《湖北省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
湖北省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃
習近平總書記指出，制造業(yè)是國民經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。為深入貫徹習近平總書記關于制造強國戰(zhàn)略重要論述，切實肩負起習近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，根據(jù)黨中央、國務院系列決策部署，按照《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》要求，加快推進制造強省建設，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供產業(yè)支撐，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
第一章 發(fā)展基礎
“十三五”時期，全省扎實推動制造強省建設，制造業(yè)高質量發(fā)展邁出堅實步伐。未來五年，國際產業(yè)分工格局加快重構，我國將加快構建新發(fā)展格局，推動全面高質量發(fā)展，我省必須深刻把握機遇和挑戰(zhàn)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，全省認真貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，全力以赴穩(wěn)增長保目標，鍥而不舍抓轉型強動能，持之以恒提質效促融合，質量變革、效率變革、動力變革加速推進，全省制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全省在“十四五”時期加快推進經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
產業(yè)規(guī)模不斷擴大。全省2016至2019年規(guī)上工業(yè)增加值增速始終高于全國平均水平，分別增長8.0%、7.4%、7.1%、7.8%，2020年同比下降6.1%。規(guī)上工業(yè)收入保持穩(wěn)定，2020年為4.07萬億元，位居全國第9。五年來，共建成4個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、17個國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、2個全國應急產業(yè)示范基地、114個省級重點成長型產業(yè)集群。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。2020年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達到2.5萬億元，“十三五”年均增長11%，高于GDP增速5.9個百分點。2020年全省高技術制造業(yè)增加值增長4.1%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)10.2個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達10.2%。2020年全省營收過百億元工業(yè)企業(yè)達26家，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）22家，省級隱形冠軍示范企業(yè)196家。
產業(yè)質效穩(wěn)步提升。2016至2020年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額分別增長9.6%、10.0%、19.0%、4.0%、-8.3%，2020年營業(yè)收入利潤率6.18%，高于全國0.1個百分點，居中部地區(qū)第2位?！笆濉逼陂g全省研究與試驗活動經費投入由561.7億元增至957.88億元，科研機構由2245家增至3678家，區(qū)域科技創(chuàng)新能力由全國第10位提高到第8位。
數(shù)字經濟加快發(fā)展。加快數(shù)字基礎設施建設，5G宏基站達到3.1萬個；中部唯一的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點落戶武漢，頂級節(jié)點標識注冊量達到20.96億個。建成15個企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實施“萬企上云”工程，2020年全省上云工業(yè)企業(yè)達3.2萬家。數(shù)字經濟規(guī)模達1.75萬億元，占GDP的比重達40.2%。
綠色發(fā)展深入推進。深入推進長江大保護，累計完成沿江化工企業(yè)“關改搬轉”417家。持續(xù)推進綠色制造，創(chuàng)建全國示范綠色產品33個、綠色供應鏈管理企業(yè)6家、綠色工廠53家、綠色園區(qū)2家，完成對699家高耗能行業(yè)企業(yè)實施國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，單位工業(yè)增加值能耗下降22.0%。
“十三五”時期我省制造業(yè)發(fā)展取得了長足進展，產業(yè)發(fā)展質效不斷提升，但仍然存在創(chuàng)新不夠、結構不優(yōu)、品牌缺乏等問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新動力不足，成果轉化不夠。制造業(yè)企業(yè)R&D投入強度較低，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率不高，原創(chuàng)性創(chuàng)新成果相對較少。二是產業(yè)結構不優(yōu)，產業(yè)調整亟需加快。傳統(tǒng)產業(yè)占比超過83%，冶金、紡織等行業(yè)轉型步伐緩慢，新興產業(yè)對全省經濟發(fā)展的支撐作用遠遠不夠。三是發(fā)展質量不高，湖北制造品牌仍需提升。知名品牌缺乏，擁有自主品牌的企業(yè)只占44%，缺乏在國內國際叫得響的知名企業(yè)品牌。
二、發(fā)展形勢
從全球看，我省制造業(yè)面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的外部環(huán)境?！笆奈濉睍r期，新一輪科技革命和產業(yè)變革縱深發(fā)展，制造業(yè)融合、聯(lián)動和開放發(fā)展態(tài)勢凸顯，國際產業(yè)分工格局加快重構，產業(yè)鏈供應鏈趨向區(qū)域化、本土化。我省制造業(yè)要搶抓“一帶一路”建設機遇，服務構建“雙循環(huán)”格局，聚焦“碳達峰、碳中和”目標任務，力爭在重要新興領域、戰(zhàn)略性產業(yè)和未來技術方面贏得主動、搶占先機。
從國內看，我省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期?！笆奈濉睍r期，我國已轉向高質量發(fā)展階段，消費和產業(yè)“雙升級”將步入快車道，為制造業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我省制造業(yè)要主動對接長江經濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域戰(zhàn)略，搶抓中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略機遇，共同推進長江中游城市群產業(yè)協(xié)同發(fā)展，鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢，切實轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質量、更有效率的發(fā)展。
從全省看，制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)、轉型加速。“十四五”時期，我省將面臨多重戰(zhàn)略機遇疊加的局面，對我省制造業(yè)發(fā)展將起到較好的引領帶動作用，按照“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，要積極把握一切有利因素，把綜合優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能和紅利，加快推動產業(yè)轉型升級，提升制造業(yè)發(fā)展的質量和效益。
總體來看，“十四五”時期，我省制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與差距同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期，前景十分廣闊。要深刻認識發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，增強機遇意識和風險意識，充分發(fā)揮湖北本地優(yōu)勢，搶時間、搶機遇、搶要素，準確識變、科學應變、主動求變，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
第二章 總體要求
推動我省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展，要切實貫徹落實好黨中央、國務院賦予湖北的重大歷史使命，聚焦“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基，推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動制造強省建設走在全國前列。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和關于制造業(yè)高質量發(fā)展的重要論述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實省委十一屆七次、八次、九次全會精神，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以高端化引領、智能化賦能、綠色化轉型為主攻方向，堅持制造強省建設不動搖，著力構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅動的現(xiàn)代產業(yè)體系，打造“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群，著力提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力提高制造業(yè)質量效益和核心競爭力，推動湖北制造向湖北智造轉變、湖北規(guī)模向湖北效益轉變、湖北產品向湖北品牌轉變，建設全國重要的先進制造業(yè)基地，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供產業(yè)支撐。
二、基本原則
創(chuàng)新驅動，重點突破。發(fā)揮湖北科教資源富集優(yōu)勢，強化科技創(chuàng)新策源功能，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。立足特色優(yōu)勢、聚焦資源要素，加快實現(xiàn)“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產業(yè)的核心技術突破，暢通產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。
質效優(yōu)先，綠色發(fā)展。以發(fā)展效率和提升效益為重點，轉變規(guī)模擴張和資源拉動的增長方式，廣泛開展質量提升活動，切實增強發(fā)展動力。推動生產方式和產業(yè)組織方式創(chuàng)新，推進低碳綠色發(fā)展，主要產品能效水平對標行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平。
有效市場，有為政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，促進各類資源要素自由流動、高效配置。更好地發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新產業(yè)政策工具，提升產業(yè)治理現(xiàn)代化水平。
開放合作，暢通循環(huán)。發(fā)揮“九省通衢”區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移走“開放路”，推進更高水平開放，加強與中部地區(qū)、長江經濟帶等區(qū)域以及“一帶一路”等國外相關地區(qū)開展產業(yè)合作，主動融入國內國際雙循環(huán)。
三、發(fā)展定位
全國重要的先進制造業(yè)基地。進一步提升湖北在汽車制造、光通信、高端裝備、北斗及應用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的全球影響力，提高在全球價值鏈分工中的地位，打造全國重要的先進制造業(yè)基地。
長江經濟帶綠色制造先行區(qū)。緊扣“碳達峰、碳中和”目標，堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，構建以綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈等為重點的綠色制造體系，持續(xù)推進沿江化工企業(yè)關改搬轉，率先在長江經濟帶建成綠色制造的先行區(qū)。
全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級樣板區(qū)。以智能化、綠色化、服務化、高端化、集群化為導向，推動食品、化工、冶金、紡織、建材等傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新活力、新動能、新優(yōu)勢，打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級樣板區(qū)。
世界一流戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料等，實現(xiàn)規(guī)模倍增和能級提升，加快形成接續(xù)有力、相互支撐、融合互動的產業(yè)梯隊。
四、主要目標
到2025年，力爭邁進全國制造強省第一梯隊行列，制造業(yè)總量邁上新臺階，產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系初步建立，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升，產業(yè)基礎不斷夯實，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，制造業(yè)在全省經濟社會發(fā)展中的支撐地位進一步鞏固，初步建成全國重要的先進制造業(yè)基地。
第三章 主攻方向與發(fā)展重點
以制造業(yè)高質量發(fā)展為統(tǒng)領，統(tǒng)籌考慮湖北產業(yè)發(fā)展基礎和前景，注重傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)發(fā)展壯大，著力打造5個萬億級支柱產業(yè)、鞏固提升10個5千億級優(yōu)勢產業(yè)、培育壯大20個千億級特色產業(yè)集群、前瞻布局一批未來產業(yè)，加快構建“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群。
一、著力打造5個萬億級支柱產業(yè)
1.新一代信息技術（“光芯屏端網(wǎng)”）。
以“擴大優(yōu)勢，融合應用”為原則，做大做強優(yōu)勢領域，圍繞以“光芯屏端網(wǎng)”為重點的新一代信息技術產業(yè)，招引上下游企業(yè)做好配套，保障龍頭企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈暢通和運營穩(wěn)定，推動新興產業(yè)與傳統(tǒng)領域融合應用，拓展應用場景，開展應用示范，打造光通信、集成電路、新型顯示、智能終端、新一代網(wǎng)絡與通信等千億級核心產業(yè)集群，推動物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭到2025年，全省新一代信息技術產業(yè)營業(yè)收入達到1.3萬億元，年均增長14%左右。
2.汽車制造。
圍繞電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化發(fā)展趨勢，重塑整零關系，強化關鍵汽車零部件配套和創(chuàng)新能力，推動商用車、乘用車、專用車等產品系列化、高端化發(fā)展，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車，打造萬億漢江汽車產業(yè)走廊，建成全國重要的專用汽車基地及示范區(qū)、新能源和智能汽車研發(fā)生產示范區(qū)。力爭到2025年，全省汽車產業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元，年均增長6.4%左右。
3.現(xiàn)代化工及能源。
堅持園區(qū)化、綠色化、精細化、智能化、安全化方向，瞄準“碳達峰、碳中和”目標，改造提升石油化工、磷化工、鹽化工、煤化工等傳統(tǒng)化工，重點發(fā)展精細化工、化工新材料等高端化工，突破發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)，培育形成一批國內外具有較強影響力和競爭力的產業(yè)集群。實施新能源倍增行動，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，打造百萬千瓦級新能源基地，新增新能源裝機千萬千瓦以上，為全省經濟社會高質量發(fā)展提供堅實能源保障。力爭到2025年，全省現(xiàn)代化工及能源產業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元，年均增長8.5%左右，其中現(xiàn)代化工7500億元，能源2500億元。
4.大健康。
以深度參與健康中國和公共衛(wèi)生體系建設為重點，以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械高端化發(fā)展和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新為關鍵，依托醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)有基礎，圍繞生物技術藥物、高端仿制藥、化學創(chuàng)新藥、高性能醫(yī)療器械、醫(yī)用防護物資和醫(yī)療服務等重點領域，著力補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，科學引導大健康產業(yè)國際化創(chuàng)新、全產業(yè)鏈布局、集群化配套、內涵式轉型升級和高質量發(fā)展。力爭到2025年，全省大健康產業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元。
5.現(xiàn)代農產品加工。
以滿足新時期城鄉(xiāng)居民更高層次的食品需求為目標，以提高現(xiàn)代農產品加工業(yè)供給質量和效率為重點，不斷提升食品質量安全水平，加快推動現(xiàn)代農產品加工業(yè)轉型升級、膳食消費結構改善，實現(xiàn)現(xiàn)代農產品加工業(yè)高質量發(fā)展。力爭到2025年，全省現(xiàn)代農產品加工程度大幅提高，營業(yè)收入達到1萬億元，年均增長7.8%左右。
二、鞏固提升10個五千億級優(yōu)勢產業(yè)
1.高端裝備。
按照“關鍵突破、集成創(chuàng)新、集群發(fā)展”的思路，鞏固提升現(xiàn)有產業(yè)基礎優(yōu)勢，聚焦重點領域，突破核心部件、關鍵技術、重大裝備產業(yè)化瓶頸，擴大智能制造模式普及推廣，加大重大技術裝備應用示范。力爭到2025年，全省高端裝備產業(yè)營業(yè)收入達到5500億元，年均增長8%左右。
2.先進材料。
重點發(fā)展先進化工材料、電子信息材料、新能源材料、高端金屬材料、節(jié)能環(huán)保材料、高性能復合材料、生物醫(yī)用材料等新型功能材料，突破一批關鍵新材料供應瓶頸，打造一批完整新材料產業(yè)鏈，建成一批特色產業(yè)園區(qū)，壯大一批骨干龍頭企業(yè)，實現(xiàn)我省新材料產業(yè)質效提升、跨越發(fā)展，增強先進材料對湖北產業(yè)體系的支撐作用。力爭到2025年，全省先進材料產業(yè)營業(yè)收入達到6000億元，年均增長12%左右。
3.節(jié)能環(huán)保。
堅持綠色發(fā)展，聚焦碳達峰、碳中和目標，緊跟節(jié)能減排與環(huán)境治理等需求，圍繞節(jié)能技術裝備、環(huán)保技術裝備、資源綜合利用等領域，加快構建高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用產業(yè)體系，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)從單一逐步向生產、服務一體化的綜合節(jié)能環(huán)保服務業(yè)方向發(fā)展。力爭到2025年，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入達到6000億元，年均增長15%左右。
4.現(xiàn)代紡織。
增強化纖行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力，補齊紡織印染環(huán)節(jié)生產能力短板，提升服裝的工業(yè)設計水平，推動服裝和家紡產品提檔升級，加快布局高端產業(yè)用紡織品，打造全國防護物資和中西部紡織服裝先進制造基地。力爭到2025年，全省紡織產業(yè)營業(yè)收入達到5000億元，年均增長7%左右。
5.綠色建材。
大力提升特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、光伏發(fā)電玻璃、光顯示玻璃、高性能纖維、新型墻材、砂石骨料、中高檔石材生產能力，延伸商品混凝土、裝配式建筑、預拌砂漿、砌塊墻材等水泥產業(yè)鏈。著力提升建材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展能力，推廣適用于水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術裝備。鼓勵水泥窯協(xié)同處置城市垃圾及危險廢物技術的應用，引導水泥企業(yè)和磷化工企業(yè)聯(lián)合開展磷石膏資源化利用。力爭到2025年，全省綠色建材產業(yè)營業(yè)收入達到5500億元，年均增長11%左右。
6.低碳冶金。
重點發(fā)展“特、精、高”產品，推動形成產業(yè)布局合理、產品結構優(yōu)化、技術裝備先進、質量品牌突出、綠色低碳清潔發(fā)展的產業(yè)格局，延伸銅加工產業(yè)鏈，建設特色化、智能化短流程環(huán)保型鋼鐵基地，推動低碳冶金行業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，全省低碳冶金產業(yè)營業(yè)收入達到5000億元，年均增長10%左右。
7.現(xiàn)代金融。
推動現(xiàn)代金融服務實體經濟發(fā)展，積極引進境內外知名金融機構，建設全牌照、全業(yè)態(tài)金融機構集群，加快建設以武漢為龍頭的全國性科技金融創(chuàng)新中心、全國性金融后臺服務基地、全國性碳排放金融登記和結算中心，暢通金融支持實體經濟高效循環(huán)的渠道，增強金融有效供給能力，打造機構健全、實力雄厚、布局合理、產融結合、功能完善、運行穩(wěn)定的現(xiàn)代金融產業(yè)發(fā)展格局。力爭到2025年，全省現(xiàn)代金融產業(yè)營業(yè)收入達到5000億元。
8.現(xiàn)代物流。
充分發(fā)揮湖北“九省通衢”區(qū)位優(yōu)勢，緊密圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展，推動化工物流、汽車物流、裝備制造物流等供應鏈發(fā)展。加強物流通道、物流網(wǎng)絡、專業(yè)物流建設，打造布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系。力爭到2025年，全省現(xiàn)代物流產業(yè)營業(yè)收入達到5000億元。
9.研發(fā)設計和科技服務。
依托湖北的科教資源優(yōu)勢，圍繞重點發(fā)展的主導產業(yè)，積極加強原始創(chuàng)新，推進產業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展工業(yè)設計、工程設計、檢驗檢測等，暢通科技成果轉移轉化通道，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平和自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展和內涵式增長。到2025年，全省研發(fā)設計和科技服務產業(yè)營業(yè)收入達到5000億元。
10.商務服務。
完善產業(yè)發(fā)展的會展、知識產權、資本、會計、審計、咨詢等專業(yè)服務，鼓勵商務服務企業(yè)聯(lián)合兼并、重組，培育一批具有較強競爭力的商務服務企業(yè)，創(chuàng)建一批公信力強、知名度高、影響力大的商務服務品牌，為制造強省和網(wǎng)絡強省建設提供服務支撐。力爭到2025年，全省商務服務產業(yè)營業(yè)收入達到5000億元。
