《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》
盤錦市大氣污染防治條例（草案）（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條【防治原則】大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭防治、突出重點(diǎn)、綜合施策、全民共治、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條【政府和基層群眾性自治組織責(zé)任】 市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施控制或者減少大氣污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣、區(qū)人民政府指導(dǎo)下，協(xié)助開展大氣污染防治工作。
村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本地區(qū)的大氣污染防治工作。
第五條【政府部門職責(zé)】 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及工業(yè)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對機(jī)動車輛、機(jī)動船舶以及工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動機(jī)械污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)濕地、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、物料堆場揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地生產(chǎn)活動大氣污染防治和廢棄物綜合利用等實(shí)施監(jiān)督管理。
公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、林業(yè)濕地、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對原煤散燒、餐飲服務(wù)、露天焚燒、露天燒烤等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
財(cái)政、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)資金支持、重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)等工作。
氣象、海事等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量監(jiān)測、機(jī)動船舶污染防治等工作。
第六條【資金保障】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財(cái)政投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對能源替代、清潔取暖、集中供暖、秸稈綜合利用等大氣污染防治項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投資大氣環(huán)境保護(hù)。
第七條【企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和責(zé)任清單制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，依法如實(shí)向社會公開大氣污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督，采取有效措施防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條【社會責(zé)任和公民義務(wù)】 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識和相關(guān)法律、法規(guī)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識，推動全民參與大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取綠色低碳生活方式，自覺履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條【達(dá)標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施方案】未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并向社會公開，按規(guī)定報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出本區(qū)域大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)以及整治措施、責(zé)任分工、階段性目標(biāo)的實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十條【網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度】 本市大氣污染防治實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人及責(zé)任追究制度，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。
第十一條【特定區(qū)域管理】市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。對生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法和修復(fù)方案，在市大氣污染防治監(jiān)督管理平臺中專設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺。
在生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域內(nèi)，可以執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)；不得新建、改建、擴(kuò)建污染企業(yè)；既有的污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)限時(shí)搬遷。
第十二條【總量指標(biāo)控制】市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易。
第十三條【排污許可制度】本市實(shí)行覆蓋所有固定污染源的排污單位排污許可制度。
依法取得排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核定的指標(biāo)排放大氣污染物。未取得排污許可證的，不得排放國家規(guī)定實(shí)行排污許可管理的大氣污染物。
第十四條【重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測及信息公布】市生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)在大氣污染物排放口安裝大氣污染物排放自動在線監(jiān)測設(shè)備，依法公布排放污染物名稱、排放數(shù)據(jù)、排放方式、污染治理措施等信息；保證設(shè)備正常運(yùn)行，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并同市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。
第十五條【不良記錄制度】 市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境信用信息納入環(huán)境信用評價(jià)管理，并依法向社會公示。
第十六條【委托第三方治理】 排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。
第十七條【現(xiàn)場檢查及措施】市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門，有權(quán)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻礙。實(shí)施檢查的部門及其人員不得泄露被檢查單位的技術(shù)、商業(yè)秘密。
對違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市生態(tài)環(huán)境主管部門可以對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第十八條【考核與問責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問責(zé)制度。
市人民政府每年度對縣（區(qū)）人民政府的大氣污染防治工作進(jìn)行考核。對考核不合格的縣（區(qū)），由市人民政府公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十九條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施】市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。
市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，反饋處理結(jié)果。
市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 防治措施
第二十條【煤炭消費(fèi)總量控制】 本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，采取燃煤鍋爐（設(shè)施）整治措施，限期淘汰和拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐、不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤設(shè)施。新建、擴(kuò)建和改建燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。
第二十一條【嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)能】 市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換；加快淘汰高能耗、高污染、高碳排放落后產(chǎn)能。
第二十二條【高污染燃料禁燃區(qū)】市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。高污染燃料禁燃區(qū)不得低于城市建成區(qū)面積的百分之七十，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和城市建成區(qū)的發(fā)展不斷擴(kuò)大劃定范圍。
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、儲存、燃用高污染燃料。
第二十三條【清潔能源】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔能源價(jià)格優(yōu)惠政策，推廣使用電、天然氣、液化石油氣、工業(yè)余熱、太陽能等清潔能源。
城市居民和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位供暖、炊事，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。
推廣農(nóng)村居民采用天然氣壁掛爐取暖、炊事使用天然氣等清潔能源。
第二十四條【惡臭污染物防治】嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。
現(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，防止惡臭污染物排放。
第二十五條【揮發(fā)性有機(jī)物控制】生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄。列入重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。
第二十六條【揮發(fā)性有機(jī)物排放控制】 石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
禁止在露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第二十七條【優(yōu)化交通】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，扶持公共交通車輛采用清潔能源。
在用的城市公交車，應(yīng)當(dāng)限期改造使用清潔能源。新增的城市公交車，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者新能源汽車。出租車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、雙燃料等清潔能源。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)機(jī)動車天然氣加氣站、充換電站。
第二十八條【機(jī)動車污染防治監(jiān)管措施】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車排污監(jiān)管平臺，實(shí)施車輛登記、檢測、報(bào)廢全程管理。
機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得放寬檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假。
購置的二手車符合國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求的，方可辦理注冊登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。
營運(yùn)柴油車輛應(yīng)當(dāng)安裝車載排放診斷系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備，并與車輛注冊登記地公安和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；在線監(jiān)控結(jié)果不符合在用車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得營運(yùn)。
第二十九條【對超標(biāo)排放機(jī)動車的監(jiān)督管理】 排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動車不得上道路行駛。
市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；可以在不影響正常通行的情況下，通過黑煙抓拍、遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。黑煙抓拍、遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)無爭議的，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)；有爭議的，當(dāng)事人可以申請采取其他監(jiān)測方式進(jìn)行復(fù)測。
第三十條【非道路移動機(jī)械登記管理和污染防治】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施非道路移動機(jī)械編碼登記制度，依法對需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動機(jī)械進(jìn)行登記，并對其排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
非道路移動機(jī)械向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
高排放非道路移動機(jī)械，應(yīng)當(dāng)安裝電子定位和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
第三十一條【揚(yáng)塵監(jiān)督管理】 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)地點(diǎn)以及作業(yè)時(shí)間，并制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。
在城市市區(qū)內(nèi)，主要施工工地、攪拌站、物料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻等在線監(jiān)控設(shè)施，并與市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十二條【施工工地?fù)P塵防治】 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口顯著位置，公示揚(yáng)塵防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息。
（二）施工工地、攪拌站周圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋；
（三）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；
（四）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施，拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)灑水或者噴淋方式作業(yè)；
（五）建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場并采取圍擋、遮蓋等防塵措施；
（六）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；
（七）需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，禁止現(xiàn)場露天攪拌；
（八）閑置三個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋；
（九）對工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理；在施工工地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施；
（十）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、清除建筑垃圾和渣土，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。
氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級以上，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和建筑拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
第三十三條【道路或管線敷設(shè)施工揚(yáng)塵防治】道路與管線敷設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：
（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施；
（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；
（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時(shí)，進(jìn)行灑水降塵。
道路路面嚴(yán)重破損的，管理單位應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或者限制機(jī)動車輛通行速度等防塵措施，并及時(shí)修復(fù)破損路面。
第三十四條【裸露地面揚(yáng)塵防治】 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝:
（一）待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝；
（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、園林綠化等部門按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者鋪裝；
（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者鋪裝，并采取防塵措施。
第三十五條【運(yùn)輸揚(yáng)塵防治】 運(yùn)輸煤炭、工程渣土、土方、砂石、礦粉、建筑垃圾、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，清運(yùn)到指定場所處理。
第三十六條【秸稈綜合利用和禁燒】 禁止露天焚燒秸稈。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用方案，推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求，落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的措施。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民、居民的說服教育工作，對違法露天焚燒秸稈的行為予以制止。
第三十七條【畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動污染防治】從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施對養(yǎng)殖、屠宰過程中產(chǎn)生的畜禽糞污進(jìn)行資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少惡臭氣體排放，防止污染環(huán)境。
第三十八條【餐飲油煙防治】 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施防止餐飲油煙污染：
（一）按照市生態(tài)環(huán)境主管部門的有關(guān)規(guī)定安裝、使用油煙凈化和異味處理設(shè)施；
（二）定期對油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄；
（三）不得使用非專用煙道排煙，不得將油煙通過私挖地溝、下水管道等方式排放。
第三十九條【露天燒烤的限制】 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治要求，劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤食品的區(qū)域內(nèi)燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場地。
第四十條【禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)】 禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在城市建成區(qū)、交通干線露天焚燒樹枝落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。
第四章 重污染天氣應(yīng)對
第四十一條【重污染天氣預(yù)警機(jī)制】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行公開預(yù)報(bào)。對可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級，并及時(shí)通過政府網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙等能夠?yàn)楣娝さ姆绞桨l(fā)出預(yù)警。預(yù)警情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出解除預(yù)警信息。
任何單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第四十二條【重污染天氣應(yīng)急管理體系建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，對可能發(fā)生的重污染天氣制定應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，對應(yīng)急演練情況開展評估。
第四十三條【重污染天氣應(yīng)急措施】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：
（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；
（二）規(guī)定限制部分機(jī)動車輛、機(jī)動船舶行駛的區(qū)域和時(shí)段；
（三）禁止燃放煙花爆竹；
（四）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；
（五）停止露天燒烤；
（六）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動；
（七）組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；
（八）國家、省、市規(guī)定的其他應(yīng)急措施。
有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第四十四條【大氣污染突發(fā)事件控制與防范】 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)生或者可能發(fā)生的大氣污染突發(fā)事件立即采取措施，控制污染擴(kuò)大，及時(shí)向可能受到危害的區(qū)域、單位和群體通報(bào)，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取有效控制措施，并適時(shí)向社會公布監(jiān)測信息。
第四十五條【群防群治機(jī)制】任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權(quán)對環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條【執(zhí)法主體】違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施的行政處罰，在盤山縣范圍內(nèi)由縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門實(shí)施。
第四十七條【抗拒檢查的責(zé)任】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，排污單位以拒絕或者不配合等方式不接受生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十八條【機(jī)動車超標(biāo)排放的責(zé)任】違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，駕駛排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車上路行駛或者駕駛經(jīng)遙感監(jiān)測超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的機(jī)動車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。
第四十九條【建筑揚(yáng)塵的責(zé)任】 違反本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定，未采取相應(yīng)防塵措施的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；情節(jié)較重的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。
第五十條【運(yùn)輸揚(yáng)塵的責(zé)任】 違反本條例第三十五條規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第五十一條【露天焚燒秸稈的責(zé)任】違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，視其情節(jié)，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十二條【畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動污染的責(zé)任】 違反本條例第三十七條規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動未按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施排放惡臭氣體的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報(bào)本地人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第五十三條【餐飲油煙的責(zé)任】違反本條例第三十八條規(guī)定，未采取措施防止餐飲油煙排放的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第五十四條【露天燒烤的責(zé)任】 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，在允許區(qū)域外露天燒烤的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。
第五十五條【焚燒有毒有害物質(zhì)的責(zé)任】違反本條例第四十條第一款規(guī)定，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體物質(zhì)的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第四十條第二款規(guī)定，在城市建成區(qū)、交通干線露天焚燒樹枝落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十六條【連續(xù)責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。
第五十七條【侵權(quán)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，因排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條【政府部門責(zé)任追究】 市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；
（二）未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的；
（三）違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；
（四）對重污染天氣應(yīng)對不力，未履行職責(zé)的；
（五）大氣污染防治工作考核不合格，情節(jié)嚴(yán)重的；
（六）未落實(shí)秸桿焚燒防控所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的；
（七）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；
（八）對大氣環(huán)境違法行為包庇的；
（九）對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
（十）截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的；
（十一）對舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；
（十二）應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；
（十三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第五十九條 本條例自 年 月 日起施行。
