《武漢市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》（征求意見稿）
武漢市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
（征求意見稿）
“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是武漢加速疫后重振、乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強市新征程的關鍵時期。按照國家、省、市“十四五”規(guī)劃編制的總體部署，武漢市開展“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制。力爭為“十四五”期間全市土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護工作提供依據(jù)性、計劃性、方向性、整體性的支撐。
一、“十三五”時期主要工作成效
“十三五”期間，我市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，努力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步強化土壤污染風險管控和地下水污染防治工作，嚴格農(nóng)用地安全利用和建設用地風險防控，推進重點地塊土壤污染治理與修復，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制，切實提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和科技創(chuàng)新能力，人民群眾生態(tài)環(huán)境幸福感不斷增強。
二、存在的問題和面臨的形勢
（一）存在的問題
目前我市土壤環(huán)境質量改善任務較為艱巨，土壤、地下水污染狀況尚未系統(tǒng)性摸清，污染源頭預防壓力較大，農(nóng)用地分類管理有待加強，環(huán)境監(jiān)管能力有待提高，相關法制宣傳普及力度有待加強，資金保障體系還需完善，總體來說土壤污染防治工作依然任重道遠。
（二）面臨的形勢
“十四五”時期是武漢迎難而上、浴火重生，開啟現(xiàn)代化強市建設新征程、實現(xiàn)城市復興的關鍵時期，在大的經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢下，武漢市“十四五”時期土壤和地下水將面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)：一是“十四五”時期我市重工業(yè)發(fā)展為主導的產(chǎn)業(yè)結構不會根本性轉變，對土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護工作帶來較大壓力；二是全市不斷增加的用地需求對污染地塊開發(fā)利用造成較大影響；三是武漢市沿江化工企業(yè)較多，在長江大保護的總體要求下，沿江土壤和地下水的管理要求將進一步提高。
三、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書記視察湖北武漢時的殷殷囑托，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，解決一批突出土壤、地下水生態(tài)環(huán)境問題，健全土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，全面提升監(jiān)管能力，推進治理能力現(xiàn)代化，促進土壤與地下水資源可持續(xù)利用，為新時期美麗武漢建設開好局、起好步。
（二）主要目標
到 2025 年，全市土壤和地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用得到進一步鞏固提升，進一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”。到 2035 年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控；地下水環(huán)境質量總體改善。
四、主要任務
（一）加強土壤生態(tài)環(huán)境保護與污染風險管控
1.加強土地利用規(guī)劃管理
合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。鼓勵新建工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展，促進資源節(jié)約高效利用。新（改、擴）建涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的建設項目，嚴格土壤環(huán)境影響評價制度。
加強未利用地管理。建立健全納入耕地后備資源和未利用地環(huán)境保護機制，切實加強未利用地保護、防范土壤污染。加強未利用地環(huán)境監(jiān)管，定期開展巡查。發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，應及時督促有關企業(yè)或相關管理責任單位負責治理、修復；不具備污染治理能力的，由負有監(jiān)管職責的部門指定第三方治理，費用由污染責任單位和個人承擔。
合理規(guī)劃污染地塊用途。自然資源等部門在編制空間規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮建設用地土壤污染的環(huán)境風險，合理確定其土地用途。鼓勵將農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃為住宅、學校、養(yǎng)老機構等之外的非敏感用地。對規(guī)劃暫不開發(fā)利用污染地塊，加快制定有關配套管控技術文件。
合理確定土地開發(fā)和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群，并防止引發(fā)負面輿情。原則上住宅、公共管理與公共服務等敏感類用地應在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復完成后再投入使用。
2.強化土壤污染源系統(tǒng)防控
整體推進土壤污染源頭治理。系統(tǒng)治土，解決一批影響土壤環(huán)境質量的水、大氣、固體廢物污染突出問題。嚴格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，對“十三五”污染源整治清單開展“回頭看”。在 2018 年調查的基礎上更新全市全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單，完善重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理檔案。整治歷史遺留固體廢物。開展歷史遺留廢渣污染土壤情況進行梳理排查。
推動實施綠色化改造。推動實施鋼鐵、石化、化工、有色、皮革等行業(yè)綠色升級。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設和改造，從源頭上消除土壤污染。
加大污泥監(jiān)管力度。加大對污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉移、處理處置全過程的環(huán)境監(jiān)管力度，有效防范污泥環(huán)境風險，努力實現(xiàn)無害化、減量化、資源化處置?！笆奈濉逼陂g加快建設武漢市水體淤泥處置工程、前川污泥處置廠、青山熱電廠污泥處置項目。到 2030 年污泥無害化處理處置率穩(wěn)定保持在 100%。，到 2030 年污泥無害化處理處置率穩(wěn)定保持在 100%。
建立土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測研究基地。為精準管控污染源，評估耕地污染源管控成效與耕地土壤重金屬污染趨勢，結合國家農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查結果，有序建立一批土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測基地，開展土壤污染、大氣重金屬沉降、灌溉用水、肥料等農(nóng)業(yè)投入品重金屬等監(jiān)測，開展耕地土壤污染成因排查。
3.防范工礦企業(yè)新增土壤污染
嚴格建設項目土壤環(huán)境影響評價制度。對涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的新（改、擴）建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。
加大重點監(jiān)管單位監(jiān)管力度。結合重點行業(yè)企業(yè)用地詳查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，同步建立地下水重點污染源清單。2025 年底前，至少完成 1 輪重點監(jiān)管單位土壤隱患排查，制定整改方案和臺賬并嚴格落實，以東西湖區(qū)、青山區(qū)和江夏區(qū)為重點區(qū)域，化學原料和化學制品制造業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工、金屬冶煉為重點行業(yè)，適當擴大隱患排查范圍。建立重點企業(yè)監(jiān)管機制，定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測，加強企業(yè)拆除活動污染防治現(xiàn)場檢查。
有序推進沿江化工企業(yè)關改搬轉工作。繼續(xù)嚴格按照國家、省相關要求開展沿江化工企業(yè)關改搬轉工作。拆除活動前需制定《污染防治方案》并報所在地區(qū)級生態(tài)環(huán)境主管部門及工業(yè)信息化部門備案，拆除過程中重點防止拆除活動中的廢水、固體廢物以及遺留物料和殘留污染物污染土壤，防止揮發(fā)性有機污染物、有毒有害氣體污染大氣以及符合揚塵管理要求。對于異地遷建和關閉退出企業(yè)遺留用地，依法組織開展土壤污染狀況調查。
4.強化建設用地準入
深入開展土壤調查評估。每年開展 1 次飲用水水源地、重點行業(yè)企業(yè)周邊土壤污染狀況調查，每 3 年開展 1 次農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質量狀況調查。充分發(fā)揮環(huán)境大數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管的作用，對全市注銷、撤銷排污許可證企業(yè)，及時納入監(jiān)管視野，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。
優(yōu)化污染地塊再開發(fā)利用管理。探索研究對列入年度建設用地供應計劃的地塊，適當提前開展土壤污染狀況調查，化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發(fā)進度之間的矛盾。自然資源部門在土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)，商生態(tài)環(huán)境部門依法督促相關單位調查并上報土壤污染狀況。從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。
完善污染地塊準入管理機制。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成調查評估的地塊，以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，不得開工建設與風險管控修復無關的項目。探索研究“凈土收儲”“凈土供應”“凈土開發(fā)”以及“環(huán)境修復+開發(fā)建設”管理模式，縮短污染地塊再開發(fā)利用的總體時間有效提升武漢市儲備用地開發(fā)利用效率。
5.鞏固提升耕地分類管理
動態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質量類別。根據(jù)土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測、農(nóng)用地重點地塊監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢測、治理修復效果評估等，動態(tài)調整土壤環(huán)境質量類別單元，并將清單上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。
嚴格限制曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地復墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地；確需復墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地的，應確保農(nóng)用地風險管控標準之外的特征污染物不超過土壤環(huán)境背景值，并依法進行分類管理。
加強耕地保護力度。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實基本農(nóng)田等空間管控邊界。開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃定，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。加強農(nóng)業(yè)投入品質量監(jiān)管，從嚴查處向農(nóng)田施用不達標肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。
鞏固提升受污染耕地安全利用水平。按按照國家和省要求制定“十四五”耕地安全利用方案及年度工作計劃，并全面推進落實。建立農(nóng)產(chǎn)品種植負面清單，分類分區(qū)開展污染耕地治理，對輕中度污染耕地采取農(nóng)藝措施治理修復，加大安全利用技術推廣力度；對重度污染耕地實行嚴格管控，開展種植結構調整、耕地休耕試點，確保 2025年全市耕地實現(xiàn)安全利用。
杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。加強農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測和超標糧食處置，強化對重點地區(qū)糧食收購和加工企業(yè)的監(jiān)管，督促開展收購和加工糧食的重金屬檢測，對于超標的，專庫收儲，嚴格管理，禁止進入口糧市場。對市場中流通的大米及米制品，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
6.推進土壤污染治理與修復
提升耕地土壤環(huán)境質量。實施耕地質量保護與提升行動，開展耕地土壤酸化治理，實施強酸性土壤降酸改良工程，通過完善田間排灌工程，結合施用石灰性土壤調理劑、增施有機肥和改善耕作制度等綜合措施，提升土壤 pH 值，增強土壤抗酸化緩沖能力，提升耕地質量，提高糧食生產(chǎn)能力，探索耕地土壤修復與固碳增匯相結合的修復技術。
持續(xù)開展建設用地污染土壤治理修復和風險管控。按照“試點先行、突出重點、循序漸進”的原則，有序開展污染地塊土壤污染治理與修復工作?！笆奈濉逼陂g進一步加強對治理與修復工作的督促指導，嚴格落實修復時間表，保證按時完成修復目標任務。
夯實土壤污染治理修復工程過程監(jiān)管。加強對建設用地土壤修復工程的過程監(jiān)管。土壤污染治理與修復工程實施前要編制修復方案，優(yōu)選修復技術及施工方案，加強對修復技術和施工方案的技術論證和審核。落實環(huán)境監(jiān)理職責，環(huán)境監(jiān)理方案應通過專家評審。修復工程環(huán)境監(jiān)理應嚴格按照《武漢市污染地塊修復工程環(huán)境監(jiān)理技術規(guī)范》（DB4201/T 637-2020）及相關的技術文件開展相關工作。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。
強化土壤污染治理修復效果評估。土壤污染治理修復工程完工后，責任單位要委托第三方機構開展治理與修復效果評估，評估結果向社會公開。修復效果評估不合格的，土壤修復責任人應在規(guī)定期限內修復；修復效果評估合格的應載入土地登記文件檔案。土壤污染治理與修復實行終身責任制。
強化土壤污染治理與修復科技支撐。結合武漢市土壤污染現(xiàn)狀，加大土壤污染防治方面科研項目扶持力度，重點支持重度污染耕地以及化工、醫(yī)藥等污染場地修復技術攻關。鼓勵高校和科研院所開展土壤修復技術研發(fā)。加強對治理與修復配套技術的研究。2025 年底前，建成武漢市土壤修復新技術推廣目錄，形成一批成本低、效果好、易推廣的適用技術。
促進土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮土壤污染防治專項資金的作用，優(yōu)先支持土壤環(huán)境保護和土壤污染防治工作的開展。強化信用管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門依法將從事土壤污染風險管控和修復活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄。推動土壤污染防治相關報告信息公開和評審結果公開，充分利用信用管理規(guī)范從業(yè)單位和個人從業(yè)行為，提高業(yè)務水平。
（二）推進地下水生態(tài)環(huán)境保護
1.進一步摸清地下水家底
開展地下水質與污染源調查與評價。開展化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估。2025年底前，完成省級及以上化工園區(qū)、重點危險廢物處置場、重點垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調查評估。
開展地下水污染防治區(qū)劃分。結合調查結果，綜合考慮地下水水文地質結構、脆弱性、污染狀況、水資源稟賦和行政區(qū)劃等因素，開展武漢市地下水污染防治區(qū)劃分，建立地下水污染防治分區(qū)體系，劃定地下水污染保護區(qū)、防控區(qū)及治理區(qū)，提出針對性的地下水污染防治對策建議。
強化地下水環(huán)境質量目標管理。針對國家地下水質量考核點位，分析地下水環(huán)境質量狀況并逐一排查污染成因。由于人為污染導致未達到水質目標要求的，或導致地下水質量為V類的，制定地下水質量達標方案或保持（改善）方案，明確防治措施及完成時限。
2.優(yōu)先推進地下水污染源頭預防
實施地下水污染源防滲。推進地下水重點污染源的地下水環(huán)境自行監(jiān)測工作。采用“雙隨機、一公開”的方式，開展地下水污染滲漏監(jiān)管執(zhí)法工作。以化工園區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等為重點，開展防滲情況排查和檢測，滲漏嚴重的開展防滲整治。針對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)滲漏情況，研究污水管網(wǎng)滲漏排查和檢測技術，結合城市基礎設施建設和改造，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏。針對農(nóng)業(yè)面源污染導致地下水氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮超標的典型地區(qū)，結合地下水使用功能，提出地下水脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染預防措施。開展防滲改造。
探索實施報廢鉆井封井回填。開展報廢鉆井、取水井排查登記，推進封井回填工作，鉆井、取水井因報廢、未建成或者完成勘探、試驗任務的，督促工程所有權人按照相關技術標準開展封井回填。對已經(jīng)造成地下水串層污染的，督促工程所有權人對造成的地下水污染進行治理和修復。
3.逐步推進地下水污染修復和風險管控
推進工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風險管控。根據(jù)工業(yè)集聚區(qū)（以化工產(chǎn)業(yè)為主導）地下水環(huán)境狀況調查評估等結果，對環(huán)境風險不可接受的，實施地下水污染風險管控，阻止地下水污染羽擴散，加強風險管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管。到 2025 年，完成一批重點區(qū)域工業(yè)集聚區(qū)（以化工產(chǎn)業(yè)為主導）地下水污染風險管控工作。
控制危險廢物填埋場地下水污染。根據(jù)滲漏檢測層滲漏量、地下水監(jiān)測等結果，發(fā)現(xiàn)地下水污染的，應采取管控措施。督促責任單位依法依規(guī)每 2 年至少開展 1 次危險廢物填埋場環(huán)境安全性能評估；對于已封場的危險廢物填埋場進行長期維護及地下水水質監(jiān)測。對已開展生態(tài)環(huán)境整治的已封場生活垃圾填埋場開展長期地下水水質監(jiān)測及穩(wěn)定性評估。
開展地下水污染修復。土壤污染狀況調查報告、土壤污染風險管控或修復方案等應依法包括地下水相關內容，存在地下水污染的，要統(tǒng)籌推進土壤和地下水風險管控和修復。針對地下水氯代烴、六價鉻等遷移性強的污染物，探索和集成經(jīng)濟合理、效果可達的技術和技術組合，探索開展地下水污染修復試點。
4.統(tǒng)籌開展地下水污染協(xié)同防治
重視地表水、地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏；統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉取水水源，避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區(qū)進行再生水灌溉。降低農(nóng)業(yè)面源污染對地下水水質影響，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
強化土壤、地下水污染協(xié)同防治。貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土十條》地下水污染防治的相關要求。制定地下水污染調查、監(jiān)測、評沽、風險防控、修復等標準規(guī)范時，做好與土壤污染防治相關標準規(guī)范的銜接。在防治項目立項、實施以及績效評估等環(huán)節(jié)上，做到統(tǒng)籌安排、同步考慮、同步落實。
（三）完善污染防治監(jiān)管體系
1.制定配套政策法規(guī)和標準規(guī)范
逐步完善全市土壤污染防治法規(guī)與標準體系。制定污染地塊治理與修復相關從業(yè)單位水平評價管理辦法，加強污染地塊調查評估與修復治理單位自律管理。進一步強化土壤、地下水污染風險管控，研究制定武漢市土壤環(huán)境背景值地方標準，制定武漢市地下水環(huán)境背景值，制定武漢市建設用地土壤污染風險管控標準，制定武漢市建設用地土壤環(huán)境調查報告編制技術規(guī)范及評審要點和武漢市暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控技術指南。
2.完善部門聯(lián)動機制
整合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，利用生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”呈現(xiàn)所有土壤環(huán)境管理信息，全面支撐全市土壤環(huán)境管理工作。在全市土壤環(huán)境信息數(shù)字化管理平臺的基礎上，搭建武漢市地下水數(shù)字化管理平臺。完善數(shù)據(jù)平臺的門戶功能，持續(xù)推進自然資源、氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、應急管理等相關部門的數(shù)據(jù)共享交換服務。
3.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡
按照國家統(tǒng)一部署，完善國控土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，補充國家網(wǎng)背景點和基礎點，動態(tài)調整和完善風險監(jiān)控點。同時，進一步優(yōu)化武漢市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡背景點位和基礎點位布設，實現(xiàn)武漢市土壤境質量監(jiān)測網(wǎng)絡對不同土壤類型、土地利用類型及空間的全覆蓋。
“十四五”期間完成 1 輪次背景點和基礎點監(jiān)測和 2 輪次風險監(jiān)控重點監(jiān)測。強化農(nóng)用地分類管理和建設用地風險管控，對有關農(nóng)用地和建設用地地塊開展重點監(jiān)測，對存在土壤污染風險的地塊開展土壤污染狀況調查，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。
4.完善土壤、地下水協(xié)同監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺
按照“天地一體化環(huán)境監(jiān)管能力、大數(shù)據(jù)管理平臺建設”的建設思路，完善全市土壤環(huán)境信息數(shù)字化管理平臺，利用生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”呈現(xiàn)所有土壤環(huán)境管理信息。生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門推進地下水環(huán)境“一張圖”管理，實現(xiàn)水文地質分區(qū)重點污染源、國家地下水監(jiān)測工程水位水質等信息共享。在此基礎上，接入自然資源、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門關于地下水污染監(jiān)督、水功能區(qū)劃和農(nóng)業(yè)面源污染防治等生態(tài)數(shù)據(jù)資源，構建可供追溯和預測分析的武漢市土壤、地下水環(huán)境信息管理大平臺，為管理部門提供管理建議、精準治污對策以及預警監(jiān)控的支持系統(tǒng)。完善數(shù)據(jù)平臺的門戶功能，加強數(shù)據(jù)資源管理、可視化展示能力建設。
5.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應急
依法將土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護相關工作納入日常執(zhí)法內容，開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。嚴厲打擊對土壤和地下水造成污染的違法行為，對涉嫌污染土壤與地下水造成人身或財產(chǎn)損害的線索，及時移送至司法機關；配合開展污染土壤、地下水生態(tài)環(huán)境損害賠償調查，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強土壤、地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，提升執(zhí)法裝備水平，配備便攜式污染檢測儀器、無人機、探地雷達等設備。修訂完善《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，在市應急專家?guī)熘醒a充土壤生態(tài)環(huán)境保護相關專家。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護應急處置能力，加大物資和資金投入，加強應急隊伍建設，開展土壤生態(tài)環(huán)境應急處理能力培訓。
6.強化科技創(chuàng)新和科技支撐
充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢，整合高等院校、科研機構和企業(yè)科研資源，開展土壤污染防治方面基礎研究，以及技術、裝備、材料等方面研發(fā)。增加科技經(jīng)費，加大對科研成果推廣與轉化，積極穩(wěn)妥采用新技術、新材料、新工藝。加強與國際、國內土壤污染防治領域交流，加強與大專院校、科研院所合作，搭建科研攻關，技術創(chuàng)新平臺。
7.加強信息公開和共享機制
2022 年起，在土地收儲、出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節(jié)，土地使用權人應公開地塊原土壤污染狀況及污染治理和修復情況。每年開展1 次房地產(chǎn)出售環(huán)節(jié)土壤污染防治公示情況檢查。土地使用權人應開展土壤污染風險管控、修復項目施工過程信息公開，各級生態(tài)環(huán)境主管部門對暫不開發(fā)利用地塊風險管控的信息進行定期公開。生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利部門共享地下水環(huán)境狀況調查、水文地質勘查、地下水資源調查等信息。
五、保障措施
（一）加強組織領導，明確主體責任
堅持市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌指導、協(xié)調、推動“十四五”土壤污染防治工作。建立武漢市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施推進領導小組，明確市有關部門和各區(qū)政府職責分工。
（二）加大投入力度，健全資金籌措機制
積極爭取中央省市財政支持，充分發(fā)揮政府在建設中的主導作用，切實增加財政預算投入，建立政府投資土壤生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的穩(wěn)定增長機制。結合地方財政、社會資本設立“武漢土壤污染防治基金”。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。
（三）強化監(jiān)督考評，明確年度考核要求
分年度對各區(qū)重點工作進展情況進行評估并納入績效管理，評估和考核結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要依據(jù)和領導班子、領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
（四）加強宣傳教育，營造良好社會氛圍
充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等媒體，加大“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和實施的宣傳力度，普及土壤污染防治相關知識，提高全民土壤生態(tài)環(huán)境保護意識，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督、舉報，鼓勵各大新聞媒體平臺曝光各類違法排污、土壤環(huán)境污染事件。
