《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加快解決揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加快解決揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上?；^(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、各有關(guān)單位：
生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號，以下簡稱《通知》，詳見附件1），要求各地加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物（VOCs）治理存在的突出問題，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標(biāo)順利完成。為積極推進本市VOCs綜合治理，結(jié)合正在推進的VOCs治理2.0工作，現(xiàn)就落實《通知》各項任務(wù)措施，加快解決揮發(fā)性有機物治理突出問題相關(guān)事項通知如下。
一、開展重點任務(wù)和問題整改“回頭看”
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海化工區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會要梳理《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號）和《關(guān)于做好2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅相關(guān)工作的通知》（滬環(huán)氣〔2020〕152號）中各項任務(wù)措施和2020年生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶反饋的VOCs治理問題，以及長期投訴的涉VOCs類惡臭、異味擾民問題，對重點任務(wù)完成情況和問題整改情況開展“回頭看”，并于2021年9月底前完成。
二、針對突出問題開展排查整治
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上?；^(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會要以石油煉制、石油化工、合成樹脂等石化行業(yè)，有機化工、煤化工、焦化（含蘭炭）、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑等化工行業(yè)，涉及工業(yè)涂裝的汽車、家具、零部件、鋼結(jié)構(gòu)、彩涂板等行業(yè)，包裝印刷行業(yè)以及油品儲運銷為重點，并結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真對照大氣污染防治法、排污許可證、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)等開展排查整治。2021年10月底前組織企業(yè)自行完成一輪排查工作，填報VOCs排查統(tǒng)計表（附件2）；在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，對企業(yè)VOCs廢氣收集情況、排放濃度、治理設(shè)施去除效率、LDAR數(shù)據(jù)質(zhì)量以及儲油庫、加油站油氣回收設(shè)施組織開展一輪檢查抽測，其中排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋；針對排查和檢查抽測中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保和安全生產(chǎn)要求，制定整改方案，明確具體措施、完成時限和責(zé)任人，在此基礎(chǔ)上形成行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)排查清單和治理臺賬。能立行立改的，要督促企業(yè)抓緊整改到位；對其他問題，力爭2022年6月底前基本完成整治；確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整改。2021年12月15日前將企業(yè)VOCs排查統(tǒng)計表匯總后報送市生態(tài)環(huán)境局；整治基本完成后報送工作總結(jié)。
三、提高監(jiān)管效能
（一）加強監(jiān)測能力建設(shè)
按照《“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求，持續(xù)加強VOCs組分監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)。加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作；結(jié)合排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查工作等，對已安裝的VOCs自動監(jiān)測設(shè)備建設(shè)運行情況開展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》要求的，督促企業(yè)整改。加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；聯(lián)合有關(guān)部門對第三方檢測機構(gòu)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。鼓勵企業(yè)對治理設(shè)施單獨計電；安裝治理設(shè)施中控系統(tǒng)，記錄溫度、壓差等重要參數(shù)；配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時了解排污狀況。鼓勵推動有條件的企業(yè)建設(shè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放自動監(jiān)測設(shè)備，在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。自動監(jiān)測、中控系統(tǒng)等歷史數(shù)據(jù)至少保存1年。
（二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度
按照污染防治攻堅戰(zhàn)方向不變、力度不減的要求，持續(xù)加大執(zhí)法力度，根據(jù)《2021年度上海市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計劃》（滬環(huán)執(zhí)法〔2021〕64號），組織開展夏季臭氧污染攻堅行動，根據(jù)國家和本市VOCs攻堅方案要求，針對VOCs2.0企業(yè)儲罐、LDAR運行、治理設(shè)施運轉(zhuǎn)等情況進行專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法問題的，依法依規(guī)進行處罰；重點查處通過旁路直排偷排、治理設(shè)施擅自停運、嚴(yán)重超標(biāo)排放，以及VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)、LDAR、運行管理臺賬造假等行為；涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法嚴(yán)肅查處；典型案例向社會公開曝光。
聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局大氣處 周南
電 話：23116959
電子郵箱：seebdqc@163.com
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年9月10日
