《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法 》（自2021年12月16日起施行）
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省財政廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省交通運(yùn)輸廳
2021年11月16日
山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法
第一條 為防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理活動及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。
第三條 按照市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)、屬地管理的原則，建立以“誰使用誰收集、誰生產(chǎn)經(jīng)營誰回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、市場主體承擔(dān)、公共財政補(bǔ)充”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。
第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本地實(shí)際對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理經(jīng)費(fèi)予以保障；組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，設(shè)立1家以上縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站，通過政府采購、招投標(biāo)等方式委托1家以上符合法律法規(guī)要求的市場主體負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物的集中貯存和運(yùn)輸，建立農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、回收站（點(diǎn)）等組成的回收體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)、服務(wù)等工作。
第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的監(jiān)督管理，同時做好農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調(diào)查監(jiān)測。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育；鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、社會組織等開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳教育和培訓(xùn)。
第八條 農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)農(nóng)藥包裝，便于清洗和回收。鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝物，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。
第九條 農(nóng)藥使用者在施用農(nóng)藥過程中應(yīng)通過多次清洗等方式減少、清除農(nóng)藥包裝廢棄物內(nèi)的殘留農(nóng)藥，妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物并及時交回農(nóng)藥經(jīng)營者或回收站（點(diǎn)），不得隨意丟棄。
農(nóng)藥經(jīng)營者不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物，并要求購買者退回劇毒、高毒農(nóng)藥使用后的包裝廢棄物。
第十條 農(nóng)藥經(jīng)營者、回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置、場所，對可資源化利用和不能資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行分類貯存。
農(nóng)藥經(jīng)營者、回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的回收日期、數(shù)量、去向等信息。回收臺賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。
第十一條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照誰生產(chǎn)經(jīng)營誰回收處理的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間、農(nóng)藥經(jīng)營者上下游之間，可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的具體履行方式并簽署相應(yīng)協(xié)議。
農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。
第十二條 丟棄在田間地頭等處的農(nóng)藥包裝廢棄物，難以確定責(zé)任主體的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾季纸ㄔO(shè)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）或委托的符合法律法規(guī)要求的市場主體負(fù)責(zé)回收，費(fèi)用由所在地縣級人民政府財政列支。
第十三條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場所的管理和維護(hù)，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物,農(nóng)藥包裝廢棄物的收集過程不按危險廢物管理。
第十四條 運(yùn)輸農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）收集的農(nóng)藥包裝廢棄物，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求，農(nóng)藥包裝廢棄物在運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行危險廢物豁免管理，按照普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸。
第十五條 鼓勵和支持按照“風(fēng)險可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，建立市場化和政府引導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制，由資源化利用單位對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。進(jìn)入確定的資源化利用單位進(jìn)行農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用，利用過程不按危險廢物管理。
第十六條 資源化利用單位由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門，按照以下程序確定。
（一）發(fā)布農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用單位征集公告；
（二）受理資源化利用申請；
（三）組織廢棄物回收處理和環(huán)境污染防治監(jiān)督管理、生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)＜遥闪彶榻M，對申請單位開展資源化利用審查；
（四）審查結(jié)論公示；
（五）確定資源化利用單位并向社會公布。
第十七條 資源化利用以外的農(nóng)藥包裝廢棄物，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無害化處置。進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋、生活垃圾焚燒廠焚燒處置，處置過程不按危險廢物管理。
第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門未按規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰。
第二十條 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中，造成環(huán)境污染的，由屬地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的，由屬地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》第二十一條規(guī)定予以處罰。
第二十二條 本辦法自2021年12月16日起施行，有效期至2026年12月15日。《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法的通知》（魯農(nóng)法字〔2019〕3號）同時廢止。
（2021年11月16日印發(fā)）
