，配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，卻一直以應(yīng)急名義運(yùn)行至今，替代的大興區(qū)安定醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目尚未開工建設(shè)。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，提升全市醫(yī)療廢物處置能力。
完成時(shí)限：2024年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、通州區(qū)政府、大興區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)
整改措施：
(一)建立部門聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、通州區(qū)政府、大興區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
(二)加快推進(jìn)大興區(qū)安定生活垃圾協(xié)同處置醫(yī)療廢物項(xiàng)目建設(shè)，2021年底前開工，2024年底前建成并投入試運(yùn)行。(市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、大興區(qū)政府)
(三)合理調(diào)度醫(yī)療廢物處置資源，在安定生活垃圾協(xié)同處置醫(yī)療廢物項(xiàng)目建成投運(yùn)前，優(yōu)化提升潤(rùn)泰處置設(shè)施運(yùn)行水平，保障全市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置。(市生態(tài)環(huán)境局、通州區(qū)政府)
(四)調(diào)整董村應(yīng)急處置設(shè)施運(yùn)行，降低日常運(yùn)行負(fù)荷，保持熱態(tài)備用，為疫情防控提供保障。加強(qiáng)董村應(yīng)急處置設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和疫情防控，確保處理過(guò)程污染物達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、通州區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
三十四、醫(yī)療廢物收運(yùn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，除潤(rùn)泰環(huán)保科技公司直接向部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)收運(yùn)醫(yī)療廢物外，超過(guò)70%醫(yī)療廢物由北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)固廢物流公司等兩家單位負(fù)責(zé)收運(yùn)。但抽查發(fā)現(xiàn)，僅2019年1月至2020年8月，固廢物流公司運(yùn)達(dá)處置單位的醫(yī)療廢物量，遠(yuǎn)少于醫(yī)療廢物收集量，缺口3400余噸，風(fēng)險(xiǎn)突出。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)格控制醫(yī)療廢物收運(yùn)企業(yè)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收集量與送處置單位的稱重計(jì)量誤差，降低公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通委、市城市管理委、各區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)
整改措施：
(一)加強(qiáng)醫(yī)療廢物清運(yùn)單位人員培訓(xùn)，規(guī)范填寫醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、醫(yī)療廢物運(yùn)送登記卡、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
(二)提高醫(yī)療廢物計(jì)量管理水平，降低數(shù)據(jù)偏差率。針對(duì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持按照實(shí)際過(guò)磅總量進(jìn)行計(jì)量，稱重?cái)?shù)據(jù)由雙方共同確認(rèn)并簽字；針對(duì)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)廢收運(yùn)單位隨車攜帶計(jì)量稱現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稱重，稱重?cái)?shù)據(jù)由雙方共同確認(rèn)并簽字。(市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委)
(三)加強(qiáng)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運(yùn)輸、處置等過(guò)程監(jiān)管，開展聯(lián)合檢查，督促醫(yī)廢運(yùn)輸車全部安裝衛(wèi)星定位裝置。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物丟棄、傾倒等違法行為，降低公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通委、市城市管理委、各區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán))
三十五、北京市園林綠化局等部門對(duì)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)重視不夠，劃定的12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)有10處缺少總體規(guī)劃，漢石橋、石花洞市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)雖有總體規(guī)劃，但均已超規(guī)劃期5年以上。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理，完成12處自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)按照“立足現(xiàn)狀、結(jié)合整合優(yōu)化”的原則，2021年6月底前，全面啟動(dòng)12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。(市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府)
(二)明確市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制審批要求。2021年底前，參照國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法》，研究出臺(tái)本市市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理規(guī)定，明確規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等具體要求。(市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委)
(三)完成市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及審批工作。積極推進(jìn)12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，在2022年底前逐步完成審批。(市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府)
三十六、一些地方生態(tài)保護(hù)紅線管控意識(shí)淡薄，生態(tài)破壞問題時(shí)有發(fā)生。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)政府擅自在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)處置設(shè)施，未辦理占地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，生產(chǎn)管理粗放，揚(yáng)塵污染突出，地面積塵嚴(yán)重。
整改目標(biāo)：科學(xué)評(píng)估調(diào)整本市生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高管控意識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府管控主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為。
完成時(shí)限：2021年底，長(zhǎng)期堅(jiān)持
責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、相關(guān)區(qū)政府
整改措施：
(一)立行立改，2021年3月底前，確保對(duì)門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)處置設(shè)施全面整治拆除、清理整改到位。(門頭溝區(qū)政府)
(二)2021年底前，科學(xué)評(píng)估調(diào)整本市生態(tài)保護(hù)紅線，按照國(guó)家要求做好生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案報(bào)批工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)后，在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中落實(shí)落細(xì)，并推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。(市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、相關(guān)區(qū)政府)
(三)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理。2021年底前，將有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求納入《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府)
(四)強(qiáng)化管控意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控和環(huán)境保護(hù)要求，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)日常監(jiān)管巡察工作，對(duì)破壞生態(tài)的各類行為全面核查、及時(shí)整治，消除負(fù)面環(huán)境影響、恢復(fù)生態(tài)功能。(相關(guān)區(qū)政府)
(五)規(guī)范管理建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》《建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn)設(shè)置程序(試行)》，規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸、堆放、消納處理等流程，強(qiáng)化監(jiān)管，加大檢查考核力度，嚴(yán)懲擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)、亂倒亂卸、消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染等建筑垃圾違規(guī)消納行為。(相關(guān)區(qū)政府、市城市管理委)
