《湖北省危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估細則》（鄂環(huán)辦〔2021〕82號）
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室文件
鄂環(huán)辦〔2021〕82號
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)《湖北省危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估細則》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局:
《湖北省危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估細則》已經(jīng)第19次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求認真組織落實。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年11月4日
附件
湖北省危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和
設(shè)施運行情況評估細則
第一條 為規(guī)范危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估工作，推動全省危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，根據(jù)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)，制定本細則。
第二條 本細則適用于對各地(包括各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū))危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行污染防治情況的年度評估。
第三條 評估對象為納入申報登記范圍的危險廢物產(chǎn)生單位、擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位和持有危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物集中利用處置單位。
第四條 評估內(nèi)容包括危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況、產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況、設(shè)施運行污染防治情況等。
(一)危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況評估指標為2項，即危險廢物(不含醫(yī)療廢物)無害化處置率、醫(yī)療廢物無害化處置率。各地根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各類危險廢物產(chǎn)生量及其去向(自行利用、自行處置、委外利用、委外處置、貯存)，組織對危險廢物規(guī)范化利用處置情況進行評估。
(二)危險廢物產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況評估指標為2項，即危險廢物利用處置能力缺口情況、危險廢物利用處置能力過剩情況，各地依據(jù)危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)及危險廢物經(jīng)營單位核準經(jīng)營規(guī)模，組織對各類危險廢物產(chǎn)生和利用處置能力情況進行評估。
(三)設(shè)施運行污染防治情況評估指標為4項，即產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率、經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率、污染防治措施落實情況、工藝技術(shù)水平情況。
1.產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率評估指標依據(jù)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》中附件1表2《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位)》組織對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的考核結(jié)果進行評估。
2.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率評估指標依據(jù)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》中附件1表3《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(危險廢物經(jīng)營單位)》組織對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位的考核結(jié)果進行評估。
3.污染防治措施落實情況評估指標依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484-2020)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598-2019)等標準和技術(shù)規(guī)范組織對主體設(shè)施及廢氣、廢水處理等設(shè)施運行的污染防治效果進行評估。
4.工藝技術(shù)水平評估指標依據(jù)主體設(shè)施及環(huán)保設(shè)施采用的處理處置工藝及其處置效果(次生危廢產(chǎn)生量、污染物排放量等)，結(jié)合企業(yè)開展技術(shù)升級改造、清潔生產(chǎn)審核情況，組織對其技術(shù)水平的成熟性、先進性進行評估。
評估指標、指標解釋及評分細則見附件。
第五條 評估工作采用百分制計分，各地根據(jù)有關(guān)資料和現(xiàn)場核查情況組織對評估內(nèi)容(見附件1)逐項進行打分，經(jīng)審核后形成最終評估結(jié)論。
第六條 各地組織對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行污染防治情況進行自查和評估，并編制評估報告(參照附件2)。
第七條 評估報告結(jié)論應(yīng)作為各地提升危險廢物監(jiān)管能力、規(guī)劃本地區(qū)危險廢物利用處置設(shè)施、新改擴危險廢物利用處置項目建設(shè)決策的重要依據(jù)。
第八條 本細則自發(fā)布之年起實施，“十四五”期間，各地每年組織開展一次評估，并于次年1月15日之前將評估報告報省生態(tài)環(huán)境廳。
第九條 本細則由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。
評估指標、指標解釋及評分細則
一、指標設(shè)置
注：各項指標及分值的具體計算方法詳見評估指標解釋。
二、指標解釋
1.危險廢物無害化處置率
(1)指標定義及計算公式
危險廢物無害化處置率是指納入危險廢物申報登記范圍的危險廢物產(chǎn)生企業(yè)(不包括醫(yī)療機構(gòu))，其產(chǎn)生的危險廢物得到安全合理處置的量占比。
危險廢物無害化處置率=(自行利用量+自行處置量+委外利用量+委外處置量+上年度遺留貯存量)÷(危險廢物產(chǎn)生量+本年度遺留貯存量)×100%;
(2)計分方式
危險廢物無害化處置率指標計分15分。危險廢物無害化處置率達到100%計分15分，達到95%計分5分，不滿95%計分0分。
2.醫(yī)療廢物無害化處置率
(1)指標定義及計算公式
醫(yī)療廢物無害化處置率是指納入醫(yī)療廢物申報登記范圍的醫(yī)療機構(gòu)，其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物得到安全合理處置的量占比。
醫(yī)療廢物無害化處置率=(醫(yī)療廢物處置量+累計貯存量-歷史遺留貯存量)÷醫(yī)療廢物產(chǎn)生量×100%;
(2)計分方式
醫(yī)療廢物無害化處置率指標計分10分。醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%計分10分，達到95%計分2分，不滿95%計分0分。
3.危險廢物利用處置能力缺口情況
(1)指標定義
危險廢物利用處置能力缺口情況，是指對各地產(chǎn)廢類別中存在利用處置能力缺口的類別，統(tǒng)計其欠缺的能力，并針對欠缺部分提出解決途徑的情況。
(2)計分方式
危險廢物利用處置能力缺口情況指標計分為10分。無利用處置能力缺口的計10分，存在利用處置能力缺口但有明確處置途徑的，每類別扣0.2分，存在利用處置能力缺口且無明確解決途徑的，每類別扣1分，扣完為止。
4.危險廢物利用處置能力過剩情況
(1)指標定義
危險廢物利用處置能力過剩情況，是指對各地所有產(chǎn)廢類別中利用處置能力過剩的類別，結(jié)合利用處置本轄區(qū)外危險廢物情況，統(tǒng)計其過剩的能力。
(2)計分方式
危險廢物利用處置能力過剩情況指標計分為10分。各類別產(chǎn)生量與利用處置能力總體匹配，無嚴重過剩類別計10分;存在嚴重過剩類別(利用處置能力>5倍產(chǎn)廢量)，每類別扣0.5分，扣完為止。
5.產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率
(1)指標定義及計算公式
產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率指抽取的產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理合格情況。產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率=(經(jīng)評估達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)+0.7×經(jīng)評估基本達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù))÷危險廢物產(chǎn)生單位抽取總數(shù)量×100%。
(2)計分方式
產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率指標計分為15分，達到95%及以上計15分，達到90%及以上計5分，不足90%計0分。
6.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率
(1)指標定義及計算公式
經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率指抽取的經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理達標情況。經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率=(經(jīng)評估達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)+0.7×經(jīng)評估基本達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù))÷危險廢物經(jīng)營單位抽取總數(shù)量×100%。
(2)計分方式
經(jīng)營單位規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率達到98%及以上計10分，達到95%及以上計5分，不足95%計0分。
7.污染防治措施落實情況
(1)指標定義
污染防治措施落實情況，指危險廢物利用處置設(shè)施運行過程中污染防治措施的落實情況，各地參照表2危險廢物利用處置設(shè)施現(xiàn)場調(diào)研記錄表，結(jié)合各級生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)管情況，對設(shè)施運行污染防治措施落實情況進行評估。
(2)計分方式
污染防治措施落實情況指標計分為20分，所有企業(yè)的污染防治措施落實情況評價結(jié)果為“符合要求”的措施數(shù)占該企業(yè)被評價措施總數(shù)的80%以上計20分;達不到80%的，每家企業(yè)扣2分。
8.工藝技術(shù)水平情況
(1)指標定義
工藝技術(shù)水平情況指標評價內(nèi)容包括次生危廢產(chǎn)生量、污染物排放量、技術(shù)可靠性等方面，主要根據(jù)開展技術(shù)升級改造或清潔生產(chǎn)審核企業(yè)情況進行評價。
(2)計分方式
工藝技術(shù)水平情況指標計分為10分。開展技術(shù)升級改造或清潔生產(chǎn)審核利用處置企業(yè)數(shù)占利用處置企業(yè)總數(shù)(3年內(nèi)新建的利用處置設(shè)施除外)的80%及以上計10分，達到50%及以上不足80%的計6分，不足50%的計0分。
附件2
危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行
污染防治評估報告編制大綱
一、危險廢物產(chǎn)生及利用處置情況
(一)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生及利用處置情況
1.危險廢物產(chǎn)生情況
2.危險廢物利用處置情況
3.危險廢物貯存情況
4.危險廢物跨省轉(zhuǎn)移情況
(二)醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況
二、危險廢物產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況
(一)危險廢物經(jīng)營單位設(shè)施情況
1.焚燒
2.填埋
3.協(xié)同處理
4.利用
5.其他處置
6.醫(yī)療廢物處置
(二)自建利用處置設(shè)施情況
1.焚燒
2.填埋
3.協(xié)同處理
4.利用
(三)利用處置能力缺口分析(參照附表1)
三、設(shè)施運行污染防治情況
(一)產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況
(二)經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況
(三)污染防治措施落實情況(參照附表2)
(四)工藝技術(shù)水平情況(參照附表2)
四、評估結(jié)論
根據(jù)評估指標、指標解釋及評分細則(附件1)，針對危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況、產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況、設(shè)施運行污染防治情況提出評估結(jié)論。
五、下一步工作建議
各地結(jié)合實際，根據(jù)評估結(jié)論提出下一步工作建議。
附表 1
危險廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況表
注:針對利用處置能力缺口和過剩情況進行評價，如“欠缺 ××噸”“過剩 ××噸”。
附表2
危險廢物利用處置設(shè)施現(xiàn)場調(diào)研記錄表
注:“運行情況”評價示例:“符合，運行情況良好”“部分符合，其中4.1不符合要求”等。
