《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）
關(guān)于對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）公開征求意見的通告
根據(jù)市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）進(jìn)行修訂，形成《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）?，F(xiàn)向社會公開征求意見。
公開征求意見時(shí)間為2021年12月2日至 12月31日。
意見反饋渠道如下：
1.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（.cn），在“政民互動(dòng)”板塊“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：jxml@fgw.beijing.gov.cn
3.通過信函方式將意見寄至：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會協(xié)同政策處（郵編101160）。請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娊ㄗh”字樣。
感謝您的參與和支持！
附件：1.《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）
2.關(guān)于修訂《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的說明
北京市發(fā)展和改革委員會
2021年12月2日
北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄 （修訂征求意見稿）
說 明 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、 六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，以 首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā) 展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移疏解非首 都功能，嚴(yán)控非首都功能增量，助力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 提升首都功能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《北 京城市總體規(guī)劃（2016 年-2035 年）》和國家要求，依據(jù)國家《市 場準(zhǔn)入負(fù)面清單》等，結(jié)合本市實(shí)際，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部 門對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（以下簡稱《目錄》， 2018 年版）進(jìn)行修訂，形成了《目錄》（修訂征求意見稿）。
一、《目錄》管理方式
（一）《目錄》按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017) 編制?！赌夸洝分泄芾泶胧┓譃榻剐院拖拗菩詢深?。其中，禁 止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不允許新設(shè)立或者新遷 入法人、非法人組織及個(gè)體工商戶；限制性主要包括區(qū)域限制、 規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。
（二）《目錄》實(shí)行分區(qū)域差異化管理。管理措施分為全市 和功能區(qū)域兩個(gè)層面，全市層面的基礎(chǔ)措施在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí) 行；功能區(qū)域?qū)用娴墓芾泶胧┦窃趫?zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ) 上，增加的差異化管理措施。
二、《目錄》適用范圍
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,新設(shè)立或者 新遷入法人、非法人組織及個(gè)體工商戶須執(zhí)行《目錄》。
（二）國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件有專門規(guī)定的,從 其規(guī)定。經(jīng)國家或者市政府批準(zhǔn)執(zhí)行專項(xiàng)政策的地區(qū)或者行業(yè)， 按照相關(guān)政策執(zhí)行。
（三）國家批準(zhǔn)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)急保障項(xiàng)目、 改造升級項(xiàng)目、在途項(xiàng)目不適用《目錄》。
三、《目錄》執(zhí)行機(jī)制
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)擬新設(shè)立或者新遷入法人、非法人組 織及個(gè)體工商戶，可以對照《目錄》進(jìn)行自查。登記注冊主管部 門按照告知承諾制辦理登記。
（二）本市行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可以對照 《目錄》進(jìn)行自查。市、區(qū)兩級相關(guān)項(xiàng)目主管部門，在履行辦理 程序時(shí)，依據(jù)《目錄》進(jìn)行審核。
（三）為做好《目錄》管理工作,在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,市發(fā)展改 革委，市教委，市科委、中關(guān)村管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市 民政局，市財(cái)政局，市規(guī)劃自然資源委，市生態(tài)環(huán)境局，市住房 城鄉(xiāng)建設(shè)委，市城市管理委，市交通委，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市水務(wù)局，市商務(wù)局，市文化和旅游局，市衛(wèi)生健康委， 市應(yīng)急局，市市場監(jiān)管局，市國資委，市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局北 京調(diào)查總隊(duì)，市委宣傳部，市委編辦，市人防辦，市郵政管理局， 北京市稅務(wù)局，北京城市副中心管委會共同建立《目錄》聯(lián)席會 議制度,負(fù)責(zé)《目錄》的解釋、執(zhí)行、修訂、疑難問題會商、跟 蹤評估等工作。
（四）《目錄》聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,主要是 發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,組織推進(jìn)各項(xiàng)工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),做好年 度總結(jié)、信息交流等。《目錄》聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)《目錄》 相關(guān)條目的解釋、提出修訂建議等工作,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議有關(guān) 議定事項(xiàng),指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《目錄》;根據(jù)需要制定完善實(shí)施細(xì) 則和相關(guān)配套措施,加強(qiáng)與其他聯(lián)席會議成員之間的溝通協(xié)作。
（五）針對《目錄》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,建 立由主管部門牽頭、《目錄》聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)、相關(guān)區(qū)政府 參加的協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同研究制定對策措施,重大事項(xiàng)上報(bào)市 政府決策，并進(jìn)行解釋說明。
（六）《目錄》管理措施除外項(xiàng)內(nèi)容中未明確的,涉及有序 疏解非首都功能,提升城市品質(zhì)、保障城市運(yùn)行、滿足群眾生活 服務(wù)需要,構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目,各區(qū)在符合規(guī)劃的前提 下,綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口調(diào)控等因素,可以組織論 證并征求主管部門意見,參照“三重一大”決策制度要求審議通 過后,按照相關(guān)程序和要求組織實(shí)施,并向《目錄》聯(lián)席會議辦公 室書面報(bào)備。
（七）《目錄》將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需 要，由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向 社會公布。
（八）《目錄》（ 年版）自發(fā)布 日起生效。
