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《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

[環(huán)境影響評價報告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2022-06-27 17:26:34
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前言
近日,李克強簽署國務(wù)院令,《地下水管理條例》于11月9日正式公布,條例自12月1日起施行。
詳情

中華人民共和國國務(wù)院令工程資料_工程咨詢_統(tǒng)計公報

第748號大牛工程師

《地下水管理條例》已經(jīng)2021年9月15日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年12月1日起施行。大牛工程師

總理 李克強大牛工程師

2021年10月21日大牛工程師

地下水管理條例《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第一章 總則大牛工程師

第一條為了加強地下水管理,防治地下水超采和污染,保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用,推進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律,制定本條例。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第二條地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等活動,適用本條例。資料庫_工程資料_工作報告

本條例所稱地下水,是指賦存于地表以下的水。規(guī)劃綱要_十四五_報告模板

第三條地下水管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理的原則。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第四條國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國地下水污染防治監(jiān)督管理工作。國務(wù)院自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。資料庫_工程咨詢_十四五

第五條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并采取控制開采量、防治污染等措施,維持地下水合理水位,保護地下水水質(zhì)。資料庫_工程咨詢_規(guī)劃綱要

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第六條利用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強地下水取水工程管理,節(jié)約、保護地下水,防止地下水污染。資料下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

第七條國務(wù)院對省、自治區(qū)、直轄市地下水管理和保護情況實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)考核評價工作的具體組織實施。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第八條任何單位和個人都有權(quán)對損害地下水的行為進行監(jiān)督、檢舉。大牛工程師

對在節(jié)約、保護和管理地下水工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。文庫_模版下載_十四五

第九條國家加強對地下水節(jié)約和保護的宣傳教育,鼓勵、支持地下水先進科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第二章 調(diào)查與規(guī)劃《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第十條國家定期組織開展地下水狀況調(diào)查評價工作。地下水狀況調(diào)查評價包括地下水資源調(diào)查評價、地下水污染調(diào)查評價和水文地質(zhì)勘查評價等內(nèi)容。大牛工程師

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價工作。調(diào)查評價成果是編制地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)。調(diào)查評價成果應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第十二條縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價成果,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素,編制本級地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃,依法履行征求意見、論證評估等程序后向社會公布。大牛工程師

地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃是節(jié)約、保護、利用、修復(fù)治理地下水的基本依據(jù)。地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。文庫_資料共享_工作報告

第十三條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局,應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件和地下水保護要求相適應(yīng),并進行科學(xué)論證。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第十四條編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等專項規(guī)劃,涉及地下水的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)與地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。大牛工程師

第十五條國家建立地下水儲備制度。國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等主管部門,對地下水儲備工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。大牛工程師

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府自然資源、發(fā)展改革等主管部門,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源儲備需要,制定動用地下水儲備預(yù)案并報本級人民政府批準(zhǔn)。大牛工程師

除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外,不得動用地下水儲備。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第三章 節(jié)約與保護《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第十六條國家實行地下水取水總量控制制度。國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院自然資源主管部門,根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市地下水可開采量和地表水水資源狀況,制定并下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市地下水取水總量控制指標(biāo)。模版下載_統(tǒng)計公報_十四五

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門,根據(jù)國家下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo),制定本行政區(qū)域內(nèi)縣級以上行政區(qū)域的地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實施,并報國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)備案。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)時,涉及省際邊界區(qū)域且屬于同一水文地質(zhì)單元的,應(yīng)當(dāng)與相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門協(xié)商確定。協(xié)商不成的,由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。大牛工程師

第十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合理確定本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程布局。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第二十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)以及科學(xué)分析測算的地下水需求量和用水結(jié)構(gòu),制定地下水年度取水計劃,對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實行總量控制,并報上一級人民政府水行政主管部門備案。十四五_縣域經(jīng)濟_模版下載

第二十一條取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守取水總量控制和定額管理要求,使用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備,采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施,實施技術(shù)改造,降低用水消耗。工程咨詢_統(tǒng)計公報_報告模板

對下列工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用:大牛工程師

(一)列入淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄的;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(二)列入限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄的。工程咨詢_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

第二十二條新建、改建、擴建地下水取水工程,應(yīng)當(dāng)同時安裝計量設(shè)施。已有地下水取水工程未安裝計量設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限安裝。大牛工程師

單位和個人取用地下水量達(dá)到取水規(guī)模以上的,應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計量設(shè)施,并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。取水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定、公布,并報國務(wù)院水行政主管部門備案。大牛工程師

第二十三條以地下水為灌溉水源的地區(qū),縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取保障建設(shè)投入、加大對企業(yè)信貸支持力度、建立健全基層水利服務(wù)體系等措施,鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù),以及先進的農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)等,提高農(nóng)業(yè)用水效率,節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第二十四條國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對取用地下水的單位和個人試點征收水資源稅。地下水水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅率,合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。征收水資源稅的,停止征收水資源費。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

尚未試點征收水資源稅的省、自治區(qū)、直轄市,對同一類型取用水,地下水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地表水的標(biāo)準(zhǔn),地下水超采區(qū)的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),地下水嚴(yán)重超采區(qū)的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)大幅高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。模版下載_規(guī)劃綱要_十四五

第二十五條有下列情形之一的,對取用地下水的取水許可申請不予批準(zhǔn):大牛工程師

(一)不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求;工程資料_縣域經(jīng)濟_報告模板

(二)不符合限制開采區(qū)取用水規(guī)定;大牛工程師

(三)不符合行業(yè)用水定額和節(jié)水規(guī)定;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(四)不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn);大牛工程師

(五)水資源緊缺或者生態(tài)脆弱地區(qū)新建、改建、擴建高耗水項目;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(六)違反法律、法規(guī)的規(guī)定開墾種植而取用地下水。資料下載_工程咨詢_規(guī)劃綱要

第二十六條建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下工程建設(shè)對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對開挖達(dá)到一定深度或者達(dá)到一定排水規(guī)模的地下工程,建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)于工程開工前,將工程建設(shè)方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。開挖深度和排水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布。工程咨詢_工作報告_報告模板

第二十七條除下列情形外,禁止開采難以更新的地下水:文庫_統(tǒng)計公報_模版下載

(一)應(yīng)急供水取水;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(二)無替代水源地區(qū)的居民生活用水;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(三)為開展地下水監(jiān)測、勘探、試驗少量取水。大牛工程師

已經(jīng)開采的,除前款規(guī)定的情形外,有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁止開采、限制開采措施,逐步實現(xiàn)全面禁止開采;前款規(guī)定的情形消除后,應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。工程資料_模版下載_工作報告

第二十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強地下水水源補給保護,充分利用自然條件補充地下水,有效涵養(yǎng)地下水水源。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下水水源涵養(yǎng)和回補需要,按照海綿城市建設(shè)的要求,推廣海綿型建筑、道路、廣場、公園、綠地等,逐步完善滯滲蓄排等相結(jié)合的雨洪水收集利用系統(tǒng)。河流、湖泊整治應(yīng)當(dāng)兼顧地下水水源涵養(yǎng),加強水體自然形態(tài)保護和修復(fù)。大牛工程師

城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施,推廣節(jié)水型生活用水器具,鼓勵使用再生水,提高用水效率。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第二十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水水源條件和需要,建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源,制定應(yīng)急預(yù)案,確保需要時正常使用。大牛工程師

應(yīng)急備用地下水水源結(jié)束應(yīng)急使用后,應(yīng)當(dāng)立即停止取水。工程咨詢_資料共享_十四五

第三十條有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門編制重要泉域保護方案,明確保護范圍、保護措施,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。大牛工程師

對已經(jīng)干涸但具有重要歷史文化和生態(tài)價值的泉域,具備條件的,應(yīng)當(dāng)采取措施予以恢復(fù)。資料共享_工作報告_縣域經(jīng)濟

第四章 超采治理大牛工程師

第三十一條國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院自然資源主管部門根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價成果,組織劃定全國地下水超采區(qū),并依法向社會公布。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府自然資源等主管部門,統(tǒng)籌考慮地下水超采區(qū)劃定、地下水利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件等因素,組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布,并報國務(wù)院水行政主管部門備案。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定后,確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進行調(diào)整。大牛工程師

第三十三條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)劃為地下水禁止開采區(qū):大牛工程師

(一)已發(fā)生嚴(yán)重的地面沉降、地裂縫、海(咸)水入侵、植被退化等地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(二)地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域;統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_模版下載

(三)法律、法規(guī)規(guī)定禁止開采地下水的其他區(qū)域。模版下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

第三十四條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)劃為地下水限制開采區(qū):大牛工程師

(一)地下水開采量接近可開采量的區(qū)域;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(二)開采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(三)法律、法規(guī)規(guī)定限制開采地下水的其他區(qū)域。大牛工程師

第三十五條除下列情形外,在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水:大牛工程師

(一)為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?;《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

(二)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水;大牛工程師

(三)為開展地下水監(jiān)測、勘探、試驗少量取水。工程咨詢_工作報告_報告模板

除前款規(guī)定的情形外,在地下水限制開采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水,并逐步削減地下水取水量;前款規(guī)定的情形消除后,應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。資料下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門,編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后,報國務(wù)院水行政主管部門備案。《地下水管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 第748號)

地下水超采綜合治理方案應(yīng)當(dāng)明確治理目標(biāo)、治理措施、保障措施等內(nèi)容。大牛工程師

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