《關于做好全國碳排放權交易市場數(shù)據質量監(jiān)督管理相關工作的通知》
關于做好全國碳排放權交易市場數(shù)據質量監(jiān)督管理相關工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為切實加強企業(yè)碳排放數(shù)據質量監(jiān)督管理，保障全國碳排放權交易市場（以下簡稱碳市場）平穩(wěn)有序運行，助力實現(xiàn)“雙碳”目標，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》等規(guī)定，現(xiàn)就相關工作通知如下：
一、 切實提高對做好全國碳市場數(shù)據質量監(jiān)督管理工作重要性的認識。企業(yè)碳排放數(shù)據質量是全國碳排放管理以及碳市場健康發(fā)展的重要基礎，是維護市場信用信心和國家政策公信力的底線和生命線，近期個別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據弄虛作假事例必須引起高度重視。省級生態(tài)環(huán)境主管部門管理對象涵蓋排放企業(yè)、咨詢機構、檢驗檢測機構、核查技術服務機構，負有組織開展碳排放配額分配、核查、企業(yè)清繳履約及有關監(jiān)督管理等重要職責，必須提高政治站位，知責明責，擔責盡責。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門要充分認識此項工作的長期性和艱巨性，加強組織領導，強化監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管技術手段，提高管理效能。
二、迅速開展數(shù)據質量自查工作。對本行政區(qū)域內重點排放單位2019和2020年度的排放報告和核查報告組織進行全面自查，于2021年11月30日前將整改工作臺賬和數(shù)據質量自查報告報送我部。
（一）發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放核算報告有關重要環(huán)節(jié)。重點核實燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量等實測參數(shù)在采樣、制樣、送樣、化驗檢測、核算等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和檢測報告的真實性，供電量、供熱量、供熱比等相關參數(shù)的真實性、準確性，重點排放單位生產經營、排放報告與現(xiàn)場實際情況的一致性，有關原始材料、煤樣等保存時限是否合規(guī)等。通過多源數(shù)據比對，識別異常數(shù)據并進一步核驗確認。對已發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情況的咨詢機構、檢驗檢測機構，應將其業(yè)務范圍內的各有關重點排放單位作為核實工作重點，并向社會公開咨詢機構、檢驗檢測機構名單和核實結果。
（二）核查技術服務機構的公正性、規(guī)范性、科學性?？赏ㄟ^核查技術服務機構自查、省級生態(tài)環(huán)境主管部門抽查等方式，依據《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》對核查技術服務機構內部管理情況、公正性管理措施、工作及時性和工作質量等進行評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對核查技術服務機構的評估結果在省級生態(tài)環(huán)境主管部門網站、環(huán)境信息平臺（全國排污許可證管理信息平臺）向社會公開。
三、配合做好發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)溫室氣體排放報告專項監(jiān)督執(zhí)法。我部將圍繞2019和2020年度碳排放數(shù)據質量，對發(fā)電行業(yè)重點排放單位及相關服務機構開展全面核實，將發(fā)現(xiàn)問題交辦地方、拉條掛賬、一盯到底。各地要依法依規(guī)嚴肅查處，指導企業(yè)做好問題整改。
四、建立碳市場排放數(shù)據質量管理長效機制。成立以主要負責同志為組長的工作專班。建立定期核實和隨機抽查工作機制，加強對發(fā)電行業(yè)重點排放單位、核查技術服務機構、咨詢機構、檢驗檢測機構監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有關數(shù)據虛報、瞞報的，在相應年度履約量與配額核定工作中予以調整，如在履約清繳工作完成后發(fā)現(xiàn)問題，在下一年度配額核定工作中予以核減，同時依法予以處罰，有關情況及時向社會公開。各地每年就碳排放數(shù)據質量管理情況向我部報告。
特此通知。
聯(lián)系人：應對氣候變化司齊磊、劉文博
電話：（010）65645638、65645641
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月23日
（此件社會公開）
抄送：法規(guī)司，氣候司，執(zhí)法局，環(huán)境發(fā)展中心，環(huán)境工程評估中心，國家氣候戰(zhàn)略中心。
