《湖北省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估細(xì)則》（鄂環(huán)辦〔2021〕82號(hào)）
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室文件
鄂環(huán)辦〔2021〕82號(hào)
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)《湖北省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估細(xì)則》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局:
《湖北省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估細(xì)則》已經(jīng)第19次廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真組織落實(shí)。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年11月4日
附件
湖北省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和
設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估細(xì)則
第一條 為規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估工作，推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，根據(jù)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào))，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于對(duì)各地(包括各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū))危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行污染防治情況的年度評(píng)估。
第三條 評(píng)估對(duì)象為納入申報(bào)登記范圍的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位和持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)廢物集中利用處置單位。
第四條 評(píng)估內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置情況、產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行污染防治情況等。
(一)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置情況評(píng)估指標(biāo)為2項(xiàng)，即危險(xiǎn)廢物(不含醫(yī)療廢物)無(wú)害化處置率、醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率。各地根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及其去向(自行利用、自行處置、委外利用、委外處置、貯存)，組織對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化利用處置情況進(jìn)行評(píng)估。
(二)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況評(píng)估指標(biāo)為2項(xiàng)，即危險(xiǎn)廢物利用處置能力缺口情況、危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩情況，各地依據(jù)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，組織對(duì)各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置能力情況進(jìn)行評(píng)估。
(三)設(shè)施運(yùn)行污染防治情況評(píng)估指標(biāo)為4項(xiàng)，即產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率、經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率、污染防治措施落實(shí)情況、工藝技術(shù)水平情況。
1.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率評(píng)估指標(biāo)依據(jù)《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》中附件1表2《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)(工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位)》組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。
2.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率評(píng)估指標(biāo)依據(jù)《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》中附件1表3《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)(危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位)》組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。
3.污染防治措施落實(shí)情況評(píng)估指標(biāo)依據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484-2020)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18598-2019)等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織對(duì)主體設(shè)施及廢氣、廢水處理等設(shè)施運(yùn)行的污染防治效果進(jìn)行評(píng)估。
4.工藝技術(shù)水平評(píng)估指標(biāo)依據(jù)主體設(shè)施及環(huán)保設(shè)施采用的處理處置工藝及其處置效果(次生危廢產(chǎn)生量、污染物排放量等)，結(jié)合企業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造、清潔生產(chǎn)審核情況，組織對(duì)其技術(shù)水平的成熟性、先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估指標(biāo)、指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件。
第五條 評(píng)估工作采用百分制計(jì)分，各地根據(jù)有關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)核查情況組織對(duì)評(píng)估內(nèi)容(見(jiàn)附件1)逐項(xiàng)進(jìn)行打分，經(jīng)審核后形成最終評(píng)估結(jié)論。
第六條 各地組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行污染防治情況進(jìn)行自查和評(píng)估，并編制評(píng)估報(bào)告(參照附件2)。
第七條 評(píng)估報(bào)告結(jié)論應(yīng)作為各地提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、規(guī)劃本地區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施、新改擴(kuò)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)決策的重要依據(jù)。
第八條 本細(xì)則自發(fā)布之年起實(shí)施，“十四五”期間，各地每年組織開(kāi)展一次評(píng)估，并于次年1月15日之前將評(píng)估報(bào)告報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
第九條 本細(xì)則由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
評(píng)估指標(biāo)、指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則
一、指標(biāo)設(shè)置
注：各項(xiàng)指標(biāo)及分值的具體計(jì)算方法詳見(jiàn)評(píng)估指標(biāo)解釋。
二、指標(biāo)解釋
1.危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率
(1)指標(biāo)定義及計(jì)算公式
危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率是指納入危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記范圍的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)(不包括醫(yī)療機(jī)構(gòu))，其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到安全合理處置的量占比。
危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率=(自行利用量+自行處置量+委外利用量+委外處置量+上年度遺留貯存量)÷(危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量+本年度遺留貯存量)×100%;
(2)計(jì)分方式
危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率指標(biāo)計(jì)分15分。危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%計(jì)分15分，達(dá)到95%計(jì)分5分，不滿95%計(jì)分0分。
2.醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率
(1)指標(biāo)定義及計(jì)算公式
醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率是指納入醫(yī)療廢物申報(bào)登記范圍的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物得到安全合理處置的量占比。
醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率=(醫(yī)療廢物處置量+累計(jì)貯存量-歷史遺留貯存量)÷醫(yī)療廢物產(chǎn)生量×100%;
(2)計(jì)分方式
醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率指標(biāo)計(jì)分10分。醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%計(jì)分10分，達(dá)到95%計(jì)分2分，不滿95%計(jì)分0分。
3.危險(xiǎn)廢物利用處置能力缺口情況
(1)指標(biāo)定義
危險(xiǎn)廢物利用處置能力缺口情況，是指對(duì)各地產(chǎn)廢類別中存在利用處置能力缺口的類別，統(tǒng)計(jì)其欠缺的能力，并針對(duì)欠缺部分提出解決途徑的情況。
(2)計(jì)分方式
危險(xiǎn)廢物利用處置能力缺口情況指標(biāo)計(jì)分為10分。無(wú)利用處置能力缺口的計(jì)10分，存在利用處置能力缺口但有明確處置途徑的，每類別扣0.2分，存在利用處置能力缺口且無(wú)明確解決途徑的，每類別扣1分，扣完為止。
4.危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩情況
(1)指標(biāo)定義
危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩情況，是指對(duì)各地所有產(chǎn)廢類別中利用處置能力過(guò)剩的類別，結(jié)合利用處置本轄區(qū)外危險(xiǎn)廢物情況，統(tǒng)計(jì)其過(guò)剩的能力。
(2)計(jì)分方式
危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩情況指標(biāo)計(jì)分為10分。各類別產(chǎn)生量與利用處置能力總體匹配，無(wú)嚴(yán)重過(guò)剩類別計(jì)10分;存在嚴(yán)重過(guò)剩類別(利用處置能力>5倍產(chǎn)廢量)，每類別扣0.5分，扣完為止。
5.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率
(1)指標(biāo)定義及計(jì)算公式
產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率指抽取的產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格情況。產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率=(經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)+0.7×經(jīng)評(píng)估基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù))÷危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位抽取總數(shù)量×100%。
(2)計(jì)分方式
產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率指標(biāo)計(jì)分為15分，達(dá)到95%及以上計(jì)15分，達(dá)到90%及以上計(jì)5分，不足90%計(jì)0分。
6.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率
(1)指標(biāo)定義及計(jì)算公式
經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率指抽取的經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率=(經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)+0.7×經(jīng)評(píng)估基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù))÷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位抽取總數(shù)量×100%。
(2)計(jì)分方式
經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率達(dá)到98%及以上計(jì)10分，達(dá)到95%及以上計(jì)5分，不足95%計(jì)0分。
7.污染防治措施落實(shí)情況
(1)指標(biāo)定義
污染防治措施落實(shí)情況，指危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中污染防治措施的落實(shí)情況，各地參照表2危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研記錄表，結(jié)合各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)管情況，對(duì)設(shè)施運(yùn)行污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
(2)計(jì)分方式
污染防治措施落實(shí)情況指標(biāo)計(jì)分為20分，所有企業(yè)的污染防治措施落實(shí)情況評(píng)價(jià)結(jié)果為“符合要求”的措施數(shù)占該企業(yè)被評(píng)價(jià)措施總數(shù)的80%以上計(jì)20分;達(dá)不到80%的，每家企業(yè)扣2分。
8.工藝技術(shù)水平情況
(1)指標(biāo)定義
工藝技術(shù)水平情況指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括次生危廢產(chǎn)生量、污染物排放量、技術(shù)可靠性等方面，主要根據(jù)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造或清潔生產(chǎn)審核企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)計(jì)分方式
工藝技術(shù)水平情況指標(biāo)計(jì)分為10分。開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造或清潔生產(chǎn)審核利用處置企業(yè)數(shù)占利用處置企業(yè)總數(shù)(3年內(nèi)新建的利用處置設(shè)施除外)的80%及以上計(jì)10分，達(dá)到50%及以上不足80%的計(jì)6分，不足50%的計(jì)0分。
附件2
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行
污染防治評(píng)估報(bào)告編制大綱
一、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置情況
(一)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置情況
1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況
2.危險(xiǎn)廢物利用處置情況
3.危險(xiǎn)廢物貯存情況
4.危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移情況
(二)醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況
二、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況
(一)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施情況
1.焚燒
2.填埋
3.協(xié)同處理
4.利用
5.其他處置
6.醫(yī)療廢物處置
(二)自建利用處置設(shè)施情況
1.焚燒
2.填埋
3.協(xié)同處理
4.利用
(三)利用處置能力缺口分析(參照附表1)
三、設(shè)施運(yùn)行污染防治情況
(一)產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況
(二)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況
(三)污染防治措施落實(shí)情況(參照附表2)
(四)工藝技術(shù)水平情況(參照附表2)
四、評(píng)估結(jié)論
根據(jù)評(píng)估指標(biāo)、指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則(附件1)，針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置情況、產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行污染防治情況提出評(píng)估結(jié)論。
五、下一步工作建議
各地結(jié)合實(shí)際，根據(jù)評(píng)估結(jié)論提出下一步工作建議。
附表 1
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況表
注:針對(duì)利用處置能力缺口和過(guò)剩情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如“欠缺 ××噸”“過(guò)剩 ××噸”。
附表2
危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研記錄表
注:“運(yùn)行情況”評(píng)價(jià)示例:“符合，運(yùn)行情況良好”“部分符合，其中4.1不符合要求”等。
