《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》
上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，加快推進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs減排工作，鼓勵企業(yè)實(shí)施VOCs深化治理，上海市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定了《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財(cái)政局
2021年8月27日
上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法
為貫徹落實(shí)《上海市清潔空氣行動計(jì)劃（2018-2022年）》（滬府辦發(fā)〔2018〕25號）和上海市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于開展本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作的通知》（滬環(huán)氣〔2020〕41號，以下簡稱《通知》），加快推進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）減排工作，鼓勵企業(yè)實(shí)施VOCs深化治理，持續(xù)削減VOCs排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于2020年1月1日至2022年12月31日期間，本市既有企業(yè)按照《通知》要求實(shí)施完成的“一廠一方案（2.0版）”中確定的VOCs深化治理項(xiàng)目，包括源頭削減、過程控制以及末端治理升級項(xiàng)目。
二、補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象
《通知》規(guī)定的304家重點(diǎn)治理企業(yè)和2058家一般治理企業(yè)，以及由企業(yè)申請、經(jīng)區(qū)和市生態(tài)環(huán)境部門核準(zhǔn)的其他VOCs治理企業(yè)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
為鼓勵企業(yè)實(shí)施高水平VOCs深化治理項(xiàng)目，更多、更快、更好的削減VOCs排放，本辦法基于減排量進(jìn)行分類分級補(bǔ)貼。其中，減排量按照《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目減排量計(jì)算方法（試行）》（滬環(huán)氣〔2021〕25號）核定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見表1。
企業(yè)的補(bǔ)貼總金額為各治理項(xiàng)目補(bǔ)貼金額的合計(jì)。企業(yè)實(shí)施完成90%及以上“推薦”類治理任務(wù)（見《通知》附件4）的，補(bǔ)貼總金額獎補(bǔ)10%。單個企業(yè)補(bǔ)貼總金額不超過1200萬元。
企業(yè)的治理項(xiàng)目已經(jīng)獲得區(qū)級補(bǔ)貼的，若區(qū)級補(bǔ)貼金額低于本辦法，僅享受差額部分的補(bǔ)貼。
三、資金來源
本辦法中的補(bǔ)貼資金由市區(qū)兩級財(cái)政承擔(dān)。市級補(bǔ)貼資金從上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施管理，各區(qū)政府（化工區(qū)管委會）配套補(bǔ)貼資金由區(qū)（化工區(qū)管委會）財(cái)政列支。
其中，重點(diǎn)治理企業(yè)的補(bǔ)貼費(fèi)用由市級財(cái)政承擔(dān)，一般治理企業(yè)的補(bǔ)貼費(fèi)用由市區(qū)兩級共同承擔(dān)（詳見表2）。
四、申請條件
申請補(bǔ)貼的治理企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件：
（一）編制完成VOCs治理“一廠一方案（2.0版）”，且按照《通知》要求對方案開展并通過專家評估；編制完成“治理任務(wù)實(shí)施方案”。
（二）全面完成《通知》附件4任務(wù)清單中的“要求”和“目標(biāo)”類治理任務(wù)，“推薦”類治理任務(wù)的完成比例不少于70%；
（三）實(shí)施完成治理項(xiàng)目后，企業(yè)VOCs減排量不低于10噸/年，或排放量較治理前削減20%及以上；
（四）源頭削減項(xiàng)目通過部分或全部生產(chǎn)設(shè)施改造實(shí)施，具有明確固定的物理邊界，且不具有與原VOCs物料使用或產(chǎn)品生產(chǎn)的兼用性與互換性；末端治理升級項(xiàng)目采用《上海市工業(yè)固定源揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指引》推薦的治理技術(shù)，VOCs污染物去除效果在原有要求（《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排企業(yè)污染治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持操作辦法》滬環(huán)保防〔2015〕325號）基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的提升；
（五）申請本辦法專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目未曾享受本市其他市級財(cái)政資金補(bǔ)貼；
（六）信用狀況良好，無嚴(yán)重失信記錄，申請補(bǔ)貼期間無涉VOCs環(huán)境違法違規(guī)記錄。
五、申請程序
（一）企業(yè)按照“一廠一方案（2.0版）”和“治理任務(wù)實(shí)施方案”完成治理項(xiàng)目后，委托具有資質(zhì)且經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)對治理項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢測。
（二）企業(yè)根據(jù)自身與補(bǔ)貼申請條件的符合情況，向所屬生態(tài)環(huán)境部門提出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼申請。申請材料包括《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼申請表》（見附表）一式3份和以下相關(guān)材料各1份：（1）項(xiàng)目建造、設(shè)備購置、服務(wù)外包等合同和加蓋公章的發(fā)票復(fù)印件（若是外語的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件）；（2）項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果檢測報(bào)告等相關(guān)資料；（3）“一廠一方案（2.0版）”和技術(shù)評估意見，以及“治理任務(wù)實(shí)施方案”。
（三）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門于每季度第一個月的10日前將上一季度補(bǔ)貼申請項(xiàng)目信息匯總后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審定。
（四）市生態(tài)環(huán)境局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)申請材料及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)，并將審定意見報(bào)送市節(jié)能減排辦。
（五）市節(jié)能減排辦根據(jù)審定意見下達(dá)資金使用計(jì)劃。
（六）市財(cái)政局根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃撥付補(bǔ)貼資金，其中，重點(diǎn)治理企業(yè)的補(bǔ)貼資金由市財(cái)政直接撥付至項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，一般治理企業(yè)的市級補(bǔ)貼資金由市財(cái)政撥付至相關(guān)區(qū)財(cái)政，由區(qū)財(cái)政配套資金后統(tǒng)一撥付至項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。
六、資金計(jì)劃
（一）每年8月底前，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所管轄企業(yè)的實(shí)際情況，編制下一年度項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。
（二）每年9月底前，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門上報(bào)計(jì)劃編制下一年度全市項(xiàng)目計(jì)劃和資金需求預(yù)算，組織相關(guān)部門對年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核，審核后報(bào)送市節(jié)能減排辦匯總平衡。
（三）市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦審定的下一年度資金使用計(jì)劃，會同本市有關(guān)部門督促計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)工作，確保資金使用計(jì)劃有效執(zhí)行。
七、職責(zé)分工
（一）治理企業(yè)：根據(jù)相關(guān)要求完成“一廠一方案（2.0版）”編制和技術(shù)評估工作，以及“治理任務(wù)實(shí)施方案”編制工作；實(shí)施、完成及運(yùn)行治理項(xiàng)目；提出補(bǔ)貼申請并確保項(xiàng)目信息的真實(shí)性；配合生態(tài)環(huán)境部門做好項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和核實(shí)工作。
（二）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門：組織開展“一廠一方案（2.0版）”技術(shù)評估；組織實(shí)施治理項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請的受理、初審和匯總上報(bào)；編制補(bǔ)貼實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算。
（三）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市管企業(yè)“一廠一方案（2.0版）”技術(shù)評估；組織指導(dǎo)治理項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)；編制市管企業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算；委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)申請材料及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)；匯總并上報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算，按申請程序做好項(xiàng)目補(bǔ)貼資金審核；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
（四）市節(jié)能減排辦：負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算的審核、管理和總體平衡。
（五）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的劃撥、使用監(jiān)督和績效評估。
八、附則
（一）市生態(tài)環(huán)境局在網(wǎng)站上公布享受本辦法補(bǔ)貼的企業(yè)和項(xiàng)目信息，接受社會監(jiān)督。
（二）本辦法由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
（三）本辦法自2021年10月7日起施行。
