《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》（滬環(huán)監(jiān)測〔2021〕248號(hào)）
上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》的通知
滬環(huán)監(jiān)測〔2021〕248號(hào)
各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》《關(guān)于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制工作，全面提升長三角區(qū)域主要污染物總量控制一體化管理水平，三省一市生態(tài)環(huán)境部門共同形成《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》，現(xiàn)將該備忘錄印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2021年12月7日
長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》《關(guān)于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制工作，全面提升長三角區(qū)域主要污染物總量控制一體化管理水平，形成本合作備忘錄。
一、合作原則
（一）總量聯(lián)控。圍繞系統(tǒng)性、區(qū)域性、跨界性突出生態(tài)環(huán)境問題，聚焦影響長三角區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的主要污染物，堅(jiān)持區(qū)域一體化總量控制，全面探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、信息共享、協(xié)同推進(jìn)、合作共贏的區(qū)域總量協(xié)同控制新途徑。
（二）規(guī)制共建。聯(lián)合制定區(qū)域主要污染物總量控制目標(biāo)，共建區(qū)域污染物總量核算和排污權(quán)確權(quán)分配體系，推動(dòng)長三角區(qū)域總量核算結(jié)果互認(rèn)和排污權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染物總量控制一體化管理。
（三）監(jiān)管協(xié)作?？偨Y(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整合各省市工作力量，積極創(chuàng)新區(qū)域污染物總量控制一體化監(jiān)管協(xié)作方式，合力推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染物總量協(xié)同控制提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、工作對(duì)象
長三角主要污染物總量協(xié)同控制實(shí)施范圍是上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。以生態(tài)環(huán)境部門為主體，逐步擴(kuò)大至其他管理部門。
三、合作內(nèi)容
（一）制定區(qū)域污染物總量控制綜合方案。以進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，以國家下達(dá)各地的主要污染物總量減排目標(biāo)為基礎(chǔ)，聯(lián)合制定區(qū)域“十四五”主要污染物總量控制目標(biāo)，共同編制區(qū)域污染物總量控制綜合方案，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域污染物總量控制措施有效落實(shí)。
（二）建立區(qū)域主要污染物減排數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立三省一市污染物總量控制工作調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化三省一市總量控制工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)項(xiàng)目、日常管理等信息歸集共享。
（三）推進(jìn)主要污染物總量減排分級(jí)分類監(jiān)管。推進(jìn)長三角區(qū)域總量減排工程分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重影響跨區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的工程實(shí)現(xiàn)協(xié)作管理。
（四）建設(shè)區(qū)域排污權(quán)交易體系和交易市場。探索建立區(qū)域統(tǒng)一的排污權(quán)確權(quán)分配體系和排污權(quán)交易體系，推動(dòng)建設(shè)跨區(qū)域排污權(quán)交易市場，打造長三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺(tái)，試點(diǎn)開展排污權(quán)資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，助力長三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
四、合作機(jī)制
（一）會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。建立長三角主要污染物總量協(xié)同控制合作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭方負(fù)責(zé)制定年度方案、日常溝通、整體協(xié)調(diào)等工作，各方共同研究、制定區(qū)域總量控制工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。
（二）信息互通機(jī)制。明確三省一市工作聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)工作對(duì)接。建立區(qū)域污染物減排工作和重點(diǎn)工程減排量信息調(diào)度互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染減排相關(guān)信息共享。
（三）聯(lián)席會(huì)議制度。建立長三角總量協(xié)同控制聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開工作專題協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)進(jìn)展、分析問題、研究下階段工作，推動(dòng)合作事項(xiàng)落到實(shí)處。
