《云南省關于進一步加強九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的通知》（云環(huán)通〔2021〕163號）
云南省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強
九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的通知
云環(huán)通〔2021〕163號
昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市生態(tài)環(huán)境局，廳機關各處室、直屬各單位：
為落實《云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)2021年工作計劃》，加快推進九大高原湖泊（以下簡稱九湖）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加大九湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，現(xiàn)將相關事宜通知如下：
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入領會習近平總書記“生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”等系列重要講話精神，認真落實全省湖泊保護治理工作會議精神，把高原湖泊保護擺在更加突出位置，推進湖泊生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，為國家、民族、子孫后代守護好云南高原湖泊，留住綠水青山。
二、監(jiān)管重點
（一）水生態(tài)環(huán)境質量改善。加強九湖及其主要入湖河流水質監(jiān)測，定期調度分析九湖及其主要入湖河流水生態(tài)環(huán)境質量狀況；針對水生態(tài)環(huán)境下降等情況，及時查找分析原因并采取有效措施，確保達到水生態(tài)環(huán)境考核目標。
（二）水污染源管控。加強九大高原湖泊入湖河流排污口監(jiān)管、污染物排放總量控制監(jiān)管、排污許可證制度監(jiān)督實施；開展流域污染源的系統(tǒng)調查和動態(tài)更新，掌握入湖污染物總量、構成及變化情況，保障保護治理措施科學精準有效。
（三）任務措施落實。貫徹落實省委省政府九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)決策部署的重點任務，重點是湖泊流域空間管控措施落實、控源截污體系建設和運行、入湖河道水環(huán)境綜合整治、農業(yè)面源污染防治、生態(tài)保護修復、內源污染治理等，確保完成保護治理目標。
（四）環(huán)境違法違規(guī)行為查處。重點監(jiān)督九湖流域內違法設置廢水排放口、未依法取得排污許可證排放水污染物、超過水污染物排放標準或超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管、污染防治設施運行不正常、配套設施不完善等行為。
三、監(jiān)督方式
（一）環(huán)境準入。按照“以水定產、量水而行”的要求，指導九湖所在州市科學論證湖泊流域人水關系，嚴格控制開發(fā)強度，推動綠色生態(tài)發(fā)展；配合自然資源部門科學劃定九湖泊流域生產空間、生活空間和生態(tài)空間，堅決杜絕無序開發(fā)。嚴格環(huán)評審批，嚴禁在生態(tài)保護紅線內從事不符合相關規(guī)定的開發(fā)建設經營活動。
（二）風險防范。強化水質風險分析和研判，對存在風險和主要污染物，實施跟蹤監(jiān)測，強化預警、通報制度，督促地方政府采取有效措施防范風險。指導和支持九大高原湖泊流域建立完善監(jiān)測監(jiān)控預警體系，加快省級智慧化流域生態(tài)監(jiān)管平臺建設，完善數(shù)據管理工作機制，規(guī)范動態(tài)更新管理，為九湖水質預警和分析評估奠定堅實基礎。
（三）環(huán)境執(zhí)法。嚴格執(zhí)行九湖保護條例，強化依法治污、依法治湖。建立完善九湖保護治理綜合行政執(zhí)法機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、漁業(yè)等與公安的聯(lián)動執(zhí)法，形成全流域覆蓋、部門協(xié)同、社會參與的聯(lián)動執(zhí)法新格局，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設，建立完善全方位、全時空和全覆蓋執(zhí)法體系。
（四）督察整改。圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見問題、省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題，全力支持做好整改，確保工作落實到位，取得成效。切實履行生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室職責，省級督察要“長牙齒”，加大對九湖流域地方黨委政府貫徹落實國家、省生態(tài)環(huán)境決策部署情況的督察力度，推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察常態(tài)化、制度化。
（五）科技支撐。持續(xù)開展九湖流域入湖污染負荷尤其是沖擊性負荷跟蹤調查和防控措施研究，加強九大高原湖泊水位下降對水環(huán)境影響的分析研判，為防范風險和“十四五”保護治理提供科學依據和技術支持。建立完善專家咨詢制度，根據九湖水生態(tài)環(huán)境需要，組織省內外知名專家和團隊，深入分析研究水生態(tài)環(huán)境形勢，制定針對性強和及時有效的措施。
四、監(jiān)管要求
（一）深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實提升認識水平。認真學習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神以及省委省政府關于九湖保護治理的有關精神，精準把握高原湖泊保護治理的新要求，從思想認識、治湖措施、體制機制上來一場“湖泊革命”，提升認識水平和監(jiān)管能力，加強九湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作責任感和緊迫感。
（二）各司其職，主動作為，全面履行九湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責。廳機關各處室、各州市生態(tài)環(huán)境局要各司其職，主動加強對九大高原湖泊流域科研、監(jiān)測、執(zhí)法、督察、應急、規(guī)劃、環(huán)境準入、法規(guī)與標準、宣傳教育、生態(tài)文明創(chuàng)建、生態(tài)保護修復、資金支持、農村生活污水等方面的監(jiān)管，全面履行九大高原湖泊流域各環(huán)境要素的監(jiān)管職責。
（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作調度機制。進一步完善九湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作調度，加強各級巡視、督察、督查、民主監(jiān)督等指出問題監(jiān)管力度，督促督辦事項落實。請廳機關各處室、直屬各單位每季度末前報送工作進展情況、存在問題及下步工作打算至廳水處。請各州市生態(tài)環(huán)境局認真梳理九大高原湖泊水質目標完成情況、存在問題及對策措施，自2021年8月起每月月底前報送云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)月調度表（附件2）至廳水處。
附件：1．關于印發(fā)云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)2021年工作計劃的通知
2．云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)月調度表
云南省生態(tài)環(huán)境廳
2021年8月25日
（此件公開發(fā)布）
