《天津市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》
按照黨中央、國務(wù)院部署，2020年8月30日至9月30日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對天津市開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2021年2月5日，督察組向天津市反饋《天津市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》（以下簡稱《督察報(bào)告》）。天津市委、市政府高度重視，由市委書記和市長任組長、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改工作。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議多次研究部署督察整改工作，制定《天津市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了整改目標(biāo)、牽頭單位、整改措施和責(zé)任分工。市委、市政府要求要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，壓實(shí)整改政治責(zé)任，確保問題整改不折不扣、見底到位。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室部署要求，天津市委、市政府近日印發(fā)實(shí)施《整改方案》，現(xiàn)將《整改方案》予以公布。
《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)作為重要契機(jī)和強(qiáng)大動力，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
《整改方案》明確，按照對標(biāo)對表、全面整改，實(shí)事求是、統(tǒng)籌推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則推進(jìn)整改，針對《督察報(bào)告》具體問題和意見建議，統(tǒng)籌整合形成36項(xiàng)整改任務(wù)，2021年年底前完成16項(xiàng)整改任務(wù)，2022年年底前累計(jì)完成25項(xiàng)，2023年年底前累計(jì)完成33項(xiàng)，2025年年底前36項(xiàng)全部整改到位。確保實(shí)現(xiàn)督察移交問題整改到位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本構(gòu)建的綜合整改目標(biāo)。
為保障督察整改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)落地，并統(tǒng)籌全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對梳理形成的36項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、牽頭單位、責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時限、驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位、整改措施和責(zé)任分工，確定了五個方面的重點(diǎn)措施：
一是深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，各級黨委和政府、各市級部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化考核，壓實(shí)責(zé)任，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。進(jìn)一步完善排查、交辦、核查、約談和專項(xiàng)督察工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。
二是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，制定實(shí)施碳達(dá)峰行動方案，推動鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整，著眼實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，助力形成“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，切實(shí)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。
三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)控煤炭增量，開展工業(yè)源和移動源治理，推進(jìn)油氣回收治理工作。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌水資源利用、補(bǔ)齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)渤海綜合治理，分類推進(jìn)入海排污口整治，強(qiáng)化海岸線保護(hù)，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地兩類用地風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格防控新增土壤污染。
四是打造生態(tài)宜居城市，提升群眾幸福感獲得感安全感。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管與修復(fù)，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控體系硬約束，守住生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌防控，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系。切實(shí)增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，制定實(shí)施群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整改方案，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
五是完善生態(tài)文明制度體系，持續(xù)提升治理能力和水平。完善環(huán)境治理監(jiān)管體系，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭預(yù)防，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急處置能力。完善環(huán)境治理市場體系，規(guī)范環(huán)境治理市場秩序，創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，健全環(huán)境治理信用體系。完善環(huán)境治理法治體系，強(qiáng)化司法支持。完善環(huán)境治理科技體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫，建設(shè)完善智慧生態(tài)環(huán)境平臺。
為保障整改工作有力有序有效開展，《整改方案》確定了四方面保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府統(tǒng)籌部署，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)整改落實(shí)工作，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系點(diǎn)制度，各區(qū)黨委和政府、各市級部門主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)、本系統(tǒng)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。牽頭單位負(fù)責(zé)組織推進(jìn)整改工作，責(zé)任單位負(fù)責(zé)按計(jì)劃、按方案落實(shí)具體整改事項(xiàng)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立月調(diào)度、季通報(bào)、年考核工作機(jī)制，對整改工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的責(zé)任追究問題，深入調(diào)查、厘清責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。問責(zé)處理結(jié)果按要求及時上報(bào)并向社會公開。加大整改工作責(zé)任追究力度，對存在整改推進(jìn)不力、弄虛作假等突出問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四是做好信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及新媒體等方式公開整改落實(shí)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，為推進(jìn)整改工作營造良好氛圍。
天津市將進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組要求，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改為重要契機(jī)，緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、防污治污、節(jié)能降耗等各項(xiàng)工作，加快推動生產(chǎn)方式和生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗天津。
天津市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組《天津市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》（以下簡稱《督察報(bào)告》）反饋問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)作為重要契機(jī)和強(qiáng)大動力，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗天津。
二、基本原則
（一）對標(biāo)對表、全面整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對照《督察報(bào)告》細(xì)化梳理問題，明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位、完成時限，逐項(xiàng)制定整改措施，建立拉條掛賬、全程監(jiān)管、跟進(jìn)推動、辦結(jié)銷號的工作機(jī)制，確保整改工作有序推進(jìn)、整改措施有力落實(shí)、整改任務(wù)有效完成。
（二）實(shí)事求是、統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推進(jìn)整改。遵循客觀規(guī)律，科學(xué)研判形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整改工作落實(shí)。堅(jiān)持分類施策，對能立即整改的，迅速整改落實(shí)；對需要階段推進(jìn)的，限期整改到位；對需要長期推動解決的，制定切實(shí)可行整改計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)整改。堅(jiān)決反對整改“一刀切”。
（三）點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持個性問題整改與共性問題整治相結(jié)合，強(qiáng)化舉一反三、常態(tài)長效，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。堅(jiān)持表象問題整改與根源問題剖析相結(jié)合，注重解決深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性障礙，以整改促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動高質(zhì)量發(fā)展。
三、整改目標(biāo)
（一）督察移交問題整改到位。緊盯《督察報(bào)告》指出的3方面11類問題和3條意見建議，梳理形成36項(xiàng)整改任務(wù)，2021年年底前完成16項(xiàng)整改任務(wù)，2022年年底前累計(jì)完成25項(xiàng)，2023年年底前累計(jì)完成33項(xiàng)，2025年年底前36項(xiàng)全部整改到位（詳見附件）；督察移交的責(zé)任追究問題問責(zé)到位；督察交辦的群眾信訪舉報(bào)問題得到有效整治。對各項(xiàng)整改任務(wù)實(shí)行動態(tài)管控，推進(jìn)督察整改常態(tài)化、制度化、長效化。
（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，到2023年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2020年下降10%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到34%。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，科學(xué)合理的生態(tài)安全格局初步形成。
（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度改善至43微克/立方米以下，力爭改善至40微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國家要求；穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，全市地表水和近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到國家要求；嚴(yán)控新增土壤污染，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)步提升。
（四）現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本構(gòu)建。到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系，強(qiáng)化監(jiān)管體系、市場體系、法治體系、科技體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理格局，完善導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動生態(tài)文明制度更加完善、更加成熟、更加定型，支撐保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
四、整改措施
（一）深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署
1．深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。各級黨委和政府、各市級部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、重要生態(tài)文明建設(shè)事項(xiàng)集體研究審議、開展干部集中培訓(xùn)等形式深入培植，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)陣地，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的定力，不動搖、不松勁、不開口子。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快打造現(xiàn)代化美麗天津，建設(shè)生態(tài)宜居城市。
2．堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。進(jìn)一步提高政治站位，將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗(yàn)。壓緊壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，貫徹《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
3．嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，考核結(jié)果作為各區(qū)、各有關(guān)部門績效考評以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察點(diǎn)名通報(bào)問題在績效考評中嚴(yán)格扣分。堅(jiān)持從嚴(yán)考評，壓實(shí)各區(qū)考核責(zé)任，力戒形式主義、好人主義，堅(jiān)決杜絕“人情分”、“面子分”。修訂完善天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化履職盡責(zé)。
4．著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定，設(shè)立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)開展例行督察，加強(qiáng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)格督察整改。進(jìn)一步完善排查、交辦、核查、約談和專項(xiàng)督察工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。
（二）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型
1．加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。嚴(yán)格實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理，強(qiáng)化減煤控煤，“十四五”期間煤炭消費(fèi)總量下降10%，提高清潔能源消費(fèi)比重，加大綠色電力調(diào)入，力爭到2025年凈外受電比例超過三分之一，大力發(fā)展可再生能源，逐步降低發(fā)電煤耗、提高企業(yè)能效水平。制定實(shí)施碳達(dá)峰行動方案，推動鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。增加森林碳匯，推廣低碳技術(shù)，謀劃碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)。
2．加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整。著眼實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，助力形成“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局。堅(jiān)持制造業(yè)立市，實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動計(jì)劃，做強(qiáng)做大生物藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化升級。提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，啟動30個市級主題園區(qū)創(chuàng)建，2023年年底建成5個主題園區(qū)。圍繞鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)，推動實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。強(qiáng)優(yōu)去劣，繼續(xù)對“散亂污”企業(yè)實(shí)施動態(tài)清零管理。
3．加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)。鞏固提升“公轉(zhuǎn)鐵”成果，協(xié)調(diào)加快推動鐵路專用線建設(shè)以及集疏港柴油貨車疏解通道優(yōu)化，提高重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物、天津港集疏港鐵路運(yùn)輸比例。2021年年底前，天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司、天津市新天鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司大宗物料鐵路運(yùn)輸比例穩(wěn)定達(dá)到50%以上。推動機(jī)動車、非道路移動機(jī)械“油改電”或清潔能源使用，2022年年底前基本淘汰和停用2.9萬輛國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車，持續(xù)推廣應(yīng)用新能源汽車。加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，全力推進(jìn)設(shè)備自動化、管理智能化，全力打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口，切實(shí)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。
（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1．持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)控煤炭增量，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的117臺燃煤鍋爐全部關(guān)停整合，大幅削減燃煤污染排放。開展工業(yè)源和移動源治理，持續(xù)開展工業(yè)集聚區(qū)排查治理，推進(jìn)天津港“北集南散”布局優(yōu)化，鞏固提升鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)大宗物料鐵路運(yùn)輸比例，著力管控老舊車輛及機(jī)械使用，降低氮氧化物（NOx）排放。開展PM2.5與臭氧（O3）協(xié)同治理，完成700余家工業(yè)企業(yè)源頭替代或低效治理設(shè)施升級改造，全面降低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放；推進(jìn)油氣回收治理工作，推動37家油品倉儲企業(yè)實(shí)施排查改造；開展VOCs無組織排放治理，對32家重點(diǎn)石化化工企業(yè)完成新一輪泄漏檢測修復(fù)。深化面源綜合治理，持續(xù)開展“以克論凈”考核及降塵監(jiān)測排名。
2．持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)。實(shí)施于橋水庫綜合治理，推進(jìn)引灤上下游協(xié)同治理。繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水集中治理。2022年年底前改造雨污混接串接點(diǎn)2000余處；補(bǔ)齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板，2023年年底前建設(shè)完成張貴莊污水廠二期、津沽污水廠三期工程，總規(guī)模70萬噸/日。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管，提升處理效能，確保791個村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，農(nóng)村污水處理站運(yùn)行效果顯著提升；實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理，2022年我市農(nóng)村黑臭水體全部銷號。加大水資源保障，多措并舉增加生態(tài)用水。健全河湖長制管理，壓實(shí)河（湖）長責(zé)任，開展河湖綜合治理，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
3．持續(xù)推進(jìn)渤海綜合治理。按照“一口一策”要求，分類推進(jìn)入海排污口整治。深化海水養(yǎng)殖污染防治，推動綠色健康養(yǎng)殖。落實(shí)“海上環(huán)衛(wèi)”制度，強(qiáng)化海洋垃圾污染防治監(jiān)管。完善灣長制工作機(jī)制，建設(shè)海灣環(huán)境監(jiān)管信息平臺。強(qiáng)化海岸線保護(hù)，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，加快中新天津生態(tài)城、天津港保稅區(qū)等區(qū)域岸線和濕地整治修復(fù)，2022年年底前完成中新天津生態(tài)城北堤防潮工程建設(shè)，2023年年底前完成中新天津生態(tài)城北堤生態(tài)廊道建設(shè)。執(zhí)行伏季休漁制度，持續(xù)加大海洋生物資源養(yǎng)護(hù)力度。
4．持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地兩類用地風(fēng)險(xiǎn)管控。全面推進(jìn)耕地分類管理，受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用。強(qiáng)化開發(fā)和使用時序，完善常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成、應(yīng)用，規(guī)范暫不開發(fā)利用污染地塊管理，嚴(yán)格防控新增土壤污染。
（四）打造生態(tài)宜居城市，提升群眾幸福感獲得感安全感
1．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管與修復(fù)。強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）分區(qū)管控體系硬約束，守住生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動，開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)工作。持續(xù)實(shí)施濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、濕地修復(fù)等重點(diǎn)工程。加快礦山治理生態(tài)修復(fù)，2021年年底前完成東后子峪白云巖礦礦山修復(fù)、2022年年底前完成天津市石礦礦山修復(fù)并啟動西五百戶白云巖礦礦山修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐基地創(chuàng)建。推動我市濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)、736平方公里雙城間綠色生態(tài)屏障和城市藍(lán)綠空間、環(huán)城生態(tài)公園等基礎(chǔ)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，提升綠色生態(tài)屏障碳匯能力。
2．有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌防控，聚焦土壤、固體廢物、重金屬、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦臨港臨海等重點(diǎn)區(qū)域和石油化工等重點(diǎn)行業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，實(shí)行全過程跟蹤，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，健全環(huán)境應(yīng)急體系，提高環(huán)境安全本質(zhì)度，保障生態(tài)環(huán)境安全。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急，完善平急結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，健全完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，著力提升環(huán)境應(yīng)急能力。加快補(bǔ)齊生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物處理設(shè)施短板，建立長效機(jī)制，推進(jìn)解決歷史遺留問題。
3．切實(shí)增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。全面梳理群眾突出生態(tài)環(huán)境訴求，制定實(shí)施群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整改方案，著力解決城市生活垃圾規(guī)范化處置、交通噪聲、河道坑塘污染、工業(yè)無組織排放、餐飲油煙污染等五大類問題，健全長效機(jī)制，提高群眾滿意度。深入落實(shí)《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，更好實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理處置。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，暢通農(nóng)村生活垃圾處置渠道，2021年年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)收集、運(yùn)輸?shù)纳罾鵁o害化處理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）完善生態(tài)文明制度體系，持續(xù)提升治理能力和水平
1．完善環(huán)境治理監(jiān)管體系。強(qiáng)化環(huán)境污染源頭預(yù)防，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)排污許可管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，制定實(shí)施執(zhí)法正面清單，全面推行執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測要素全覆蓋。
2．完善環(huán)境治理市場體系。規(guī)范環(huán)境治理市場秩序，建立對環(huán)評報(bào)告編制、環(huán)境檢測服務(wù)、環(huán)境污染治理等企業(yè)的監(jiān)管評估制度。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，研究制定加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的政策措施，積極推行環(huán)保管家服務(wù)。堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，健全價格收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。健全環(huán)境治理信用體系。加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，建立土壤污染防治基金。
3．完善環(huán)境治理法治體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂一批大氣、水等地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化司法支持，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，完善工作機(jī)制。
4．完善環(huán)境治理科技體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究，開展碳達(dá)峰路徑研究和PM2.5、O3協(xié)同治理技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫，建設(shè)完善智慧生態(tài)環(huán)境平臺。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育扶持一批骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，推動環(huán)境治理市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系點(diǎn)制度，壓實(shí)分管領(lǐng)域、分管部門整改責(zé)任，督促指導(dǎo)整改工作。各區(qū)黨委和政府、各市級部門主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)、本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，明確專責(zé)機(jī)構(gòu)，建立高效工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“誰牽頭、誰組織、誰推進(jìn)”原則，牽頭單位負(fù)責(zé)組織調(diào)度、協(xié)同推進(jìn)整改工作；責(zé)任單位負(fù)責(zé)按計(jì)劃、按方案落實(shí)具體整改事項(xiàng)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立月調(diào)度、季通報(bào)、年考核工作機(jī)制，對整改工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。各駐區(qū)督辦檢查組實(shí)施現(xiàn)場督辦，共同推動整改任務(wù)落地見效。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的3個責(zé)任追究問題，深入調(diào)查、厘清責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。問責(zé)處理結(jié)果按要求及時上報(bào)并向社會公開。加大整改工作責(zé)任追究力度，對存在整改推進(jìn)不力、弄虛作假等突出問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）做好信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及新媒體等方式公開整改落實(shí)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，為推進(jìn)整改工作營造良好氛圍。
附件：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)清單
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)清單
一、近年來，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得重要進(jìn)展和成效，但與習(xí)近平總書記重要指示批示要求相比，與所處京津冀協(xié)同發(fā)展重要區(qū)位相比，與人民群眾對美好環(huán)境期盼相比，還存在差距。天津市一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部對高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識還不夠深刻，在個別談話時，講成績多、談問題少；對督察組指出的問題，強(qiáng)調(diào)客觀因素多、分析主觀原因少；對深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，講困難和矛盾多、談思路和辦法少。督察還發(fā)現(xiàn)，一些部門在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中還存在畏難情緒，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，工作出現(xiàn)反復(fù)；一些地方在解決突出生態(tài)環(huán)境問題時，持續(xù)用力不夠，面對困難工作時緊時松；還有一些地方和部門工作要求不嚴(yán)，工作主動性和工作韌勁不足。作為老工業(yè)基地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是天津市高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。天津市近年來雖然做了大量工作，但面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些地方和部門認(rèn)識出現(xiàn)偏差，工作出現(xiàn)反復(fù)，以致全市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公的問題依然突出。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：馬順清
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，市委宣傳部、市委組織部、市委辦公廳、市政府辦公廳、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會
整改措施和責(zé)任分工：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部持之以恒學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市委辦公廳、市政府辦公廳等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府）
（二）完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。加快制定我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、碳達(dá)峰行動方案、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)等方面的內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和各級各類專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查。圍繞《督察報(bào)告》反饋問題，圍繞做好碳達(dá)峰、碳中和工作，圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決群眾身邊突出環(huán)境問題和破解歷史遺留的“老大難”問題等，加強(qiáng)日常監(jiān)管督察，壓緊壓實(shí)硬責(zé)任，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委辦公廳、市政府辦公廳）
二、國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》明確，到2020年京津冀地區(qū)接受外送電量比例要比2017年顯著提高。但督察發(fā)現(xiàn)，2019年，天津市煤炭消費(fèi)總量達(dá)3766萬噸，其中煤電機(jī)組耗煤量約2500萬噸，占66.3%。在煤炭消費(fèi)總量較大的情況下，天津市有關(guān)部門不顧國家煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警，2018年6月和2019年11月又先后投運(yùn)3臺共235萬千瓦/小時煤電機(jī)組，導(dǎo)致凈外受電比例從2017年的26.04%下降至2019年的23.39%，在京津冀地區(qū)墊底。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：王衛(wèi)東
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委
整改目標(biāo)：不斷優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，推動加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，按全社會用電量年增長5%測算，力爭到2025年凈外受電比例超過三分之一。
整改時限：2025年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）嚴(yán)格實(shí)施關(guān)停煤電機(jī)組替代發(fā)電?！笆奈濉逼陂g，關(guān)停機(jī)組補(bǔ)償電量全部由域外電廠進(jìn)行替代發(fā)電。2022年年底前對關(guān)停機(jī)組補(bǔ)償60億度電量，由域外電廠替代發(fā)電。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）煤電機(jī)組建設(shè)投運(yùn)規(guī)模過大問題整改?！笆奈濉逼陂g，市發(fā)展改革委不再審批（核準(zhǔn)）新建煤電機(jī)組。2021年年底前研究制定應(yīng)急調(diào)峰電源方案并積極推動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（三）加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。積極協(xié)商國家相關(guān)部委，爭取新增“外電入津”通道，2021年年底前將天津南特高壓變電站擴(kuò)建工程納入天津能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（四）優(yōu)化控制本地機(jī)組發(fā)電。“十四五”期間，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和民生供熱的前提下，嚴(yán)格控制在運(yùn)機(jī)組發(fā)電量，促進(jìn)接納外電。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
三、近年來，天津市工業(yè)結(jié)構(gòu)還有變“重”趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市六大高耗能產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重由2017年的33.5%上升至2019年的35.4%；全市鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有9座高爐中有5座容積小于1200立方米，7臺燒結(jié)機(jī)中有1臺面積在180平方米及以下，與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相比還存在差距。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：馬順清、王衛(wèi)東
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：到2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2020年下降10%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到34%。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、屬于限制類和淘汰類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格管理。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）提高能源利用效率。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評估和審查，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達(dá)到國際先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）推動鋼鐵企業(yè)淘汰低端裝備。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》，依法依規(guī)確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)，確保域內(nèi)煉鐵產(chǎn)能保持在1100萬噸左右，煉鋼產(chǎn)能保持在1500萬噸左右。2021年年底前研究出臺相關(guān)政策措施，以國家限制類生產(chǎn)設(shè)施為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵鋼鐵企業(yè)開展就地提升改造、全生命周期綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化和工藝水平提升。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，寧河區(qū)、津南區(qū)、東麗區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）實(shí)施超低排放改造。2021年年底前，推動天津市新天鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司、天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司、天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司4家鋼鐵企業(yè)保留的高爐及燒結(jié)機(jī)全部完成超低排放改造，大幅降低污染排放。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，寧河區(qū)、津南區(qū)、東麗區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（五）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造。圍繞鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)，加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動實(shí)施一批余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目。2021年、2022年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別比2020年下降3.7%、6.8%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（六）加快發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能級，加快引育新動能，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大新動能底盤。2021年、2022年全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到28%以上、30%以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
四、近年來，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入深水區(qū)，一些任務(wù)推進(jìn)難度大、矛盾多，稍有松懈就會前功盡棄。推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，確保2020年重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%以上，是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的明確要求。但督察發(fā)現(xiàn)，華電國際天津開發(fā)區(qū)分公司、天津忠旺鋁業(yè)有限公司等企業(yè)鐵路專用線建設(shè)進(jìn)展滯后，鐵路運(yùn)輸“最后一公里”未完全打通，公路運(yùn)輸仍占大宗貨物運(yùn)輸主導(dǎo)地位。由于持續(xù)用力不夠，全市鐵路專用線鋼鐵運(yùn)輸量占比不足50%，未達(dá)國家要求。截至2020年9月，天津市中、重型柴油貨車保有量9.2萬輛，其中2.9萬輛為國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)，污染排放突出。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，濱海新區(qū)、武清區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：加快鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例，推動大宗物料新能源汽車運(yùn)輸試點(diǎn)，推動老舊柴油貨車淘汰。
整改時限：2022年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）加快鐵路專用線建設(shè)。立行立改，2020年已建成華電國際天津開發(fā)區(qū)分公司、天津忠旺鋁業(yè)有限公司兩條鐵路專用線。市交通運(yùn)輸委組織相關(guān)區(qū)及企業(yè)與中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司對接協(xié)商，2021年3月底前制定年度運(yùn)營計(jì)劃，明確煤炭等貨物鐵路運(yùn)輸量，2021年年底前對項(xiàng)目鐵路專用線投用情況開展現(xiàn)場核查和總結(jié)評估。加快推動天津港南疆鐵路擴(kuò)容工程前期工作，2021年年底前開工建設(shè)，提升“公轉(zhuǎn)鐵”配套鐵路通過能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)、武清區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）提高鐵路專用線運(yùn)輸比例。市交通運(yùn)輸委會同市工業(yè)和信息化局等部門推動構(gòu)建更加穩(wěn)固互贏的“量價互保”合作模式，2021年年底前，具有鐵路專用線的天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司、天津市新天鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司大宗物料鐵路運(yùn)輸比例穩(wěn)定達(dá)到50%以上。2021年年底前，在部分大型工業(yè)企業(yè)推動實(shí)施大宗物料新能源汽車運(yùn)輸試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局，東麗區(qū)、津南區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）加快推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰。在2020年已淘汰1.7萬輛國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車的基礎(chǔ)上，2021年繼續(xù)通過補(bǔ)貼和限行措施淘汰0.6萬輛。通過嚴(yán)格運(yùn)輸資質(zhì)審查和排放監(jiān)管等措施，2022年年底前推動其余0.6萬輛國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車停用或淘汰。自2021年7月1日起，對2013年年底前國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車實(shí)施全市域（不含高速公路）禁行。2021年年底前，推動城市物流配送（接入城配平臺）領(lǐng)域新增及更新車輛中，新能源及國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛比例不低于80%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
五、化解“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”矛盾是天津市實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展雙贏的重要著力點(diǎn)，近年來做了一些有效工作，但部分地方整治決心不夠，久久為功不夠，工作推進(jìn)滯后、園區(qū)融合不足等問題比較突出。全市工業(yè)園區(qū)盡管實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的減少，但園區(qū)融合和質(zhì)量提升還有差距。全市314個工業(yè)園區(qū)治理工作按要求應(yīng)于2020年年底前全部完成，但截至督察時，納入整合的園區(qū)還有3個未完成，撤銷取締的園區(qū)還有41個未完成，部分撤銷取締園區(qū)清理整治不夠徹底。津南區(qū)尚未啟動12個位于綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)范圍的園區(qū)治理工作。已完成整合的112個園區(qū)中，還有22個未取得規(guī)劃環(huán)評審查文件，有9個園區(qū)未建成集中式污水處理設(shè)施，部分已建成的園區(qū)污水處理廠還存在污水收集管網(wǎng)不完善、運(yùn)行不正常等問題。部分工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)緩慢，截至2020年7月，天津市擬保留的工業(yè)園區(qū)中，仍有12個未完成污水集中處理設(shè)施整改任務(wù)，5個項(xiàng)目尚未動工。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：王衛(wèi)東
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位，津南區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：深化園區(qū)治理工作成果，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，啟動30個市級主題園區(qū)創(chuàng)建，2023年年底建成5個主題園區(qū)。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）完成3個工業(yè)園區(qū)的撤銷取締工作。在2020年已完成41個撤銷取締園區(qū)的治理任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)國土空間規(guī)劃要求，對2020年年底前雖然已完成整合工作任務(wù)，但仍無法滿足國土空間規(guī)劃要求的北辰區(qū)青光、小淀、韓家墅3個工業(yè)園區(qū)，2023年年底前完成撤銷取締工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，北辰區(qū)委、區(qū)政府）
（二）全面完成整合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制工作。截至2020年年底前，《督察報(bào)告》指出的22個未取得規(guī)劃環(huán)評審查文件的園區(qū)已完成20個。進(jìn)一步落實(shí)國土空間規(guī)劃要求，2021年年底前完成西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大蘆北口工業(yè)集聚區(qū)、北辰區(qū)西堤頭工業(yè)區(qū)南區(qū)的規(guī)劃環(huán)評編制工作。（責(zé)任單位：西青區(qū)、北辰區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染集中處理設(shè)施建設(shè)。《督察報(bào)告》兩處指出的未完成污水集中處理設(shè)施整改任務(wù)的工業(yè)園區(qū)，截至2020年底，尚有3個未建成。進(jìn)一步落實(shí)國土空間規(guī)劃要求，2021年年底前完成武清區(qū)泗村店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，2022年年底前完成寧河區(qū)七里海工業(yè)區(qū)、大北澗沽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施投運(yùn)前嚴(yán)格新上項(xiàng)目管理。健全長效機(jī)制，開展工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）加快推進(jìn)長期治理園區(qū)治理工作。推動津南區(qū)12個位于綠色生態(tài)屏障區(qū)一級管控區(qū)范圍的長期治理園區(qū)撤銷取締工作，嚴(yán)禁新上和改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。2021年6月底前編制完成津南區(qū)長期治理工業(yè)園區(qū)治理工作方案，確定與綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)工作相銜接的時間表、路線圖。2023年年底前力爭完成東泥沽工業(yè)園、四道溝集中地、小黃莊工業(yè)園、東花園集中地4個園區(qū)的撤銷取締治理工作，12個園區(qū)中的723家工業(yè)企業(yè)減少至150家以下。（責(zé)任單位：津南區(qū)委、區(qū)政府）
（五）提升園區(qū)融合力度和質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過示范引領(lǐng)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。啟動智能科技、新能源、新材料等市級主題園區(qū)創(chuàng)建，制定“一園一策”工作方案，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向主題園區(qū)集聚，提高資源節(jié)約利用水平和產(chǎn)出效益。2021年、2022年、2023年分別啟動10個市級主題園區(qū)建設(shè)，2023年年底前建成濱海新區(qū)中國信創(chuàng)谷、武清高村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等5個主題園區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
六、薊州區(qū)需開展治理修復(fù)的遺留礦山創(chuàng)面約32平方公里，截至督察時僅完成治理約2.8平方公里，不足總面積的十分之一。《天津市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃（2018—2025年）》要求，2020年前完成4個礦區(qū)治理任務(wù)，但截至督察時，僅完成隆源攪拌站白云巖礦的治理修復(fù)，東后子峪白云巖礦和天津市石礦治理修復(fù)緩慢，西五百戶白云巖礦甚至尚未啟動有關(guān)工作。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，薊州區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：加快推進(jìn)薊州區(qū)礦山修復(fù)工作，減少裸露創(chuàng)面面積，有效降低粉塵污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）科學(xué)編制修復(fù)規(guī)劃。通過優(yōu)化融合“三調(diào)”和自然資源部監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定薊州區(qū)礦山現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實(shí)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，2021年6月底前編制完成薊州區(qū)廢棄礦山整治修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035年）。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（二）推進(jìn)礦山修復(fù)。薊州區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山修復(fù)，到2023年開工面積10平方公里以上，其中2021年年底前完成東后子峪白云巖礦礦山修復(fù)、2022年年底前完成天津市石礦礦山修復(fù)并啟動西五百戶白云巖礦礦山修復(fù)。2023年起持續(xù)推進(jìn)薊州區(qū)剩余礦山修復(fù)。（責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（三）拓展礦山修復(fù)資金渠道。2020年已落實(shí)薊州區(qū)歷史遺留廢棄礦山中央重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金項(xiàng)目儲備庫入庫申報(bào)工作，爭取中央財(cái)政資金支持。薊州區(qū)積極探索拓寬投資渠道，利用市場化方式大力推動礦山修復(fù)工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
七、煤炭消費(fèi)總量偏高是制約天津市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要因素。2017年至2018年，天津市大力推進(jìn)煤炭削減工作，提前完成“十三五”煤炭消費(fèi)量控制目標(biāo)。但在后續(xù)工作中，天津市對控煤減煤工作重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，工作力度有所減弱。2019年起，市發(fā)展改革委不再下達(dá)減煤任務(wù)，只對規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)總量提出控制目標(biāo)，且2020年控制目標(biāo)設(shè)定比2019年增加68.59萬噸。由于工作力度減弱，2019年除9家主力燃煤電廠外，其他規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)量總體較2018年增加44.06萬噸，對當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫砉ぷ鲙聿焕绊憽?span style="display:none">工作報(bào)告_報(bào)告模板_模版下載
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：馬順清
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：持續(xù)保持控煤高壓態(tài)勢，強(qiáng)化控煤指標(biāo)下達(dá)和執(zhí)行管控，嚴(yán)格年度控煤任務(wù)分解，加大調(diào)度監(jiān)測，確保任務(wù)完成。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）持續(xù)保持控煤高壓態(tài)勢。2021年年底前完成能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確“十四五”時期煤炭消費(fèi)總量下降10%的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（二）完善煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。2021年3月底前建立全口徑用煤單位臺賬，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)機(jī)制基礎(chǔ)上，將非規(guī)模以上用煤單位納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。市級行業(yè)主管部門加強(qiáng)所屬行業(yè)非規(guī)模以上單位用煤情況監(jiān)測并按月報(bào)送煤炭消費(fèi)情況，市統(tǒng)計(jì)局審核匯總?cè)杏妹簲?shù)據(jù)，對煤炭消費(fèi)變動情況及時監(jiān)測預(yù)警。（責(zé)任單位：市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局）
（三）嚴(yán)格控煤指標(biāo)下達(dá)。將非規(guī)模以上用煤單位煤炭消費(fèi)量納入相關(guān)區(qū)控煤指標(biāo)，嚴(yán)控用煤。2021年3月底前按照同口徑控煤指標(biāo)進(jìn)一步降低原則，完成年度控煤任務(wù)分解下達(dá)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）強(qiáng)化調(diào)度考評。市發(fā)展改革委牽頭開展定期調(diào)度，確保完成全市年度控煤目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)控煤任務(wù)完成情況評價，建立季通報(bào)、年考評機(jī)制，對控煤工作滯后、組織推動不力的區(qū)或企業(yè)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
八、減煤工作監(jiān)督管理不嚴(yán)不實(shí)，有關(guān)部門和地區(qū)既未對煤炭消耗情況進(jìn)行管控，也未對企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，僅將數(shù)據(jù)簡單匯總上報(bào)，導(dǎo)致供熱企業(yè)煤炭消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失真問題突出。東麗區(qū)供熱站大畢莊分站2017年上報(bào)耗煤量比實(shí)際耗煤量少20%；東麗區(qū)新立花園供熱分站甚至弄虛作假，通過偽造簽名，揉搓、打孔、“做舊”燃煤鍋爐運(yùn)行臺賬等方式應(yīng)付督察。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市城市管理委
責(zé)任單位：市城市管理委，東麗區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：進(jìn)一步壓實(shí)減煤工作責(zé)任。組織完成燃煤鍋爐房耗煤量統(tǒng)計(jì)自查，督促供熱單位建立健全統(tǒng)計(jì)臺賬，將燃料消耗監(jiān)管納入日常行業(yè)管理范圍。加大能耗統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管力度，提升供熱燃料統(tǒng)計(jì)管理水平。
整改時限：2021年7月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市城市管理委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）立行立改。2020年東麗區(qū)已組織開展專項(xiàng)整改工作，制定實(shí)施方案，對各燃煤供熱單位煤炭消耗管控工作進(jìn)行全面監(jiān)督指導(dǎo)。（責(zé)任單位：東麗區(qū)委、區(qū)政府）
（二）編制工作方案。2021年3月底前，制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)燃煤供熱鍋爐用煤量統(tǒng)計(jì)監(jiān)管工作方案，明確存在問題，細(xì)化措施清單，落實(shí)責(zé)任部門，確定完成時限。（責(zé)任單位：市城市管理委）
（三）舉一反三。2021年4月底前，市城市管理委組織開展供熱燃煤鍋爐房耗煤量檢查工作，由相關(guān)區(qū)城市管理委組織轄區(qū)內(nèi)供熱單位開展燃煤鍋爐房耗煤量統(tǒng)計(jì)自查工作，重點(diǎn)檢查各供熱單位能耗統(tǒng)計(jì)制度建立及執(zhí)行情況、專人負(fù)責(zé)情況、記錄數(shù)據(jù)及時完整準(zhǔn)確情況，整理相關(guān)票據(jù)、合同、臺賬等佐證材料和自查工作報(bào)告報(bào)送市城市管理委。（責(zé)任單位：市城市管理委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）加強(qiáng)供熱燃煤消費(fèi)精細(xì)化管理、定期調(diào)度。2021年7月底前，市城市管理委細(xì)化工作措施，督促相關(guān)區(qū)供熱主管部門及專業(yè)供熱公司建立健全統(tǒng)計(jì)臺賬，加強(qiáng)對燃煤消耗統(tǒng)計(jì)的監(jiān)管。每年7月、12月相關(guān)區(qū)分別報(bào)送有關(guān)工作落實(shí)情況，市城市管理委核實(shí)匯總。（責(zé)任單位：市城市管理委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
九、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》明確，2020年年底前，重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全部關(guān)停整合。天津市在制定實(shí)施方案時擅自放松要求，將國家明確的“全部關(guān)停整合”調(diào)整為“具備條件的關(guān)停整合”，還允許各區(qū)自行論證是否具備關(guān)停整合條件。市發(fā)展改革委作為牽頭部門，對各區(qū)論證結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)，對集中供熱工作協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致大量燃煤鍋爐應(yīng)關(guān)未關(guān)。督察發(fā)現(xiàn)，全市熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱范圍內(nèi)的117臺燃煤鍋爐，經(jīng)各區(qū)自行論證后2019年僅有12臺納入關(guān)停整合范圍。濱海新區(qū)南疆電廠、北疆電廠等企業(yè)供熱能力充足，其中南疆電廠供熱能力僅發(fā)揮15%，但濱海新區(qū)仍以管網(wǎng)施工難度高、供熱參數(shù)不匹配等為由，將本應(yīng)納入關(guān)停整合的28臺燃煤鍋爐予以保留。同時，由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，津南區(qū)引南疆電廠熱源替代8臺燃煤鍋爐的計(jì)劃遲遲得不到落實(shí)。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：馬順清
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)、津南區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)117臺燃煤鍋爐全部關(guān)停整合。
整改時限：2022年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）從嚴(yán)推動30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停。在已實(shí)施36臺燃煤鍋爐改燃關(guān)停并網(wǎng)的基礎(chǔ)上，推動剩余81臺燃煤鍋爐關(guān)?；蚋娜肌τ陔姀S具備供熱能力的，優(yōu)先考慮并網(wǎng)整合，不具備供熱能力或施工條件而難以并網(wǎng)的，通過改燃實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐關(guān)停。2021年4月底前將相關(guān)區(qū)燃煤鍋爐并網(wǎng)或改燃任務(wù)納入全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃，明確責(zé)任部門和完成時限。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）加快濱海新區(qū)燃煤鍋爐關(guān)停。按照立行立改、能改即改的原則，加快濱海新區(qū)28臺燃煤鍋爐關(guān)停整合，推動南疆電廠供熱能力充分發(fā)揮，擴(kuò)大南疆電廠供熱面積。2021年10月底前完成15臺燃煤鍋爐改燃關(guān)停，2022年12月底前完成其余13臺燃煤鍋爐關(guān)停或改燃，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)燃煤鍋爐全部關(guān)停。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）實(shí)施其他地區(qū)燃煤鍋爐關(guān)停。實(shí)施津南區(qū)23臺（包括南疆電廠熱源替代范圍內(nèi)8臺燃煤鍋爐）、西青區(qū)9臺、東麗區(qū)5臺、北辰區(qū)8臺、武清區(qū)8臺，合計(jì)53臺燃煤鍋爐關(guān)停或改燃，2021年10月底前完成17臺，2021年啟動其余36臺相關(guān)前期工作，2022年10月底前全部完成。推動65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐率先實(shí)施改燃并網(wǎng)。（責(zé)任單位：津南區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
十、督察整改既是解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)要求，更是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的政治任務(wù)，天津市一些地方和部門對此認(rèn)識不到位，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，一些整改任務(wù)長期未得到解決，群眾反映強(qiáng)烈。垃圾滲濾液污染是天津市“老大難”問題，也是第一輪督察重點(diǎn)指出的問題。天津市城管委作為行業(yè)主管部門，本應(yīng)以督察整改為契機(jī)，加快推進(jìn)解決滲濾液污染問題，但由于部門責(zé)任傳導(dǎo)不力，整改抓得不實(shí)，工作協(xié)調(diào)不夠，以致滲濾液處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，能力缺口依然很大。全市8個大型垃圾填埋場共積存滲濾液約144萬噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。大韓莊垃圾填埋場污染問題是2017年第一輪督察邊督邊改重要任務(wù)，2018年天津市環(huán)境保護(hù)督察再次指出其整改緩慢問題；2019年6月中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室致函要求落實(shí)整改措施；2019年8月天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”再次指出該問題。雖經(jīng)多次督辦，但整改責(zé)任一直落實(shí)不夠到位，原計(jì)劃2017年下半年啟動、2019年9月建成投運(yùn)的滲濾液處理項(xiàng)目，直到2020年7月才建成投運(yùn)。為降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，只得在填埋場內(nèi)臨時建設(shè)8個貯存設(shè)施。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，場內(nèi)垃圾滲濾液已積存26萬噸，部分滲濾液已經(jīng)滲排進(jìn)入周邊水溝，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)突出。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市城市管理委
責(zé)任單位：市城市管理委，津南區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：集中解決大韓莊垃圾填埋場滲濾液造成的環(huán)境隱患。確保各在建滲濾液處理設(shè)施如期建成，已有設(shè)施發(fā)揮作用。因地制宜實(shí)現(xiàn)全市垃圾填埋場積存滲濾液安全處置和風(fēng)險(xiǎn)管控。
整改時限：2024年6月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市城市管理委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）立行立改。2020年市城市管理委已完成大韓莊垃圾填埋場26萬噸積存滲濾液的協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)滲濾液裝載、運(yùn)輸、處理閉環(huán)管理，新建700噸/日滲濾液處理設(shè)施已正常運(yùn)行，及時處理新產(chǎn)生的滲濾液。2021年4月底前建成大韓莊垃圾填埋場雨水設(shè)施，避免環(huán)境污染問題發(fā)生。（責(zé)任單位：市城市管理委，津南區(qū)委、區(qū)政府）
（二）加快提升垃圾滲濾液處理能力。2021年5月底前建成東麗區(qū)、武清區(qū)生活垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施，新增滲濾液處理能力2350噸/日。通過挖掘已有處理設(shè)施能力，西青區(qū)應(yīng)急填埋場1.1萬噸積存滲濾液已于2021年1月底前完成處理，2021年4月底前靜海區(qū)應(yīng)急填埋場完成3.3萬噸積存滲濾液處理工作。（責(zé)任單位：市城市管理委，東麗區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)、靜海區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）通過協(xié)同處置等方式多措并舉解決積存滲濾液問題。寶坻區(qū)垃圾填埋場0.6萬噸、武清區(qū)垃圾填埋場2.1萬噸積存滲濾液已分別于2020年12月和2021年1月完成處置；2021年4月底前完成北辰區(qū)雙口生活垃圾填埋場17萬噸積存滲濾液處置，2022年年底前妥善處理該場8.7萬噸積存濃縮液。（責(zé)任單位：市城市管理委，寶坻區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）強(qiáng)化對原有非正規(guī)垃圾填埋場遺留滲濾液處理管控。2022年8月底前完成靜海區(qū)東城非正規(guī)垃圾填埋場15.5萬噸積存滲濾液處置，加強(qiáng)封場維護(hù)，定期開展周邊地下水等環(huán)保檢測工作，保證治理效果。保障東麗區(qū)華明非正規(guī)垃圾填埋場已建500噸/日滲濾液處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理后的尾水達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889—2008）表2排放標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)至污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。70萬噸積存滲濾液于2020年已處理5.5萬噸，2021年完成14萬噸，2022年、2023年各完成21萬噸，2024年6月底前完成剩余約8.5萬噸。在封場管理中，除已完成的垂直防滲工程、填埋場簡易覆膜及綠化提升工程外，每年要做好填埋氣導(dǎo)排井和輸氧曝氣井外露管道保養(yǎng)，防止沼氣聚集風(fēng)險(xiǎn)，對場區(qū)種植綠化植被做好養(yǎng)護(hù)，固定土壤，防止水土流失。委托第三方機(jī)構(gòu)定期對周邊地下水進(jìn)行檢測，保證治理效果。（責(zé)任單位：靜海區(qū)、東麗區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（五）舉一反三，全面排查填埋場、焚燒廠、大型中轉(zhuǎn)站等場（廠）站的滲濾液處置方式和處理能力情況，建立滲濾液常態(tài)化處理信息臺賬。（責(zé)任單位：市城市管理委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（六）督促推動滲濾液常態(tài)化處理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對各場（廠）站滲濾液處理工作的日常監(jiān)督管理，定期匯總、梳理滲濾液處理工作進(jìn)展情況。對處理進(jìn)展緩慢的，及時督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，堅(jiān)決避免產(chǎn)生新的滲濾液積存問題。（責(zé)任單位：市城市管理委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
十一、天津市解決群眾生態(tài)環(huán)境訴求還不夠有力，此次督察期間，群眾反映第一輪督察交辦的4226件群眾舉報(bào)中，有190件整改不力或問題反彈，經(jīng)核實(shí)183件屬實(shí)。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：著力解決群眾生態(tài)環(huán)境訴求，確保重復(fù)舉報(bào)問題整改取得實(shí)效，健全長效機(jī)制，提高群眾滿意度。
整改時限：2022年6月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）立行立改。2020年年底前已對183件群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行再次核查，其中134件已完成整改，49件矛盾復(fù)雜、短期內(nèi)難以徹底解決的，逐件明確責(zé)任部門、完成時限和整改措施，按計(jì)劃有序推進(jìn)，確保在2022年6月底前完成整改。（責(zé)任單位：各區(qū)委、區(qū)政府）
（二）開展專項(xiàng)整改。全面梳理2017年以來群眾信訪舉報(bào)問題，針對城市生活垃圾規(guī)范化管理、交通噪聲、河道坑塘、工業(yè)無組織排放、餐飲油煙等五類群眾反映突出問題，2021年3月底前由市生態(tài)環(huán)境局制定專項(xiàng)整改方案并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府）
（三）建立長效機(jī)制。2021年3月底前，健全完善表格化、清單化調(diào)度辦理機(jī)制，按月、季、年定期調(diào)度，將辦理結(jié)果不滿意問題作為市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府）
十二、北辰區(qū)大張莊鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)生態(tài)環(huán)境局長期不落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，致使某養(yǎng)殖場違規(guī)擴(kuò)建圈舍、無動物防疫條件合格證、無環(huán)評手續(xù)、臭味擾民等問題十多年得不到有效解決。此次督察組轉(zhuǎn)辦后，為應(yīng)付督察，北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員在養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人不知情的情況下，擅自通過環(huán)評備案系統(tǒng)對養(yǎng)殖場進(jìn)行備案，并將虛假備案登記表提供給督察組，性質(zhì)惡劣。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府
責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：解決該養(yǎng)殖場異味擾民、違規(guī)擴(kuò)建等問題，建立長效工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府
整改措施和責(zé)任分工：
（一）養(yǎng)殖場存在問題整改。立行立改，2020年9月已完成養(yǎng)殖場生豬出欄和異味擾民消除工作，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防畜禽污染問題反彈。2021年年底前依法依規(guī)完成養(yǎng)殖場內(nèi)違規(guī)建筑拆除工作。（責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府）
（二）開展全區(qū)養(yǎng)殖場糞污專項(xiàng)治理。舉一反三，2020年年底前已制定畜禽養(yǎng)殖污染排查整治工作方案，組織開展大檢查大整治活動，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，著力解決畜禽養(yǎng)殖污染治理存在的問題和隱患。（責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)監(jiān)管。2021年7月底前建立畜禽養(yǎng)殖聯(lián)合監(jiān)管和問題限期整改制度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動形成齊抓共管的常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制。完善畜禽養(yǎng)殖場清單，建立清單動態(tài)更新和清單對接機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。（責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府）
（四）嚴(yán)肅整頓工作作風(fēng)。針對長期不落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和弄虛作假應(yīng)付督察等問題，開展專項(xiàng)整治行動。（責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府）
十三、天津市生態(tài)環(huán)保目標(biāo)考核有所弱化，且與績效管理考核及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相互關(guān)聯(lián)不夠、結(jié)果運(yùn)用不足。寧河、北辰、武清、東麗、靜海區(qū)和市海洋局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管委在第一輪督察中被點(diǎn)名通報(bào)并追究責(zé)任，但上述地區(qū)和部門在當(dāng)年績效考評中均未被扣分。部分區(qū)在考核中加分多、扣分少，打人情分、面子分，存在形式主義、好人主義。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：喻云林、周德睿
牽頭單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果作為各區(qū)、各相關(guān)部門績效考評以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。2021年年底前研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核方案，把落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、完成環(huán)境污染治理任務(wù)等作為重要考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果運(yùn)用。在市、區(qū)兩級績效考核評價體系中設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評工作事項(xiàng)，綜合運(yùn)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)委、區(qū)政府）
（三）對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察點(diǎn)名通報(bào)問題嚴(yán)格扣分。2021年7月底前根據(jù)《督察報(bào)告》中通報(bào)的警示案例和反饋問題，在市、區(qū)兩級2020年度績效考評中嚴(yán)格扣減相關(guān)責(zé)任單位污染防治工作指標(biāo)分值。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部，各區(qū)委、區(qū)政府）
（四）著力整治各區(qū)考核存在的形式主義、好人主義。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核責(zé)任單位的管理培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，對打分情況嚴(yán)格審核把關(guān)，對搞形式主義、好人主義，打“面子分”、“人情分”，不守紀(jì)律規(guī)矩的考評人員，一律從嚴(yán)處理，大力營造風(fēng)清氣正的考核環(huán)境。（責(zé)任單位：各區(qū)委、區(qū)政府）
十四、天津市位于京津冀和環(huán)渤海區(qū)域，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨而繁重。近年來，天津市著力推動打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，治水治氣工作取得明顯成效，但一些工作推進(jìn)力度不足，部分任務(wù)進(jìn)展緩慢，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)存在薄弱環(huán)節(jié)。天津市大氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻，2020年1月至9月，PM2.5濃度在京津冀地區(qū)排位靠后，特別是優(yōu)良天數(shù)比例為65.3%，距離完成國家要求的73.7%的目標(biāo)差距較大。督察發(fā)現(xiàn)，天津市在推進(jìn)大氣污染防治，落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃工作中還有許多不足。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：在2020年年底前全市PM2.5濃度達(dá)到48微克/立方米的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，超額完成攻堅(jiān)行動目標(biāo)，2021年年底前全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成國家要求。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）扎實(shí)做好空氣質(zhì)量顯著改善頂層設(shè)計(jì)。2021年3月底前，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委分別組織制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)綠色港口建設(shè)3項(xiàng)專項(xiàng)整改方案。2021年4月底前，市生態(tài)環(huán)境局組織制定臭氧污染防控年度專項(xiàng)行動方案，分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)源綜合治理、分領(lǐng)域?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)及生活源綜合治理。按照市委、市政府要求，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)措施，細(xì)化2021年工作任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）全力推動重點(diǎn)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)指揮調(diào)度。相關(guān)市級部門和各區(qū)每月調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室匯總?cè)腥蝿?wù)進(jìn)展情況，針對突出難點(diǎn)和主要問題，定期組織召開深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)調(diào)度會，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展PM2.5和O3協(xié)同治理，根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，相關(guān)市級部門組織開展揚(yáng)塵、臭氧等專項(xiàng)治理行動，在推動重點(diǎn)工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)并解決突出問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府）
（三）密切監(jiān)控環(huán)境空氣質(zhì)量變化。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力和水平，每日通報(bào)各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，組織各區(qū)運(yùn)用氣象預(yù)測、在線監(jiān)控、工況用電、視頻監(jiān)控等多種手段，完善環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時監(jiān)控和異常數(shù)據(jù)快速響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)委、區(qū)政府）
（四）持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。相關(guān)市級部門按職責(zé)分別組織開展專項(xiàng)巡查檢查，以工業(yè)企業(yè)污染排放、建筑施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、柴油貨車及非道路移動機(jī)械尾氣排放、農(nóng)村居民及商業(yè)散煤復(fù)燃等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，立查立改突出環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市公安局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等相關(guān)單位，各區(qū)委、區(qū)政府）
（五）嚴(yán)肅考核問責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局組織各區(qū)進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量改善考核機(jī)制，不斷壓緊壓實(shí)屬地黨委和政府“硬責(zé)任”。相關(guān)市級部門和各區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，組織對環(huán)境空氣質(zhì)量改善不力、環(huán)境問題突出、重點(diǎn)任務(wù)滯后的相關(guān)部門責(zé)任人依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)委、區(qū)政府）
十五、天津市化工企業(yè)眾多，VOCs排放量大是臭氧濃度逐年攀升的重要原因，也是影響優(yōu)良天數(shù)的首要因素。但天津市對VOCs治理設(shè)施建設(shè)要求不高，運(yùn)行管控不嚴(yán)，污染排放沒有得到有效控制。天津市正常生產(chǎn)的3000余家涉VOCs排放的企業(yè)中，塑料制品、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)占比超過六成，盡管排放總量不大，但點(diǎn)多面廣，且普遍采用低效治理設(shè)施，對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不容忽視?，F(xiàn)場檢查的多家企業(yè)，不同程度存在VOCs收集不到位和處理設(shè)施不正常運(yùn)行等問題。寶坻區(qū)鼎峰鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司投產(chǎn)以來從未對噴漆工序VOCs治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，過濾棉破損，活性炭堵塞，無法發(fā)揮治理作用。全市共有汽油儲罐133個，部分儲罐密封設(shè)施老化，油氣揮發(fā)嚴(yán)重。天津三和眾誠石油制品銷售有限公司唐官屯儲油庫29個汽油儲罐密封不嚴(yán)，油氣無組織排放嚴(yán)重。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：通過加強(qiáng)化工企業(yè)VOCs排放精細(xì)化管理、顯著提升塑料制品和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)治理設(shè)施“三率”水平、全面排查整改各類油品儲罐等措施，有效降低全市VOCs排放。
整改時限：2022年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）修訂實(shí)施VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)，以培訓(xùn)推動標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。
修訂地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制要求。2020年市生態(tài)環(huán)境局已組織修訂實(shí)施《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB 12/524-2020），在堅(jiān)持分行業(yè)確定20種主要活性物質(zhì)排放限值的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收嚴(yán)涂料、油墨及膠黏劑制造和黑色金屬冶煉等行業(yè)排放限值，對重點(diǎn)行業(yè)差異化提出“雙重控制”要求，將廠區(qū)內(nèi)無組織排放調(diào)整為強(qiáng)制性要求并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)限值要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。2021年3月底前以塑料制品和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，市生態(tài)環(huán)境局在全市范圍內(nèi)組織開展VOCs政策、標(biāo)準(zhǔn)和治理技術(shù)專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展VOCs防控及廢氣收集治理設(shè)施升級改造。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）組織開展專項(xiàng)治理行動，深化VOCs重點(diǎn)行業(yè)排查。
2021年4月底前，市生態(tài)環(huán)境局制定實(shí)施2021年度臭氧污染防控專項(xiàng)行動方案，重點(diǎn)關(guān)注低效治理設(shè)施升級、原輔材料源頭替代、移動源污染管控、面源精細(xì)化管理等方面，分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)源綜合治理、分領(lǐng)域?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)及生活源綜合治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
開展儲罐建檔排查，建立全市全口徑清單。以石化、化工、儲油庫等典型行業(yè)為重點(diǎn)，市生態(tài)環(huán)境局已于2020年年底前組織各區(qū)全面排查涉VOCs物料儲罐。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)委、區(qū)政府）
開展油品儲罐檢查，制定成品油儲罐密封改造方案。2021年4月底前，相關(guān)區(qū)組織對全市約37家油品倉儲企業(yè)開展拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，嚴(yán)格按照《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950—2020）要求，重點(diǎn)對存儲原油、汽油、航空煤油、石腦油的儲罐逐一檢查，建立問題清單。2021年7月底前市生態(tài)環(huán)境局組織制定完成天津市成品油倉儲企業(yè)儲罐密封改造工作方案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，濱海新區(qū)、靜海區(qū)、東麗區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
開展化工行業(yè)排查，分區(qū)制定改造方案。2021年6月底前，除市內(nèi)六區(qū)外，其他各區(qū)組織化工行業(yè)企業(yè)對VOCs生產(chǎn)工序密閉化水平、涉VOCs物料裝載、廢水集輸系統(tǒng)、廢氣收集和治理方式等環(huán)節(jié)完成一輪自查。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合自查結(jié)果，組織相關(guān)區(qū)分別制定化工行業(yè)VOCs綜合提升改造方案，于2021年9月底前完成。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。
推進(jìn)涉VOCs物料儲罐治理。濱海新區(qū)已于2020年年底前組織中沙石化完成8座儲罐罐頂廢氣治理。啟動成品油儲罐密封改造工作，2022年年底前完成全部改造任務(wù)。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)、靜海區(qū)、東麗區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
實(shí)施石化行業(yè)VOCs深度治理。濱海新區(qū)已于2020年年底前組織完成天津石化2項(xiàng)、大港石化3項(xiàng)、中沙石化1項(xiàng)VOCs深度治理工程。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
持續(xù)鞏固相關(guān)行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。2020年年底前已完成32家石化、化工等行業(yè)企業(yè)LDAR工作。2021年5月底前組織32家石化、化工等行業(yè)企業(yè)完成新一輪動、靜密封點(diǎn)LDAR工作，其中，濱海新區(qū)21家、津南區(qū)5家、東麗區(qū)和北辰區(qū)各2家、薊州區(qū)和靜海區(qū)各1家。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)、津南區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
按照國家要求，北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)零部件制造行業(yè)，濱海新區(qū)大港街道、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工行業(yè)，靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)鑄造及金屬制品行業(yè)等企業(yè)集群，已于2020年年底前完成一輪綜合整治。（責(zé)任單位：北辰區(qū)、濱海新區(qū)、靜海區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
推進(jìn)塑料制品行業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理。結(jié)合2020年度建檔立卡數(shù)據(jù)及行業(yè)自查情況，各區(qū)全面組織采用低效治理設(shè)施、無組織收集不滿足要求的塑料制品行業(yè)企業(yè)，開展VOCs治理設(shè)施升級改造工作，2021年9月底前全部完成。（責(zé)任單位：各區(qū)委、區(qū)政府）
完成包裝印刷行業(yè)綜合治理。2021年9月底前各區(qū)組織轄區(qū)包裝印刷行業(yè)企業(yè)基本完成涉VOCs綜合升級改造工作。通過大力推廣使用低（無）VOCs含量有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格落實(shí)“雙重控制”要求，實(shí)施源頭替代與低效治理設(shè)施升級改造，全面加強(qiáng)VOCs無組織排放治理。相關(guān)區(qū)對未完成治理改造的企業(yè)，按照短板原則，將其納入重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級最低級別，進(jìn)行差異化減排管理。（責(zé)任單位：各區(qū)委、區(qū)政府）
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)時段重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放監(jiān)管。
強(qiáng)化活性炭工藝治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管控水平。各區(qū)指導(dǎo)督促采用活性炭吸附技術(shù)的企業(yè)合理選擇活性炭吸附劑，并確保足量添加、及時更換。全面建立涉VOCs治理設(shè)施一次性活性炭使用情況臺賬，2021年4月底前完成一輪活性炭使用和更換情況調(diào)度，并建立長效機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)委、區(qū)政府）
持續(xù)開展涉VOCs工業(yè)企業(yè)建檔立卡。各區(qū)在組織完成2020年度3300余家涉VOCs工業(yè)企業(yè)建檔立卡填報(bào)工作基礎(chǔ)上，2021年年底前完成2021年度全市涉VOCs工業(yè)企業(yè)建檔立卡動態(tài)更新。（責(zé)任單位：各區(qū)委、區(qū)政府）
加強(qiáng)石化、化工行業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。各區(qū)合理引導(dǎo)石化、化工行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，盡量避免在5月至9月高溫時段安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放。確實(shí)不能調(diào)整的，督促企業(yè)于2021年4月底前制定完成“一企一策”管控方案，加強(qiáng)啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控。（責(zé)任單位：各區(qū)委、區(qū)政府）
（五）開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法。按照“雙隨機(jī)、一公開”模式，市生態(tài)環(huán)境局組織各區(qū)開展揮發(fā)性有機(jī)污染物專項(xiàng)執(zhí)法行動，聚焦VOCs治理設(shè)施“三率”情況，對不滿足無組織排放控制要求、排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法開展行政處罰，及時納入聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（六）天津市鼎峰鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司全面提升“三率”水平。寶坻區(qū)組織對該企業(yè)開展執(zhí)法檢查和監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)予以處罰，并責(zé)令迅速進(jìn)行整改。2021年6月底前，寶坻區(qū)督促該企業(yè)完成現(xiàn)有VOCs治理設(shè)施綜合提升治理。持續(xù)加密對該企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放和不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施等違法行為，并長期堅(jiān)持。（責(zé)任單位：寶坻區(qū)委、區(qū)政府）
（七）靜海區(qū)三和眾誠唐官屯儲油庫實(shí)施改造。靜海區(qū)組織企業(yè)全面完成29座汽油儲罐改造。2021年3月底前改造完成8座，2021年年底前改造完成12座，2022年4月底前改造完成其余9座。（責(zé)任單位：靜海區(qū)委、區(qū)政府）
十六、天津市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部分任務(wù)進(jìn)展緩慢，應(yīng)于2019年12月前完成的7家鋼鐵企業(yè)超低排放改造等綜合整治工作，截至督察時仍有2家尚未完成整治任務(wù)。天津市鑫北供熱有限公司應(yīng)于2020年9月前完成5臺80蒸噸/小時燃煤鍋爐超低排放改造，但直到2020年8月才進(jìn)場施工。天津市新宇彩板有限公司應(yīng)于2020年10月底前完成10條彩涂線提升治理，但截至督察時，仍有5條未完成治理，其中4條尚未動工。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，津南區(qū)、西青區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)治理任務(wù)，確保全市鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和評估監(jiān)測驗(yàn)收，顯著降低污染排放。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）完成鋼鐵企業(yè)有組織及無組織排放改造和驗(yàn)收評估工作。
全面完成生產(chǎn)工序超低排放改造。截至2020年年底前，《督察報(bào)告》指出的天津市新天鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司和天津鋼管集團(tuán)股份有限公司已按要求完成超低排放改造。除2020年9月底前已完成退出的3家鋼鐵企業(yè)外，目前全市保留的4家鋼鐵企業(yè)全部有組織排放口均已完成超低排放改造治理，達(dá)到超低排放水平。2021年6月底前完成預(yù)評估工作。（責(zé)任單位：東麗區(qū)、寧河區(qū)、津南區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
持續(xù)推動無組織排放治理。在完成超低排放預(yù)評估整改的基礎(chǔ)上，2021年10月底前完成燒結(jié)機(jī)環(huán)冷改造、煉鋼車間除塵改造等工程。2021年年底前4家鋼鐵企業(yè)全部完成評估監(jiān)測驗(yàn)收工作，有組織排放口按要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施或工況用電系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，東麗區(qū)、寧河區(qū)、津南區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）持續(xù)提升鋼鐵行業(yè)大宗物料及產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例。優(yōu)化鋼鐵企業(yè)車輛運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。2021年年底前，對大宗物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例達(dá)不到80%的企業(yè)，相關(guān)區(qū)組織各企業(yè)按照國家要求，確保汽車運(yùn)輸部分均采用新能源汽車或達(dá)到國V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。（責(zé)任單位：東麗區(qū)、寧河區(qū)、津南區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）天津市鑫北供熱有限公司燃煤鍋爐完成達(dá)標(biāo)治理。2021年10月底前，嚴(yán)格按照全市熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐替代統(tǒng)一安排，實(shí)施完成天津市鑫北供熱有限公司5臺80蒸噸/時燃煤鍋爐并網(wǎng)改燃等綜合治理工作。（責(zé)任單位：津南區(qū)委、區(qū)政府）
（四）天津市新宇彩板有限公司全面完成VOCs排放治理。截至2021年1月底，天津市新宇彩板有限公司已完成9條彩涂線VOCs治理工作。2021年3月底前，完成剩余1條彩涂線VOCs治理工作。2021年5月底前西青區(qū)組織完成全部10條彩涂線無組織排放改造和末端治理效果評估，確保密閉收集效果及VOCs去除率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：西青區(qū)委、區(qū)政府）
十七、天津市水環(huán)境形勢不容樂觀，2019年全市92個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，劣V類水質(zhì)斷面還有25個，占27.2%；2020年1—9月還有11個劣V類水質(zhì)斷面。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：在2020年消除6個劣V類水質(zhì)斷面基礎(chǔ)上，2022年年底前再消除4個劣V類水質(zhì)斷面，2023年年底前消除全部劣V類水質(zhì)斷面，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）制定全市水環(huán)境改善方案。以穩(wěn)步提升水質(zhì)、消除劣V類斷面為目標(biāo)，2021年4月底前制定全市2021年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃，并分別制定5個劣V類水質(zhì)斷面限期達(dá)標(biāo)方案，其中大田等4個斷面2022年年底前完成，北大港水庫出口斷面2023年年底前完成。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）開展水污染源系統(tǒng)治理，削減排污總量。嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)外新增水污染物的工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)污水排放監(jiān)管。新擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)污水處理廠，加快雨污合流制片區(qū)、雨污混接串接改造。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）實(shí)施河湖水生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大水環(huán)境容量。相關(guān)區(qū)加快人工濕地建設(shè)，凈化、改善河道水質(zhì)。開展河湖綜合治理，實(shí)施一批河道清淤、生態(tài)修復(fù)工程。充分利用再生水、相機(jī)利用雨洪水、合理利用外調(diào)水，向全市重點(diǎn)河湖生態(tài)補(bǔ)水，年補(bǔ)水量不少于10億立方米。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）嚴(yán)格水環(huán)境管控，健全長效機(jī)制。健全河湖長制管理，壓實(shí)河（湖）長責(zé)任，提升河湖管護(hù)水平。強(qiáng)化水環(huán)境管理，加強(qiáng)對各區(qū)水質(zhì)的考核、督辦。開展工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
十八、天津市水污染治理設(shè)施短板遲遲未能補(bǔ)齊，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠，農(nóng)村地區(qū)設(shè)施配套不全、運(yùn)行效果不好，部分地區(qū)農(nóng)村河道坑塘水質(zhì)較差，影響了碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：李樹起
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)單位，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：基本補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村污水處理站運(yùn)行效果顯著提升。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市水務(wù)局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）修訂完善排水專項(xiàng)規(guī)劃。2021年修訂完善天津市排水專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035），指導(dǎo)全市盡快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。2022年年底前，市水務(wù)局組織環(huán)外各區(qū)編制完成排水專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對具備接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)，因地制宜納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，并加大規(guī)劃執(zhí)行力度，確保按規(guī)劃實(shí)施。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。2021年年底前，市水務(wù)局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委啟動建設(shè)張貴莊污水廠二期、津沽污水廠三期工程，總規(guī)模70萬噸/日，2023年年底前完成。2021年年底前完成薊州城區(qū)、寧河城區(qū)、武清區(qū)泗村店等5座污水處理廠新擴(kuò)建工程；2022年年底前完成北辰區(qū)北部新區(qū)、寶坻區(qū)潮新、濱海新區(qū)港東新城3座污水處理廠新擴(kuò)建工程。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及驗(yàn)收工作。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)模式，相關(guān)涉農(nóng)區(qū)對2020年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展市級驗(yàn)收。對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，督促進(jìn)行整改。2021年年底前完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施驗(yàn)收及整改工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，涉農(nóng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）建立完善運(yùn)行監(jiān)管長效機(jī)制。2021年年底前市水務(wù)局組織修訂完善城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村污水處理站運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，開展污水處理廠專項(xiàng)檢查，并督促相關(guān)區(qū)限期整改落實(shí)。2021年7月底前，市水務(wù)局將城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村污水處理站運(yùn)行情況納入河湖長制年度考核內(nèi)容，對污水處理情況按月進(jìn)行調(diào)度并通報(bào)。2021年年底前，市生態(tài)環(huán)境局會同市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)依效付費(fèi)評價細(xì)則。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
十九、城市污水管網(wǎng)建設(shè)依然滯后。靜海區(qū)團(tuán)泊新城西區(qū)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)72.3公里，實(shí)際僅建成約40公里，因運(yùn)行負(fù)荷過低，2017年被納入《天津市閑置及低運(yùn)行負(fù)荷率污水廠專項(xiàng)整改方案》，但2017年至今僅新建管網(wǎng)2.05公里。污水收集能力不足問題在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及遠(yuǎn)郊區(qū)更為突出，武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)等遠(yuǎn)郊區(qū)生活污水收集率分別為39%、35%、23%、19%、12%，大量污水直排環(huán)境。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：李樹起
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市水務(wù)局，武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：2022年年底前，靜海區(qū)團(tuán)泊新城西區(qū)污水處理廠完善污水配套管網(wǎng)，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%。到2023年，武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)生活污水收集率明顯提高，基本消除污水直排。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市水務(wù)局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）重點(diǎn)提升靜海區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)水平。2021年3月底前制定完成專項(xiàng)整改方案，推動團(tuán)泊新城西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。2021年年底前新建配套管網(wǎng)5公里；2022年年底前新建配套管網(wǎng)5公里，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%。（責(zé)任單位：靜海區(qū)委、區(qū)政府）
（二）制定污水收集專項(xiàng)整改方案。武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)2021年3月底前針對生活污水收集率偏低問題啟動系統(tǒng)排查；2021年7月底前編制完成“一區(qū)一策”專項(xiàng)整改方案，明確治理目標(biāo)和整改措施并組織實(shí)施，2023年生活污水收集率明顯提高。（責(zé)任單位：武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）開展武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)城市用水人口底數(shù)與污水廠收水范圍核定工作。市水務(wù)局加強(qiáng)對各相關(guān)區(qū)污水收集率相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總的工作指導(dǎo)，武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)結(jié)合第七次全國人口普查結(jié)果，摸清城市范圍內(nèi)的用水人口基數(shù)，并確保與污水廠收水范圍一致。2021年年底前完成。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，武清區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）建立長效工作機(jī)制。落實(shí)天津市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)周期性排查和檢測技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)管網(wǎng)巡視檢查維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)混接、錯接、漏損等問題，立查立改。開展違規(guī)排水和亂潑亂倒專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一處整治一處，并納入各區(qū)河湖長制考核，基本消除沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水私搭亂接、亂排直排等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，各區(qū)委、區(qū)政府）
二十、天津市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分坑塘、溝渠成為群眾堆放垃圾、排放生活污水的主要場所，水體黑臭現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對此重視不夠，沒有采取有效措施協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)。2019年，全市應(yīng)當(dāng)建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施791座，實(shí)際建成567座，部分設(shè)施管理不規(guī)范，運(yùn)行記錄缺失、污泥活性低，處理效果不佳。薊州、津南等地農(nóng)村生活污水處理站或建設(shè)緩慢，或建成未運(yùn)行。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：李樹起
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局，薊州區(qū)、津南區(qū)等相關(guān)涉農(nóng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有效提升，全面消除農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平明顯提高。
整改時限：2022年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況排查。2021年5月底前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委組織開展2019年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況現(xiàn)狀排查。2021年7月底前，完善相關(guān)工作方案，穩(wěn)步提升農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委，涉農(nóng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）深化實(shí)施農(nóng)村全域清潔化工程。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置，市城市管理委指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保生活垃圾焚燒廠穩(wěn)定運(yùn)行，暢通農(nóng)村生活垃圾處置渠道，確保2021年年底前農(nóng)村地區(qū)收集、運(yùn)輸?shù)纳罾鵁o害化處理。強(qiáng)化對群眾的教育引導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)夯實(shí)三級網(wǎng)格整治管理體系，加強(qiáng)常態(tài)化檢查，杜絕向坑塘、溝渠等場所堆放垃圾、排放生活污水現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委，涉農(nóng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。建立全市農(nóng)村黑臭水體治理臺賬，狠抓污水垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源及內(nèi)源治理。2021年3月底前各涉農(nóng)區(qū)按照“一水體一方案”原則，逐條組織編制治理方案，2021年年底前農(nóng)村黑臭水體治理工程全部完成，確保2022年農(nóng)村黑臭水體全部銷號。市水務(wù)局將農(nóng)村黑臭水體納入河湖長制考核，市生態(tài)環(huán)境局組織開展動態(tài)排查治理和年度成效調(diào)查評估。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，涉農(nóng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收。在對2019年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，推動各涉農(nóng)區(qū)補(bǔ)齊短板，優(yōu)化模式、因地制宜地完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維修提升改造，2021年年底前確保791個村的生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。推動薊州區(qū)完成29座污水處理站維修改造并投運(yùn)，津南區(qū)完成北閘口鎮(zhèn)正營村部分生活污水處理設(shè)施提升改造并投運(yùn)。2021年年底前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)涉農(nóng)區(qū)對2020年已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后納入行業(yè)主管部門監(jiān)管。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局，涉農(nóng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（五）健全農(nóng)村生活污水處理運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)對已納入行業(yè)主管部門監(jiān)管范圍的農(nóng)村生活污水處理站運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管。2021年7月底前，市水務(wù)局修訂完善農(nóng)村生活污水處理站運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理，組織各涉農(nóng)區(qū)開展集中檢查，督促其于2021年年底前完成整改工作。建立農(nóng)村生活污水處理站運(yùn)行情況按月調(diào)度、通報(bào)機(jī)制。加大對已納入行業(yè)主管部門監(jiān)管范圍的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)管力度，市生態(tài)環(huán)境局組織各涉農(nóng)區(qū)每年開展20噸以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測，逐步提升出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，涉農(nóng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
二十一、武清區(qū)東馬圈鎮(zhèn)安標(biāo)垡村東側(cè)水塘氨氮、總氮、總磷濃度均超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)夭粌H未組織對農(nóng)村坑塘進(jìn)行綜合治理，反而用建筑垃圾一填了之。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：李樹起
牽頭單位：武清區(qū)委、區(qū)政府
責(zé)任單位：武清區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：完成東馬圈鎮(zhèn)安標(biāo)垡村東側(cè)水塘治理工作，對全區(qū)農(nóng)村坑塘水環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)排查治理。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：武清區(qū)委、區(qū)政府
整改措施和責(zé)任分工：
（一）開展東馬圈鎮(zhèn)安標(biāo)垡村東側(cè)水塘問題整改。對坑塘進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，全面論證，制定整改方案，2021年年底前完成治理整改。（責(zé)任單位：武清區(qū)委、區(qū)政府）
（二）開展全區(qū)農(nóng)村坑塘水環(huán)境專項(xiàng)排查治理。組織各鎮(zhèn)街、園區(qū)對全區(qū)坑塘水環(huán)境開展專項(xiàng)排查治理，2021年3月底前完成排查；結(jié)合全市農(nóng)村黑臭水體治理工作，建立清單臺賬，針對不同問題分類施策，追根溯源，2021年年底前完成整改。（責(zé)任單位：武清區(qū)委、區(qū)政府）
（三）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。壓實(shí)河（湖）長責(zé)任，強(qiáng)化巡河湖實(shí)效；落實(shí)河湖保潔機(jī)制，持續(xù)加大投入；拓寬宣傳監(jiān)管渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切；持續(xù)開展暗查暗訪和考核，強(qiáng)化推進(jìn)河（湖）長履職盡責(zé)。（責(zé)任單位：武清區(qū)委、區(qū)政府）
二十二、于橋水庫是天津市重要飲用水水源地，也是天津市最大湖泊和引灤入津中轉(zhuǎn)水庫。2017年至2019年，水庫水質(zhì)年度評價均未達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，特別是夏秋季期間，化學(xué)需氧量、總磷等污染物濃度上升，藍(lán)藻爆發(fā)，存在長時間無法供水的問題，對天津城市飲用水安全造成嚴(yán)重威脅；2020年1月至7月，于橋水庫仍為Ⅳ類水質(zhì)。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：李樹起
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，薊州區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：于橋水庫年度平均水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，提高天津城市供水安全保障程度。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市水務(wù)局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）加強(qiáng)流域協(xié)同治理。嚴(yán)格落實(shí)引灤上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。2021年年底前，市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議（第二期）》，按月緊盯入境斷面水質(zhì)。市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門，定期開展上下游水資源及水質(zhì)會商，通過省級會商，分析研判相關(guān)問題，推動上游加大水污染防治。市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮省際間河（湖）長辦聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，利用海河流域河長制（湖長制）聯(lián)席會議制度，深化與水利部海河水利委員會、河北省溝通協(xié)作，共同推動引灤上游水源保護(hù)工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（二）于橋水庫周邊污染源治理。市水務(wù)局繼續(xù)實(shí)施于橋水庫截污溝工程和入庫溝口濕地工程。2021年6月底前完成33.4公里截污溝二期工程；2021年年底前完成淋河、時臨河、六百戶東溝、逯莊子溝等入庫溝口濕地工程。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委強(qiáng)化農(nóng)作物化肥使用指導(dǎo)，減少于橋水庫周邊不合理化肥使用量；2022年年底前，制定于橋水庫周邊主要農(nóng)作物氮肥定額用量，并指導(dǎo)薊州區(qū)政府抓好落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)執(zhí)法檢查。市水務(wù)局對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口等環(huán)境問題進(jìn)行清理整治。薊州區(qū)加強(qiáng)于橋水庫入庫溝道污染源治理，2021年3月底前完成入庫溝道污染源排查，摸清溝道水質(zhì)底數(shù)，建立問題臺賬，2021年7月底前對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的溝道，制定治理措施，2021年年底前完成治理總?cè)蝿?wù)的50%，2022年年底前完成全部治理任務(wù)。每月對入庫溝道水質(zhì)動態(tài)檢測管理。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)于橋水庫水資源保護(hù)。市水務(wù)局加強(qiáng)水庫運(yùn)行調(diào)度管理，調(diào)控水庫水位，促進(jìn)水生植物生長；優(yōu)化入庫河口濕地運(yùn)行管理，凈化引灤上游來水及汛期頭場洪水水頭；負(fù)責(zé)每年藍(lán)藻防控及巡查監(jiān)測工作，啟用智能圍隔攔截藍(lán)藻。薊州區(qū)負(fù)責(zé)每年開展菹草收割打撈工作，避免菹草衰敗影響水質(zhì)；持續(xù)開展增殖放流，充分發(fā)揮“以魚凈水，以漁保水”生態(tài)功能；加大水庫封閉管理力度，做好圍網(wǎng)管護(hù)，提升監(jiān)控和封閉圍欄標(biāo)準(zhǔn)。市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將主要入庫溝道入庫水質(zhì)納入河湖長制考核。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（四）建立長效工作機(jī)制。完善調(diào)整封閉區(qū)內(nèi)林草濕地管理經(jīng)營方式，改變封閉區(qū)內(nèi)林草濕地由各村戶分散經(jīng)營管理的現(xiàn)狀。2021年年底前研究制定林草濕地統(tǒng)一收回管理實(shí)施方案，選取馬伸橋鎮(zhèn)、出頭嶺鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況，后期在環(huán)于橋水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。（責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府）
二十三、薊州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對畜禽散養(yǎng)監(jiān)督管理缺位，飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在畜禽散養(yǎng)戶糞污隨意堆放、收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時等問題，水庫集雨范圍內(nèi)部分坑塘、溝渠水質(zhì)污染嚴(yán)重。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：李樹起
牽頭單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府
責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：完善畜禽散養(yǎng)糞污長效監(jiān)督管理機(jī)制，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶糞污全部實(shí)現(xiàn)資源化利用。徹底解決入庫坑塘、溝渠水質(zhì)污染問題。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府
整改措施和責(zé)任分工：
（一）強(qiáng)化組織推動。2021年3月底前，薊州區(qū)成立于橋水庫二級保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)于橋水庫飲用水水源地畜禽養(yǎng)殖糞污治理的組織協(xié)調(diào)、整改推動、機(jī)制建立等工作。（責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（二）組織開展畜禽養(yǎng)殖污染整治行動。2021年8月底前，大力引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖有序轉(zhuǎn)型、退出；對具備村外養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)條件的村莊，建設(shè)糞污存儲、收集、處理、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施，集中養(yǎng)殖；對確有困難不能退出村莊的養(yǎng)殖戶，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)畜禽種類糞污日產(chǎn)生量，建設(shè)糞污治理設(shè)施，規(guī)范管理。（責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（三）全面實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，徹底消除對入庫水質(zhì)的污染。明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖戶責(zé)任。在田間地頭建設(shè)糞污發(fā)酵設(shè)施，轉(zhuǎn)為肥料直接用于農(nóng)田；減少二級保護(hù)區(qū)糞污消納總量，落實(shí)養(yǎng)殖戶與第三方簽訂糞污消納協(xié)議，實(shí)現(xiàn)糞污在保護(hù)區(qū)外資源化利用。2021年年底前完成。（責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（四）排查治理入庫溝渠、坑塘的其他污染源。排查治理于橋水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生活污水，確保“四水”收集處理全覆蓋。落實(shí)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)入庫溝渠、坑塘及周邊干凈整潔。強(qiáng)化于橋水庫周邊農(nóng)作物化肥使用監(jiān)管，推廣實(shí)施測土配方施肥技術(shù)，減少于橋水庫周邊化肥使用量。2021年年底前完成。（責(zé)任單位：薊州區(qū)委、區(qū)政府）
二十四、截至督察時，《天津市河口海灣綜合整治修復(fù)方案》明確的大神堂“退養(yǎng)還灘”岸線修復(fù)、馬棚口“退養(yǎng)還濕”岸線修復(fù)兩個項(xiàng)目尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)蝦池、鹽田、儲油罐等構(gòu)建筑物依然存在?！短旖蚴胁澈＞C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求2020年年底完工的渤海濕地項(xiàng)目進(jìn)展滯后，截至督察時，中新天津生態(tài)城永定新河入海口左岸濱海濕地項(xiàng)目還在開展前期工作，保稅區(qū)（臨港區(qū)域）岸線也僅完成600米試驗(yàn)段建設(shè)。中新天津生態(tài)城管委會甚至將渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)下達(dá)前大部分已完工的3公里東圍堤工程，頂替進(jìn)度滯后的北堤防潮工程，為完成岸線修復(fù)任務(wù)搞變通。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：完成國家下達(dá)我市的整治修復(fù)岸線不少于4公里和修復(fù)濱海濕地不少于400公頃的生態(tài)修復(fù)任務(wù)指標(biāo)。完成中新天津生態(tài)城北堤防潮工程和生態(tài)廊道建設(shè)。大神堂“退養(yǎng)還灘”和馬棚口“退養(yǎng)還濕”濱海濕地生態(tài)修復(fù)任務(wù)取得明顯進(jìn)展。
整改時限：2023年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）大力推進(jìn)大神堂“退養(yǎng)還灘”、大港馬棚口“退養(yǎng)還濕”濱海濕地生態(tài)修復(fù)工程。濱海新區(qū)立行立改，2020年已拆除馬棚口養(yǎng)蝦池內(nèi)晟鑫泰光伏項(xiàng)目的太陽能板21公頃、水泥樁底座1000余根和變壓器6組等違法建筑，拆除大神堂灑金坨村西養(yǎng)蝦池內(nèi)的房屋51間、硬化地3402平方米等違法建筑設(shè)施。2023年年底前拆除區(qū)域內(nèi)儲油罐等構(gòu)筑物。2021年年底前濱海新區(qū)完成大神堂“退養(yǎng)還灘”和馬棚口“退養(yǎng)還濕”濱海濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的可行性研究。持續(xù)推進(jìn)大神堂“退養(yǎng)還灘”和馬棚口“退養(yǎng)還濕”濱海濕地生態(tài)修復(fù)和提升改造，積極爭取國家政策和中央財(cái)政資金支持。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）全面完成渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)指標(biāo)任務(wù)。2020年已完成整治修復(fù)岸線4.78公里，修復(fù)濱海濕地面積531.87公頃。其中，永定新河入?？谧蟀稙I海濕地修復(fù)項(xiàng)目修復(fù)濱海濕地138公頃和天津港保稅區(qū)（臨港區(qū)域）岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目整治修復(fù)岸線2.53公里。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）加快中新天津生態(tài)城北堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。2022年年底前濱海新區(qū)完成中新天津生態(tài)城北堤防潮工程建設(shè)，2023年年底前完成中新天津生態(tài)城北堤生態(tài)廊道建設(shè)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
二十五、固體廢物污染治理存在漏洞。天津市人口密集，工業(yè)企業(yè)眾多，生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量均較大，一些歷史遺留問題尚未得到徹底整治，新的違規(guī)處置問題又時有發(fā)生。全市僅有1家表面處理（酸性）污泥處置單位，且長期無法正常運(yùn)行，大量表面處理危險(xiǎn)廢物長期堆存或遠(yuǎn)途跨省轉(zhuǎn)移。天津市九園綠源污水處理有限公司2017年投運(yùn)以來，未按要求開展危險(xiǎn)廢物鑒別，直接將工業(yè)廢水剩余污泥按生活污泥轉(zhuǎn)移處置。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，寶坻區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：嚴(yán)格固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固體廢物污染環(huán)境違法犯罪行為。推動表面處理（酸性）污泥處置單位建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織開展對天津市九園綠源污水處理有限公司等工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處理處置專項(xiàng)排查整治，確保工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥依法依規(guī)處理處置。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）立行立改。2020年9月已對符合條件的申請企業(yè)依法核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，提升全市表面處理（酸性）污泥處置能力。2021年1月已發(fā)布天津市危險(xiǎn)廢物利用行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)企業(yè)市場行為和社會資本理性投資。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。2021年3月底前，制定天津市2021年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，組織開展機(jī)動車維修等行業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動，將表面處理（酸性）污泥處置單位納入我市2021年危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；2021年年底前，督促企業(yè)依法處理處置堆存的危險(xiǎn)廢物。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管。2021年3月底前，全面啟用天津市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況申報(bào)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、固體廢物移出我市許可等工作，嚴(yán)格固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）嚴(yán)厲打擊固體廢物違法犯罪行為。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)“行刑銜接”，嚴(yán)懲固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（五）2021年3月底前，完成天津市九園綠源污水處理有限公司廢水處理污泥危險(xiǎn)廢物鑒別，2021年6月底前，完成天津市九園綠源污水處理有限公司環(huán)境影響后評價，并依法依規(guī)處置。（責(zé)任單位：寶坻區(qū)委、區(qū)政府）
（六）組織開展專項(xiàng)排查整治。2021年3月底前，市生態(tài)環(huán)境局組織制定專項(xiàng)排查整治方案并開展全市工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處理處置情況調(diào)查。2021年年底前，完成對工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處理處置情況核查，確保規(guī)范處置。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
二十六、津南區(qū)大韓莊垃圾填埋場環(huán)境管理混亂，滲濾液處理產(chǎn)生的污泥直接非法填埋處置，已累計(jì)填埋104噸。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市城市管理委
責(zé)任單位：市城市管理委，津南區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：全面加強(qiáng)大韓莊垃圾填埋場環(huán)境管理，滲濾液處理產(chǎn)生的污泥實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置。
整改時限：2021年3月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市城市管理委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）立行立改。自2020年9月10日起已停止污泥場內(nèi)填埋，對已填埋的區(qū)域做出標(biāo)記，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；新產(chǎn)生的污泥，按危險(xiǎn)廢物貯存管理。（責(zé)任單位：市城市管理委）
（二）2020年12月已委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對污泥進(jìn)行危險(xiǎn)廢物特性鑒別。（責(zé)任單位：市城市管理委）
（三）2021年3月底前，根據(jù)鑒別結(jié)果，市城市管理委組織對大韓莊垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，根據(jù)專家論證意見和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，確定污泥屬性后規(guī)范處置。（責(zé)任單位：市城市管理委，津南區(qū)委、區(qū)政府）
二十七、濱海新區(qū)天津渤天化工有限公司和原漢沽營城磷肥廠內(nèi)露天堆存電石渣約150萬噸，未采取防滲、防流失措施，長期污染周邊環(huán)境，采樣監(jiān)測顯示，其淋溶水pH值高達(dá)12.04。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：連茂君
牽頭單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：徹底阻止雨水與電石渣堆體接觸后造成滲透、流失和對周邊環(huán)境的污染。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改措施和責(zé)任分工：
（一）實(shí)施治理工程。責(zé)成天津渤天化工有限公司和濱海新區(qū)寨上街道辦事處，于2021年4月底前分別制定兩座電石渣堆場專項(xiàng)治理方案并組織施工，2021年年底前完成整改。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）加強(qiáng)日常管理。責(zé)成天津渤天化工有限公司設(shè)立電石渣處置專項(xiàng)辦公室，全面推進(jìn)該企業(yè)電石渣污染治理后期管理工作，對其電石渣堆場擋風(fēng)墻加強(qiáng)日常維護(hù)，及時修復(fù)破損部位，對電石渣廠界擋風(fēng)墻的裙墻實(shí)施管控，防止淋溶水形成并外流。全力推進(jìn)電石渣綜合利用。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
二十八、天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局等部門對污泥監(jiān)管不到位，一些企業(yè)打著資源化利用的幌子，違規(guī)處置、傾倒污泥，污染隱患突出。天津北方創(chuàng)業(yè)市政工程集團(tuán)有限公司青凝侯污泥填埋場綜合處置項(xiàng)目炭化工藝生產(chǎn)線2018年4月建成后長期閑置；約42萬噸污泥未按規(guī)定處置，其中22.3萬噸污泥違規(guī)用于地塊土壤改良；近10萬噸直接傾倒在西青區(qū)盧北口村一處空地上；還有2.5萬噸風(fēng)干污泥至今違規(guī)堆存于綠洲苗圃角落。天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委監(jiān)管缺位，對該企業(yè)長期違規(guī)處置污泥行為不聞不問、聽之任之，對違規(guī)處置的污泥仍按照合同約定支付處置費(fèi)用。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局，西青區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：對青凝侯填埋場內(nèi)及場外傾倒淤泥進(jìn)行合規(guī)處置。
整改時限：2022年10月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）開展青凝侯填埋場內(nèi)淤泥問題整改。研究論證青凝侯填埋場內(nèi)淤泥處置工藝路徑，淤泥處置全面納入行業(yè)監(jiān)管，2021年8月底前依法合規(guī)完成處置任務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局）
（二）開展青凝侯填埋場外傾倒淤泥問題整改。2021年6月底前完成盧北口村及綠洲苗圃淤泥問題處置。對青凝侯填埋場污泥違規(guī)處置問題開展排查，針對排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)傾倒污泥問題，2022年10月底前完成全部處置整改任務(wù)。（責(zé)任單位：西青區(qū)委、區(qū)政府）
二十九、海天時環(huán)保科技公司2017年至2018年違規(guī)接收10萬噸生活、工業(yè)污泥，擅自堆存在150畝農(nóng)田上，至督察時尚未清理完畢。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：李樹起
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市水務(wù)局等相關(guān)單位，靜海區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污泥處置監(jiān)管，杜絕污泥隨意傾倒，提高污泥無害化處置率達(dá)到97%以上。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市水務(wù)局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）2021年3月底前，對海天時環(huán)?？萍脊径汛嫖勰噙M(jìn)行檢測、核定堆存泥量，依據(jù)檢測結(jié)果完成堆存污泥清整工作；對違法占地問題開展調(diào)查，如涉嫌違規(guī)，移交有關(guān)部門處理。（責(zé)任單位：靜海區(qū)委、區(qū)政府）
（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污泥處理處置監(jiān)管。2021年年底前，市水務(wù)局組織各相關(guān)區(qū)修訂完善污泥管理登記臺賬，嚴(yán)格要求污水廠及污泥處置單位按照登記臺賬處置城鎮(zhèn)污泥。聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對污泥處置企業(yè)進(jìn)行評估。各相關(guān)區(qū)督促企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保城鎮(zhèn)污泥無害化處置。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（三）建立長效工作機(jī)制。市水務(wù)局組織開展城鎮(zhèn)污泥處置檢查，提高污泥處置規(guī)范化管理水平；組織各相關(guān)區(qū)建立完善城鎮(zhèn)污泥處置月調(diào)度機(jī)制，核實(shí)污泥處置量并定期通報(bào)；組織各相關(guān)區(qū)采取公布監(jiān)督電話、污泥處置企業(yè)設(shè)置公示牌等方式，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和執(zhí)法檢查。市水務(wù)局組織相關(guān)區(qū)強(qiáng)化城鎮(zhèn)污泥資源化利用項(xiàng)目監(jiān)管，建立園林綠化、土地改良去向污泥處置量上限預(yù)警機(jī)制，以土地利用消納量決定處置量；聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局等部門，組織開展對各類污泥處置單位的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處置。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
三十、垃圾污染已經(jīng)成為影響群眾獲得感的突出生態(tài)環(huán)境問題。督察進(jìn)駐期間，督察組共接到群眾有關(guān)垃圾污染問題的投訴847起，占投訴總量的29%。天津市一些部門和地方對此重視不夠，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治不到位。靜海區(qū)雙塘鎮(zhèn)楊家園村東非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)約7000立方米垃圾，僅用浮土進(jìn)行簡單覆蓋。北辰區(qū)在整治青光鎮(zhèn)生活垃圾臨時存放點(diǎn)時，既未妥善處理堆放垃圾，也未對堆場實(shí)施防滲處置，直接覆蓋泥土栽種植物，污染問題未得到解決。西堤頭鎮(zhèn)約2公頃高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田非法用于填埋生活垃圾，造成土壤和地下水污染。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市城市管理委
責(zé)任單位：市城市管理委等相關(guān)單位，靜海區(qū)、北辰區(qū)等相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：深入整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市城市管理委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）立行立改。2020年年底前已完成北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。完成場地污染狀況調(diào)查，研究制定生活垃圾清運(yùn)處置方案，并進(jìn)行集中清理，恢復(fù)坑塘原狀。將涉嫌污染環(huán)境犯罪問題移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查，并完成生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。組織對西堤頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，對周邊土壤進(jìn)行鑒定評估。加強(qiáng)對該點(diǎn)位的巡查管控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府）
（二）2021年7月底前，完成靜海區(qū)雙塘鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。制定專項(xiàng)清運(yùn)方案并及時清運(yùn)處理。清運(yùn)完畢后委托第三方機(jī)構(gòu)完成場地調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展綜合施治。（責(zé)任單位：靜海區(qū)委、區(qū)政府）
（三）2021年年底前完成北辰區(qū)青光鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。對點(diǎn)位土壤及淺層地下水進(jìn)行監(jiān)測評估，開展工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘查，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案。采取設(shè)置圍擋、設(shè)立警示公告牌、開展日常巡查管護(hù)、定期實(shí)施環(huán)境監(jiān)測等臨時性管控措施。制定專項(xiàng)清運(yùn)方案，開展垃圾集中清運(yùn)處理。按照示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行人工湖建設(shè)。（責(zé)任單位：北辰區(qū)委、區(qū)政府）
（四）2021年年底前，市城市管理委會同生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織相關(guān)區(qū)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐等范圍為重點(diǎn)，全面排查各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。（責(zé)任單位：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
三十一、近年來，天津市積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化空間發(fā)展格局，但港城、產(chǎn)城矛盾仍然突出，由此帶來的結(jié)構(gòu)性、布局性污染問題依然未得到有效解決。綠色港口建設(shè)還有差距。習(xí)近平總書記視察天津港時強(qiáng)調(diào)，要努力打造世界一流智慧港口、綠色港口。長期以來，天津港集疏運(yùn)以公路運(yùn)輸為主，鐵路運(yùn)輸占比較低，疏港交通與城市交通互擾、集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)失衡、專用通道缺乏、港口功能布局不合理等問題長期存在，部分道路交通噪聲污染嚴(yán)重，港城矛盾日益凸顯?！短旖蚋劢ㄔO(shè)世界一流綠色港口指標(biāo)體系》中，缺乏環(huán)境質(zhì)量、船舶污染防治、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等方面的內(nèi)容。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津海事局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，天津港集團(tuán)
整改目標(biāo)：堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，優(yōu)化港口集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)和天津港功能布局，開展天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道前期工作，增強(qiáng)集疏港通道能力，加快世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)。
整改時限：2022年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）優(yōu)化港口功能布局。加快推進(jìn)天津港總體規(guī)劃修編和濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，2021年年底前完成報(bào)審稿，從規(guī)劃層面進(jìn)一步明確港區(qū)功能定位、優(yōu)化港城空間布局。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，天津港集團(tuán)）
（二）優(yōu)化調(diào)整綠色港口指標(biāo)體系。開展天津港建設(shè)世界一流綠色港口指標(biāo)體系修訂工作，增加環(huán)境質(zhì)量、船舶污染防治、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)指標(biāo)內(nèi)容，2021年7月底前印發(fā)實(shí)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、天津海事局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，天津港集團(tuán)）
（三）優(yōu)化集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)。加快推動天津港南疆鐵路擴(kuò)容工程前期工作，2021年年底前開工建設(shè)。充分利用內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)資源，2021年天津港集團(tuán)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量同比增長12%。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部將濱海新區(qū)繞城高速調(diào)整為國家高速公路，2021年9月底前完成交通標(biāo)志調(diào)整工作，引導(dǎo)過境交通分流；開展天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道前期工作，2021年年底前基本完成前期工作，2022年開工建設(shè)。2021年7月1日起，在天津港全部社會道路實(shí)施國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車通行限制，對違反限制規(guī)定行使的車輛，由公安交管部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，依法從嚴(yán)處罰。優(yōu)化調(diào)整高速公路通行費(fèi)差異化優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源車輛選擇高速公路通行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，天津港集團(tuán)）
（四）開展道路交通噪聲整治。開展濱海新區(qū)核心區(qū)城市道路交通噪聲專項(xiàng)整治，濱海新區(qū)組織2021年3月底前編制完成濱海新區(qū)交通運(yùn)輸交通噪聲污染防治工程實(shí)施方案，2021年年底前實(shí)施濱海湖小區(qū)鄰長深高速公路西側(cè)、貽成水木清華園鄰京津高速西側(cè)路段聲屏障加裝改造。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）
三十二、天津港涉及原油、成品油、化學(xué)品等?；穬\(yùn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級高，但風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施缺口較大。南疆石化小區(qū)共有22家油品儲運(yùn)企業(yè)，儲存各類油品約650萬立方米，但未建設(shè)事故廢水收集系統(tǒng)?，F(xiàn)場抽查中鐵物資天津油品供應(yīng)有限公司等5家企業(yè)，均未建設(shè)專門的事故廢水收集池。南疆污水處理廠雨水井內(nèi)積存大量油污和含油污泥，取樣監(jiān)測顯示石油類最高達(dá)1090毫克/升，超標(biāo)嚴(yán)重。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：連茂君
牽頭單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，市交通運(yùn)輸委，天津港集團(tuán)
整改目標(biāo)：加強(qiáng)南疆石化小區(qū)油品儲運(yùn)企業(yè)事故廢水收集能力建設(shè)，完善南疆石化小區(qū)事故廢水收集系統(tǒng)，補(bǔ)齊天津港南疆區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施缺口，全面消除南疆污水處理廠雨水管網(wǎng)油污和含油污泥污染。
整改時限：2025年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改措施和責(zé)任分工：
（一）強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2021年3月底前，濱海新區(qū)牽頭成立專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改任務(wù)。2021年4月底前，由濱海新區(qū)應(yīng)急管理部門和市港航管理部門按照職責(zé)分工制定強(qiáng)化監(jiān)管方案，加強(qiáng)對油品儲運(yùn)企業(yè)日常指導(dǎo)與監(jiān)管。督促油品儲運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，加大應(yīng)急物資儲備，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度，確保企業(yè)內(nèi)部三級預(yù)防與控制體系健全，充分實(shí)現(xiàn)事故液可防可控。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，市交通運(yùn)輸委，天津港集團(tuán)）
（二）開展風(fēng)險(xiǎn)排查整改，完善企業(yè)事故廢水收集系統(tǒng)。2021年6月底前，對南疆區(qū)域油品儲運(yùn)企業(yè)開展事故狀態(tài)下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。按照一級、二級、三級防控體系要求，2021年年底前，未建設(shè)專門的事故廢水收集池的企業(yè)完成整改，補(bǔ)齊短板；其他存在事故狀態(tài)下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，2022年年底前完成提升改造。按照管理權(quán)限分別由濱海新區(qū)、市交通運(yùn)輸委監(jiān)督整改，確保企業(yè)內(nèi)部事故廢水收集系統(tǒng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，市交通運(yùn)輸委，天津港集團(tuán)）
（三）開展南疆區(qū)域事故廢水收集系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施缺口短板。在充分科學(xué)論證基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)天津港南疆區(qū)域事故廢水收集系統(tǒng)建設(shè)。在南疆區(qū)域事故廢水收集系統(tǒng)投入運(yùn)行前，各油品儲運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身防控體系能夠滿足在事故狀態(tài)下的應(yīng)急需求。2021年年底前，濱海新區(qū)會同市交通運(yùn)輸委、天津港集團(tuán)研究制定項(xiàng)目方案。2022年年底前，落實(shí)項(xiàng)目選址、調(diào)規(guī)、土地劃撥等有關(guān)工作。2023年開工建設(shè)，2025年年底前建成。天津港集團(tuán)作為南疆區(qū)域事故液集中收集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目主體，組織實(shí)施該項(xiàng)目；市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)從相關(guān)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決南疆區(qū)域事故液集中收集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目資金。如有需要相關(guān)企業(yè)出資的，由濱海新區(qū)、市交通運(yùn)輸委按相關(guān)分工協(xié)調(diào)落實(shí)。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，市交通運(yùn)輸委，天津港集團(tuán)）
（四）加強(qiáng)對南疆污水處理廠的日常監(jiān)管。南疆污水處理廠雨水井內(nèi)積存大量油污和含油污泥的問題立行立改，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，防止類似問題再次發(fā)生。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，天津港集團(tuán)）
三十三、天津港集團(tuán)5個油氣碼頭均未安裝油氣回收裝置，南北疆區(qū)域191個原油、成品油儲罐中，僅有25個安裝油氣回收裝置，其中28個汽油罐中有22個未安裝油氣回收裝置。應(yīng)于2020年年底前完成的47個泊位岸電設(shè)施，截至督察時還有14個沒有建設(shè)；2020年1月至8月，天津港靠港船舶岸電使用率僅為37.8%。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局，天津海事局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，天津港集團(tuán)
整改目標(biāo)：對照標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)油氣碼頭油氣回收裝置的安裝工作、開展南北疆倉儲企業(yè)儲罐油氣回收裝置安裝，補(bǔ)齊油氣回收處理短板。服務(wù)靠港船舶做好岸電使用工作，實(shí)現(xiàn)具備受電設(shè)備的船舶來津靠港岸電使用全覆蓋。
整改時限：2022年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委
整改措施和責(zé)任分工：
（一）推動天津港油氣回收裝置建設(shè)。對天津港集團(tuán)5個未建設(shè)油氣回收裝置的碼頭開展前期論證和可行性分析，制定整改方案并逐步實(shí)施，2022年年底前完成安裝工作。對其中不具備安裝條件的碼頭調(diào)整港口經(jīng)營許可的作業(yè)貨類和作業(yè)方式，不再從事原油、汽油、石腦油、航空煤油、溶劑油、芳烴或類似性質(zhì)石油化工品裝船。（責(zé)任單位：天津港集團(tuán)）
（二）開展南北疆油氣回收排查和治理工作。對照《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950—2020）要求，開展專項(xiàng)排查和治理工作。2021年4月底前完成包括22個汽油罐在內(nèi)的儲罐情況排查，建立問題清單。2021年7月底前制定油品倉儲企業(yè)油氣治理工作方案并組織實(shí)施。2022年年底前完成油氣回收裝置安裝工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，天津港集團(tuán)）
（三）推動港口岸電設(shè)施建設(shè)。在完成國家任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，按照應(yīng)裝盡裝的原則，2021年7月底前對尚未建設(shè)碼頭岸電設(shè)施的14個泊位完成岸電設(shè)施建設(shè)前期論證和可行性分析，2021年年底前根據(jù)結(jié)論制定整改方案并逐步實(shí)施，2022年年底前完成設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：天津港集團(tuán)）
（四）實(shí)現(xiàn)靠港船舶岸電使用全覆蓋。2021年繼續(xù)采取岸電使用鼓勵措施，為來津靠港船舶做好岸電使用服務(wù)工作，提高來津靠港船舶使用岸電積極性，同時加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時通報(bào)信息，按照《港口和船舶岸電管理辦法》規(guī)定，具備受電設(shè)施的船舶（液貨船除外），在沿海港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過3小時，且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電，未使用岸電的船舶責(zé)令改正。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、天津海事局、市生態(tài)環(huán)境局，天津港集團(tuán)）
三十四、天津市對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題關(guān)注不夠，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。盤山既是天津市級自然保護(hù)區(qū)，又是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，生態(tài)地位重要，但天津市有關(guān)部門和薊州區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)自覺性不夠，旅游開發(fā)違法違規(guī)問題突出。薊州區(qū)政府印發(fā)的《促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展兩年行動計(jì)劃（2019—2020年）》等，在盤山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃多個旅游項(xiàng)目，違反保護(hù)區(qū)管理要求。盤山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)總體規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)管理和保護(hù)無據(jù)可依，長期處于無序狀態(tài)。薊州區(qū)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)前即在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)大量項(xiàng)目，部分項(xiàng)目甚至侵占自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。2017年以來，盤福居、聞翠萍等農(nóng)家樂還在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)大肆改擴(kuò)建民房，占地面積約1.6萬平方米，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來明顯不利影響。薊州區(qū)還在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)了9個房地產(chǎn)項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)前突擊獲批。另外，中上元古界國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃2010年到期，但直到2017年11月新的總體規(guī)劃才編制完成，截至督察時尚未獲批，也未完成功能區(qū)劃分，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)問題易發(fā)、多發(fā)。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局，薊州區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理工作，提高保護(hù)自覺性，及時編制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃，完成中上元古界自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃方案編制，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求。完成風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)盤福居、聞翠萍等違法點(diǎn)位處置。嚴(yán)查自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，健全長效管理機(jī)制。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）立行立改。終止實(shí)施薊州區(qū)印發(fā)的《促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展兩年行動計(jì)劃（2019—2020年）》，加強(qiáng)管理和保護(hù)，對行動計(jì)劃中涉及盤山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的旅游項(xiàng)目終止實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)《盤山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2016—2030年）》要求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（二）對盤山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對不符合相關(guān)法律法規(guī)的堅(jiān)決整改。拆除盤福居農(nóng)家樂、聞翠萍農(nóng)家樂違規(guī)建筑并恢復(fù)公共生態(tài)空間。同時，加大巡查管控力度，確保違法違規(guī)擴(kuò)建零新增。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（三）對盤山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再次摸排，對存在突擊審批的項(xiàng)目提出處置意見，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。完善盤山風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)管理制度，健全長效管理機(jī)制，加大生態(tài)資源保護(hù)宣傳和監(jiān)管力度，利用衛(wèi)星遙感圖、無人機(jī)、人員巡護(hù)等措施，建立立體化巡護(hù)體系。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，薊州區(qū)委、區(qū)政府）
（四）組織編制自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。完成整合優(yōu)化后的中上元古界國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃方案編制，明確功能分區(qū)。健全長效管理機(jī)制，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局，薊州區(qū)委、區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局）
三十五、天津市北大港濕地是天津市面積最大的濕地自然保護(hù)區(qū)，也是東亞鳥類遷徙通道上的重要驛站，對保護(hù)生物多樣性具有重要意義。神華國能天津大港發(fā)電廠在未取得保護(hù)區(qū)管理部門許可的情況下，擅自將煙羽脫白工程的部分附屬設(shè)施建設(shè)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，并長期將電廠冷卻水直接排入實(shí)驗(yàn)區(qū)的獨(dú)流減河河段，導(dǎo)致該河段水溫上升4.7℃，對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。同時，保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)還違規(guī)建設(shè)砂石料堆場，侵占保護(hù)區(qū)面積約4500平方米。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：孫文魁
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：積極推動北大港自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)工作，切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)管理。完成砂石料堆場生態(tài)環(huán)境修復(fù)，拆除排水口，完成神華國能天津大港發(fā)電廠附屬設(shè)施生態(tài)影響評估，制定處置方案，完成處置。
整改時限：2022年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）完成違規(guī)砂石料堆場處置。立行立改，2020年已完成砂石料場清理和地塊生態(tài)修復(fù)工作。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
（二）2021年年底前濱海新區(qū)督促神華國能天津大港發(fā)電廠拆除排水口，消除冷卻水排出系統(tǒng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成的不利影響，不再向保護(hù)區(qū)內(nèi)排水。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局）
（三）2021年8月底前完成神華國能天津大港發(fā)電廠附屬設(shè)施生態(tài)影響評估，全面評估設(shè)施對生物多樣性影響，根據(jù)生態(tài)影響評估情況于2021年年底前組織制定處置方案，2022年年底前完成處置。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府）
三十六、天津市工業(yè)污染場地?cái)?shù)量較大，治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控需求面臨較大壓力。
市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人：周德睿
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)委、區(qū)政府
整改目標(biāo)：完成污染地塊治理修復(fù)工程，落實(shí)地塊修復(fù)過程異味防控措施，消除異味擾民問題。
整改時限：2021年12月
驗(yàn)收銷號牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改措施和責(zé)任分工：
（一）加強(qiáng)騰退土地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。逐步摸清重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，每年更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。規(guī)范暫不開發(fā)利用污染地塊管理，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)委、區(qū)政府）
（二）強(qiáng)化開發(fā)和使用時序。在規(guī)劃編制階段，根據(jù)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量合理確定土地用途。污染地塊在未達(dá)到規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求前，不予辦理供地手續(xù)，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)影響周邊居民。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)委、區(qū)政府）
（三）落實(shí)場地修復(fù)工程全過程監(jiān)管。規(guī)范土壤修復(fù)工程環(huán)境管控要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等環(huán)節(jié)審查工作，嚴(yán)格落實(shí)惡臭監(jiān)測和不利氣象條件下減排等異味防控措施，減少土壤修復(fù)施工帶來的二次污染，消除異味擾民問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)委、區(qū)政府）
