《河南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》
河南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案
2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，7月15日督察組向我省反饋了《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》，充分肯定了我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的成績(jī)，指出了貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有差距、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、污染防治攻堅(jiān)仍需進(jìn)一步深入等4個(gè)方面的問(wèn)題，并對(duì)下步工作提出了意見(jiàn)建議。為確保督察報(bào)告指出的問(wèn)題整改落實(shí)到位，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
二、整改原則
（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。突出政治站位，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、地方抓落實(shí)、部門管行業(yè)”，高位推動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地本部門整改工作負(fù)總責(zé)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助具體抓、直接抓、全程抓，牢牢把整改工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。系統(tǒng)梳理督察反饋問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，逐項(xiàng)明確整改任務(wù)、整改措施、整改責(zé)任和整改時(shí)限，建立“四張清單”，確保整改工作有序推進(jìn)、整改措施有力落實(shí)、整改任務(wù)有效完成，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌施策、重點(diǎn)突破。既就事論事解決好具體問(wèn)題，又舉一反三、綜合施策，聚焦督察組曝光的典型案例和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，著力從提升思想認(rèn)識(shí)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升治理能力和水平。
三、總體目標(biāo)
全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的理念更加牢固。督察反饋的問(wèn)題高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加完善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
四、整改措施
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想往深里走、往實(shí)里做，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，與總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話重要指示批示貫通起來(lái)，與總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的重要講話結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、全面深入學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，真正學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要抓手，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。
（二）深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。一是做好頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快編制《河南省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃》《河南省黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》《河南省黃河灘區(qū)國(guó)土空間綜合治理規(guī)劃（2021—2035）》等專項(xiàng)規(guī)劃；建立灘區(qū)多部門協(xié)同管理機(jī)制，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建；嚴(yán)格落實(shí)濕地占補(bǔ)平衡政策，嚴(yán)格落實(shí)灘區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)管理制度，提高灘區(qū)治理能力和治理水平。二是規(guī)范黃河水資源利用。堅(jiān)決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，加強(qiáng)區(qū)域流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范取水指標(biāo)、年度用水計(jì)劃管理，堅(jiān)決抑制不合理用水需求；堅(jiān)決糾正違規(guī)“人工造湖”，完善提升相關(guān)水利設(shè)施調(diào)蓄灌溉功能；嚴(yán)格取水用水監(jiān)管，防止企業(yè)超計(jì)劃用水。以引黃灌區(qū)、地下水漏斗區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，全面加強(qiáng)地下水監(jiān)管；開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損三大行動(dòng)，推進(jìn)黃河水資源節(jié)約、集約、高效利用。三是加快解決黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?？茖W(xué)開(kāi)展沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，以沿黃大堤生態(tài)廊道、沿黃河生態(tài)觀光廊道建設(shè)等為重點(diǎn)，增加黃河干支流兩側(cè)綠量，推進(jìn)沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道全景貫通，強(qiáng)力實(shí)施黃河濕地保護(hù)修復(fù)工程，提升黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。持續(xù)深入開(kāi)展黃河“清四亂”行動(dòng)，全部清退濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)魚(yú)塘養(yǎng)殖，恢復(fù)濕地生態(tài)，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)魚(yú)塘養(yǎng)殖監(jiān)管，促進(jìn)鳥(niǎo)類保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)和諧共生。開(kāi)展廢棄礦山集中整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊礦山非法越界開(kāi)采行為，規(guī)范“開(kāi)發(fā)式治理”工程秩序，綜合采用自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理等方式，實(shí)現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治皆治。四是加快推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。建立碳達(dá)峰、碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰“1+N+X”政策體系，明確碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、目標(biāo)引領(lǐng)、分類施策、安全降碳，抓深抓實(shí)抓細(xì)碳達(dá)峰、碳中和政策落地。強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，上收“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
（三）加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。一是加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。制定實(shí)施《河南省“十四五”城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理及利用發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、手續(xù)辦理、經(jīng)費(fèi)保障上統(tǒng)籌考慮，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目落地。二是提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加快解決部分污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題；全面開(kāi)展污水、雨水管網(wǎng)整治改造，持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。三是加快推進(jìn)生活垃圾分類工作。建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，廣泛開(kāi)展垃圾分類宣傳實(shí)踐活動(dòng)，提升分類投放參與度；加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施能力，具備就近焚燒處理?xiàng)l件的市縣優(yōu)先選擇焚燒處理方式，盡量壓減填埋量；加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升餐廚垃圾收集處理水平；提高生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力，大幅消減滲濾液存量；積極推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)。
（四）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施《河南省鋼鐵行業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》《河南省焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)化全省鋼鐵、焦化行業(yè)布局；加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰主體責(zé)任和部門責(zé)任，全面完成淘汰任務(wù)。加快開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，減少無(wú)組織排放。二是著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)做好南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護(hù)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握丹江口水庫(kù)及入庫(kù)河流水質(zhì)狀況，確?！耙粠?kù)清水北上”。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，因村施策分類整治；拓寬融資渠道，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理資金保障，明確責(zé)任部門、運(yùn)維主體、資金渠道和管理辦法，建立運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展入河排污口排查整治，推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，減少小散戶糞污亂堆現(xiàn)象。進(jìn)一步提高醫(yī)療廢物集中處置能力，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范處置設(shè)施運(yùn)行，確保醫(yī)療廢物得到合法、安全處置。完善化肥施用量、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作負(fù)總責(zé)，成立河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息宣傳組（辦公室設(shè)在省委宣傳部）、追責(zé)問(wèn)責(zé)組（辦公室設(shè)在省紀(jì)委監(jiān)委）、綠色發(fā)展和綠色生活組（辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委）、整改推進(jìn)組（辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳），加強(qiáng)對(duì)督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)、相關(guān)省直部門分別成立主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“四張清單”，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化整改措施，確保整改工作見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)果見(jiàn)效、見(jiàn)根見(jiàn)底。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立督察整改工作專班，建立閉環(huán)工作機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)掌握各級(jí)各部門整改工作進(jìn)展情況；建立整改工作臺(tái)賬，嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)。把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展重點(diǎn)整改任務(wù)專項(xiàng)督辦，解決整改工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。省紀(jì)委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的5起重要生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改宣傳工作力度，建立健全省市縣三級(jí)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”、微信、微博等媒體，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況，及時(shí)公開(kāi)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境違法典型案件查處問(wèn)責(zé)情況，營(yíng)造濃厚整改氛圍，凝聚強(qiáng)大整改合力。
附件：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單
一、共性整改任務(wù)
1.貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入，思想認(rèn)識(shí)仍然存在偏差。一些地方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上仍存在偏差，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)政治自覺(jué)還不夠強(qiáng)。河南省要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，督促各級(jí)各部門切實(shí)履行職責(zé)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
整改目標(biāo)：持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
整改措施：（1）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。（2）把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出、更加重要的位置，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。（3）將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)，強(qiáng)化答卷意識(shí)，壓實(shí)整改責(zé)任，高質(zhì)量完成整改。（4）建立碳達(dá)峰、碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰“1+N+X”政策體系，明確碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖。堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、目標(biāo)引領(lǐng)、分類施策、安全降碳，抓深抓實(shí)抓細(xì)碳達(dá)峰、碳中和政策落地。（5）堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，強(qiáng)化上下游、干支流、左右岸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：樓陽(yáng)生、王凱
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)，省直相關(guān)部門
責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：立行立改
2.控制“兩高”態(tài)度不堅(jiān)決。《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步梳理“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目的通知》指出，河南省“十四五”能耗雙控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。河南省要將不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目堅(jiān)決拿下來(lái)。
整改目標(biāo)：健全“兩高”項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
整改措施：（1）制定堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展政策措施，健全管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，堅(jiān)決剎住“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展勢(shì)頭。（2）全面開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目拉網(wǎng)式大清查，建立“兩高”項(xiàng)目清單，組織實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗改造行動(dòng)，把能耗強(qiáng)度降下來(lái)。（3）強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值?？茖W(xué)論證新上項(xiàng)目必要性、可行性，未落實(shí)能耗指標(biāo)、煤炭消費(fèi)替代指標(biāo)的，依法依規(guī)不予辦理節(jié)能審查。（4）按年度制定落后產(chǎn)能退出工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備（生產(chǎn)線）等落后產(chǎn)能關(guān)停退出。（5）上收涉“兩高”行業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)審批權(quán)限、“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、火電、有色冶煉、煉化等行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)質(zhì)量完成全覆蓋審核。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫守剛、費(fèi)東斌、劉玉江
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年12月底前印發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展政策文件，建立“兩高”項(xiàng)目清單，對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、火電、有色冶煉、煉化等行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)質(zhì)量完成全覆蓋審核，持續(xù)推進(jìn)
3.一些部門履職不力。河南省雖印發(fā)《河南省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，細(xì)化明確56個(gè)省級(jí)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，但部門齊抓共管局面并未全面形成。一些部門履職不到位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省統(tǒng)計(jì)部門尚未建立有效的化肥、農(nóng)藥施用量統(tǒng)計(jì)體系，“雙減”工作更無(wú)從談起。
整改目標(biāo)：化肥施用量、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)一步完善，化肥、農(nóng)藥減量增效工作持續(xù)推進(jìn)。
整改措施：（1）健全河南省農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完善農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)體系。（2）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為“雙減”工作提供統(tǒng)計(jì)依據(jù)。（3）推進(jìn)化肥減量增效。建設(shè)化肥減量增效示范縣，輻射帶動(dòng)化肥減量增效；在小麥、玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、果樹(shù)等作物主要種植區(qū)，開(kāi)展施肥調(diào)查，科學(xué)評(píng)估施肥情況，適時(shí)印發(fā)主要農(nóng)作物施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民按方施肥、企業(yè)按方生產(chǎn)；組裝集成一批有效、便捷的化肥減量增效技術(shù)模式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)落實(shí)落地。（4）推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。強(qiáng)化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；持續(xù)提高統(tǒng)防統(tǒng)治能力，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治面積；大力推廣綠色防控技術(shù)，擴(kuò)大應(yīng)用面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫守剛、武國(guó)定
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年12月底前完成化肥施用量、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，集成40個(gè)適宜不同區(qū)域、不同作物的病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，在18個(gè)縣建設(shè)72個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在24個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)240萬(wàn)畝耕地化肥減量10%，持續(xù)推進(jìn)
4.一些部門履職不到位，省發(fā)展改革部門牽頭推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)履職不到位。按照國(guó)家要求，河南省在2020年12月底前應(yīng)建成8條物流園區(qū)鐵路專用線、17條大型工礦企業(yè)鐵路專用線，截至督察時(shí)，仍有8條鐵路專用線未建成投運(yùn)。
整改目標(biāo)：相關(guān)鐵路專用線建設(shè)加快推進(jìn)，確無(wú)必要的調(diào)出不再建設(shè)。
整改措施：（1）對(duì)8條鐵路專用線未按期建成的原因進(jìn)行全面調(diào)查，將確有必要建設(shè)的中譽(yù)國(guó)信內(nèi)鄉(xiāng)戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備基地專用鐵路、安陽(yáng)萬(wàn)莊公鐵物流園鐵路專用線、滑縣專用鐵路、萬(wàn)基控股集團(tuán)電廠鐵路專用線、國(guó)家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)737處工程鐵路專用線、河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線等6個(gè)項(xiàng)目，納入省重點(diǎn)項(xiàng)目及常態(tài)化重大項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)活動(dòng)范圍，從項(xiàng)目用地手續(xù)辦理、環(huán)保要求落地、接軌方案批復(fù)、施工要點(diǎn)安排、項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)做好跟蹤保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（2）長(zhǎng)葛市中原物流港鐵路專用線項(xiàng)目因其服務(wù)對(duì)象長(zhǎng)葛市鋼材市場(chǎng)遷移，項(xiàng)目已無(wú)建設(shè)必要；三洋鐵路禹州礦山專用線項(xiàng)目因項(xiàng)目單位瀕臨破產(chǎn)，所銜接的干線鐵路近期無(wú)法建成，擬申請(qǐng)調(diào)出，不再建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫守剛、劉玉江
牽頭單位：省發(fā)展改革委會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司
責(zé)任單位：鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、許昌、南陽(yáng)市黨委和政府
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年12月底前建成中譽(yù)國(guó)信內(nèi)鄉(xiāng)戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備基地專用鐵路、安陽(yáng)萬(wàn)莊公鐵物流園鐵路專用線，開(kāi)工建設(shè)河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線；2022年3月底前建成萬(wàn)基控股集團(tuán)電廠鐵路專用線；2022年6月底前建成滑縣專用鐵路；2022年12月底前爭(zhēng)取建成國(guó)家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)737處工程鐵路專用線
5.一些部門推動(dòng)工作不力，《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案》提出，對(duì)建筑石料礦開(kāi)采中形成高陡邊坡且視覺(jué)污染嚴(yán)重的殘留山體，通過(guò)整體降坡或整體采平等方式實(shí)施“開(kāi)發(fā)式治理”，但要堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開(kāi)采工程”。省自然資源部門疏于監(jiān)管，導(dǎo)致在實(shí)施中嚴(yán)重走樣變形。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開(kāi)采工程”。
整改措施：（1）省公安廳、省自然資源廳聯(lián)合開(kāi)展廢棄礦山集中整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，查清地方政府組織實(shí)施的“開(kāi)發(fā)式治理”數(shù)量。（2）規(guī)范項(xiàng)目管理，分類建立臺(tái)賬，一礦一策制定整改方案。（3）對(duì)“治理工程”中的非法采礦行為，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，進(jìn)一步規(guī)范“治理工程”秩序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉玉江
牽頭單位：省自然資源廳會(huì)同省公安廳
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年9月底前建立“開(kāi)發(fā)式治理”工程管理臺(tái)賬；2021年10月底前完成借生態(tài)修復(fù)之名非法采礦行為排查分類及清理工作；2022年6月底前全面完成省廢棄礦山集中整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)中借生態(tài)修復(fù)之名非法采礦行為的整改任務(wù)
6.一些部門推動(dòng)工作不力，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭推進(jìn)全省垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題整改工作浮于表面，重調(diào)度、輕檢查，上報(bào)聲稱全省已開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)整治，所有在用填埋場(chǎng)已完成滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造，但督察發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)等市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液巨量積存、處理不力，滲漏風(fēng)險(xiǎn)突出。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾滲濾液環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行、配套污染治理設(shè)施能力不足，導(dǎo)致全省垃圾滲濾液積存量超過(guò)100萬(wàn)噸。全省98座現(xiàn)役生活垃圾填埋場(chǎng)中，約20座滲濾液實(shí)際處理量小于產(chǎn)生量，但現(xiàn)場(chǎng)無(wú)滲濾液積存，滲濾液違規(guī)處置問(wèn)題突出。
整改目標(biāo)：全省生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力與生活垃圾日填埋量相匹配，滲濾液調(diào)節(jié)池總庫(kù)存降至60萬(wàn)噸以下。
整改措施：（1）對(duì)所有生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理情況進(jìn)行調(diào)查核查，針對(duì)性制定整改方案。（2）指導(dǎo)督促滲濾液積存量大、滲濾液處理能力不足的市縣加大財(cái)力投入，通過(guò)購(gòu)置、租賃滲濾液處理設(shè)施的方式提升滲濾液處理能力，使之與生活垃圾日填埋量相匹配，大幅消減滲濾液存量。（3）加強(qiáng)雨污分流，指導(dǎo)各地生活垃圾填埋場(chǎng)落實(shí)雨污分流措施，降低滲濾液產(chǎn)生量。（4）逐步減少生活垃圾填埋處理量，由填埋處理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉贌幚頌橹?。?）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)廢氣、地下水、土壤等定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境污染問(wèn)題。（6）通過(guò)日常暗訪抽查、專家檢查等方式，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，對(duì)違規(guī)處置、偷排漏排等情況，嚴(yán)格依法處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉玉江
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年12月底前完成全省生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理情況調(diào)查核查和整改方案制定；2022年12月底前全省生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)現(xiàn)滲濾液處理能力與生活垃圾日填埋量相匹配，全省生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池總庫(kù)存降至60萬(wàn)噸以下，全省生活垃圾填埋處理比例降至50%以下
7.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有差距。借引黃灌溉之機(jī)行“人工造湖”之實(shí)。鄭州、開(kāi)封等市不顧水資源稟賦，對(duì)“人工造湖”擠占農(nóng)業(yè)灌溉用水、造成土地資源浪費(fèi)等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，借引黃調(diào)蓄灌溉、民生供水之機(jī)，大肆引用黃河水搞“人工造湖”。河南省要堅(jiān)決糾正違規(guī)“人工造湖”。
整改目標(biāo)：全面完成“人工造湖”問(wèn)題整改，發(fā)揮引黃項(xiàng)目調(diào)蓄灌溉功能。
整改措施：（1）成立“人工造湖”督改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)、督促“人工造湖”整改工作，并組織對(duì)全省同類問(wèn)題進(jìn)行排查整治，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)河南省黃河流域“挖湖造景”相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交辦的通知》《河南省黃河流域“人工造湖”問(wèn)題整改督導(dǎo)方案》，明確市縣黨委、政府承擔(dān)整改主體責(zé)任，省直相關(guān)部門對(duì)整改工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、幫扶，上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)整改措施不力、避重就輕、敷衍塞責(zé)甚至搞形式主義、官僚主義的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（2）依法依規(guī)開(kāi)展整改，對(duì)手續(xù)完善的，嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)方案建成全部工程，回歸調(diào)蓄灌溉初衷，并加強(qiáng)后期運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變水資源用途；對(duì)手續(xù)不完善、符合政策規(guī)劃要求的，依法依規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)，盡快建成全部工程；對(duì)手續(xù)不完善、不符合規(guī)劃要求的，堅(jiān)決叫停，恢復(fù)原貌。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫守剛、武國(guó)定、劉玉江
牽頭單位：省發(fā)展改革委會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳
責(zé)任單位：鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、商丘、周口市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：立行立改
8.水資源集約節(jié)約利用水平不高。河南省黃河取水指標(biāo)細(xì)化方案與年度用水計(jì)劃執(zhí)行“兩張皮”，取水指標(biāo)按地市劃分，年度用水計(jì)劃按閘壩口門劃分，相互交叉，無(wú)法將年度用水計(jì)劃落到地市。水利部門統(tǒng)計(jì)各地黃河用水量時(shí)，僅匯總地方上報(bào)材料，審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)失實(shí)。
整改目標(biāo)：區(qū)域與流域間水量調(diào)度與用水統(tǒng)計(jì)機(jī)制更加完善。
整改措施：（1）加強(qiáng)省水利廳與黃河水利委員會(huì)、河南黃河河務(wù)局的溝通協(xié)調(diào)，完善水量調(diào)度管理、用水計(jì)劃申報(bào)、引黃用水統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)商、數(shù)據(jù)共享機(jī)制。（2）結(jié)合取水指標(biāo)分配和引黃工程供水范圍，完善用水計(jì)劃申請(qǐng)、用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容，增加引黃口門、引水工程和所在轄區(qū)用水指標(biāo)的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)。（3）加強(qiáng)各級(jí)水利部門與河務(wù)部門在用水計(jì)劃申報(bào)與用水?dāng)?shù)據(jù)核定方面的溝通協(xié)調(diào)，防范取水指標(biāo)與用水計(jì)劃“兩張皮”和用水統(tǒng)計(jì)漏報(bào)、重報(bào)問(wèn)題。（4）充分發(fā)揮灌區(qū)管理單位作用，按行政區(qū)域上報(bào)黃河干流用水計(jì)劃建議，由黃河水利委員會(huì)批復(fù)后，按行政區(qū)域下達(dá)用水計(jì)劃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武國(guó)定
責(zé)任單位：省水利廳、河南黃河河務(wù)局
責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年9月底前完成相關(guān)機(jī)制建設(shè)
9.企業(yè)超計(jì)劃用水問(wèn)題突出，水利部門對(duì)此疏于監(jiān)管。
整改目標(biāo)：超計(jì)劃用水問(wèn)題整改到位。
整改措施：（1）對(duì)納入計(jì)劃用水的取用水戶開(kāi)展全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題依法依規(guī)查處。（2）建立健全計(jì)劃用水監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的形式，按照管理權(quán)限每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃用水戶進(jìn)行1—3次監(jiān)督檢查。（3）探索改進(jìn)監(jiān)管方式，研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃用水監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效能。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武國(guó)定
牽頭單位：省水利廳
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年9月底前完成全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬；2021年12月底前完成整改
10.農(nóng)業(yè)超采地下水問(wèn)題突出。河南省2019年地下水開(kāi)采量112.5億立方米中，農(nóng)業(yè)灌溉用水占半數(shù)以上。趙口引黃灌區(qū)等17個(gè)取水灌區(qū)存在超量取水行為，2019年下達(dá)取水計(jì)劃共18.4億立方米，實(shí)際取水22.1億立方米，超計(jì)劃取水約20%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和省水利部門推動(dòng)灌溉用地下水壓采不力，應(yīng)于2020年年底完成的三義寨、漳南2座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目仍在建設(shè)，安陽(yáng)市滑縣井灌區(qū)高效節(jié)水改造項(xiàng)目也未完成。目前全省超采區(qū)總面積達(dá)4.44萬(wàn)平方公里，已形成安陽(yáng)—鶴壁—濮陽(yáng)—新鄉(xiāng)、武陟—孟州—溫縣、杞縣—通許等三大平原區(qū)淺層地下水漏斗區(qū)，2019年地下水平均水位較2016年下降0.67米。
整改目標(biāo)：完善計(jì)劃用水監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
整改措施：（1）加強(qiáng)水利與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展引黃灌區(qū)超計(jì)劃用水問(wèn)題排查，以引黃灌區(qū)、地下水漏斗區(qū)為重點(diǎn)，采取水源置換、引水補(bǔ)源、節(jié)水灌溉等工程措施，以及加強(qiáng)地下水監(jiān)管、深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等非工程措施，推進(jìn)地下水綜合治理。（2）加強(qiáng)水利部門、河務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黃河水量調(diào)度管理，完善年度用水計(jì)劃申報(bào)與監(jiān)管機(jī)制。（3）加快解決影響安陽(yáng)市滑縣井灌區(qū)高效節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)和三義寨、漳南2座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題，增加機(jī)械和人員，倒排工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（4）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)灌溉地下水開(kāi)采量。建立省市縣三級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與灌區(qū)規(guī)劃銜接，壓減地下水，用好地表水，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展；實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范；健全全省土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為科學(xué)灌溉提供技術(shù)支撐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武國(guó)定
牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年9月底前完成灌區(qū)超計(jì)劃用水問(wèn)題排查，12月底前完成超計(jì)劃用水問(wèn)題整改；2021年11月底前建成三義寨、漳南2座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；2021年12月底前建成滑縣井灌區(qū)高效節(jié)水改造項(xiàng)目，完成重點(diǎn)區(qū)域地下水綜合治理實(shí)施方案編制，初步形成全省土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；2022年6月底前完成地下水壓采0.3億立方米的治理任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)
11.黃河灘區(qū)管理缺乏系統(tǒng)觀念。黃河灘區(qū)涉及生態(tài)環(huán)境和濕地生物多樣性保護(hù)等多方面功能，亟需系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌施策。
整改目標(biāo)：建立灘區(qū)多部門協(xié)同管理機(jī)制，提高灘區(qū)治理能力和治理水平。
整改措施：（1）加快黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)布局黃河灘區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，做好灘區(qū)所在縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃與黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接工作，并監(jiān)督實(shí)施。將生態(tài)功能極重要區(qū)、生物多樣性保護(hù)極重要區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格國(guó)土空間保護(hù)；加快《河南省“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》《河南省黃河灘區(qū)國(guó)土空間綜合治理規(guī)劃（2021—2035）》編制，并做好技術(shù)指導(dǎo)。（2）加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究，編制《河南省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。開(kāi)展綠盾專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。（3）加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工程收尾，做好搬遷入住，完成遷建任務(wù)。（4）科學(xué)開(kāi)展沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，增加黃河干支流兩側(cè)綠量，推進(jìn)沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道全景貫通。在黃河灘區(qū)實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)工程，提升黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫守剛、劉玉江
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局
責(zé)任單位：鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市黨委和政府
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年12月底前完成黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)；2022年7月底前出臺(tái)《河南省“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》《河南省黃河灘區(qū)國(guó)土空間綜合治理規(guī)劃（2021—2035）》《河南省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；2022年12月底前完成黃河灘區(qū)濕地修復(fù)9000畝
12.相關(guān)地方和部門對(duì)黃河濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為監(jiān)管存在寬松軟現(xiàn)象。督察發(fā)現(xiàn)，黃河濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有大量魚(yú)塘，其中8700余畝位于核心區(qū)、緩沖區(qū)，37000余畝位于實(shí)驗(yàn)區(qū)。河南省要積極穩(wěn)妥解決黃河濕地等自然保護(hù)區(qū)存在的保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾。
整改目標(biāo)：沿黃5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)魚(yú)塘養(yǎng)殖全部清退，恢復(fù)濕地生態(tài)；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)魚(yú)塘規(guī)范養(yǎng)殖，杜絕環(huán)境污染。
整改措施：（1）組織沿黃5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)所在地政府開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)養(yǎng)殖魚(yú)塘全面排查，制定整改方案，分類進(jìn)行整治，對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)魚(yú)塘養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行拆除，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。（2）制定自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)，確保規(guī)范養(yǎng)殖，杜絕環(huán)境污染，促進(jìn)鳥(niǎo)類保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)和諧共生。（3）落實(shí)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，健全自然保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉玉江
牽頭單位：省林業(yè)局會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
責(zé)任單位：鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作市黨委和政府
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年12月底前出臺(tái)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)；2022年4月底前完成核心區(qū)、緩沖區(qū)2800畝魚(yú)塘養(yǎng)殖退出；2022年12月底前完成自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)全部魚(yú)塘養(yǎng)殖設(shè)施拆除和濕地生態(tài)恢復(fù)
13.濕地占補(bǔ)平衡政策落實(shí)不到位。2018年以來(lái)，全省11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目共占濕地157.35畝，均未按“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”原則恢復(fù)或重建濕地，而是繳納2863萬(wàn)元補(bǔ)償金了事。
整改目標(biāo)：濕地“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”政策落實(shí)到位。
整改措施：（1）組織對(duì)11個(gè)占用濕地項(xiàng)目占補(bǔ)平衡政策落實(shí)情況進(jìn)行排查，結(jié)合排查情況對(duì)11個(gè)項(xiàng)目占用濕地進(jìn)行重建或恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。（2）加強(qiáng)占用濕地項(xiàng)目審查監(jiān)管，確保新占用濕地工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”政策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉玉江
牽頭單位：省林業(yè)局
責(zé)任單位：鄭州、開(kāi)封、平頂山、信陽(yáng)、駐馬店市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2022年6月底前完成11個(gè)占用濕地項(xiàng)目重建或恢復(fù)
14.礦產(chǎn)資源開(kāi)采破壞生態(tài)問(wèn)題突出。礦山開(kāi)采生態(tài)修復(fù)治理不嚴(yán)不實(shí)。截至2020年底，全省尚有9.36萬(wàn)畝歷史遺留礦山亟待整治，生態(tài)恢復(fù)任務(wù)艱巨。督察發(fā)現(xiàn)，河南省礦山生態(tài)修復(fù)治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)。
整改目標(biāo)：礦山生態(tài)修復(fù)治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境完成分類整治。
整改措施：（1）組織開(kāi)展歷史遺留、廢棄礦山全面核查，厘清責(zé)任，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)賬，分類整治。對(duì)適宜采取工程治理的，制定治理方案并組織實(shí)施；對(duì)不適宜工程治理的，納入規(guī)劃，自然恢復(fù)或轉(zhuǎn)型利用。（2）運(yùn)用衛(wèi)片解譯手段，堅(jiān)持室內(nèi)解譯與野外核查實(shí)測(cè)相結(jié)合，核實(shí)各地礦山生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)展情況，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。（3）將需治理的歷史遺留、廢棄礦山納入我省“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合各礦區(qū)實(shí)際，綜合采用自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理等方式，有序推進(jìn)治理工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉玉江
牽頭單位：省自然資源廳會(huì)同省公安廳
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年12月底前建立全省歷史遺留礦山核查信息數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)初步掌握適宜采取工程治理的2.54萬(wàn)畝歷史遺留礦山，2021年10月底前完成治理方案設(shè)計(jì)并實(shí)施治理，2022年12月底前完成治理
15.礦山非法越界開(kāi)采屢禁不止。
整改目標(biāo)：礦山非法越界采礦行為有效遏制。
整改措施：（1）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省礦山非法越界采礦行為進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，規(guī)范礦山勘查開(kāi)采管理秩序。（2）利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)部門間信息共享，綜合施策，有效遏制礦山企業(yè)違法開(kāi)采行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉玉江
牽頭單位：省自然資源廳會(huì)同省公安廳
責(zé)任單位：各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)
責(zé)任人：牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志
整改時(shí)限：2021年10月底前完成全省有證礦山非法越界采礦行為摸排工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法越界采礦行為依法依規(guī)立案查處；2022年6月底前對(duì)越界采礦行為查處到位
